咸寧市人民政府令第25號(hào)


　　《咸寧市城市照明管理辦法》已經(jīng)市人民政府2012年第16次市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。



市 長(zhǎng)丁小強(qiáng)

　　2012年12月21日



咸寧市城市照明管理辦法


第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)全市城市照明管理，促進(jìn)能源節(jié)約，改善城市照明環(huán)境，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》（住建部第4號(hào)令），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 咸寧市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督和維護(hù)，適用本辦法。

　　第三條 城市照明工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則，優(yōu)先發(fā)展功能照明，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

　　第四條 市城市管理執(zhí)法局是城市照明管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理咸寧市城區(qū)內(nèi)城市照明管理及咸寧城區(qū)臨街建（構(gòu)）筑物景觀照明的監(jiān)管工作；

　　市路燈管理局是市區(qū)城市照明設(shè)施管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)咸寧市城區(qū)內(nèi)城市道路、隧道和淦河（城區(qū)段）河岸、橋梁以及廣場(chǎng)、公園、公共綠地、名勝古跡等功能照明和景觀照明設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)工作。

　　第五條 城市照明設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和管理必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，制定防火、防盜、防雷、防漏電等安全防范措施。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城市照明設(shè)施，對(duì)損壞、盜竊和非法收購(gòu)城市照明設(shè)施等違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

　　第七條 城市照明工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市照明節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的相關(guān)單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條 城市照明管理的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、電力等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　咸寧市城區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的照明系統(tǒng)規(guī)劃要與項(xiàng)目建設(shè)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步建設(shè)、同步管理。城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和舊城改造項(xiàng)目配套建設(shè)的城市景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步驗(yàn)收和投入使用。

　　按照城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀照明設(shè)施的已建的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成亮化工程。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將舊城改造項(xiàng)目配套建設(shè)的城市道路照明設(shè)施在新建或改造的城市道路設(shè)計(jì)方案中予以審定。

　　第九條 城市照明工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

　　編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對(duì)不同區(qū)域的功能照明和景觀照明的照明效果提出燈桿和燈具選型、照明水平、眩光控制等具體要求。

　　第十條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

　　第十一條 城市照明工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織制定城市照明設(shè)施建設(shè)和大修年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　第十二條 新建、改建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定各類(lèi)區(qū)域照明的亮度、功率密度，并符合國(guó)家《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ45-2006）、《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T163-2008）和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（國(guó)務(wù)院第279號(hào)令）有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條 政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)資金計(jì)劃。

　　政府鼓勵(lì)社會(huì)資金用于城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

　　第十四條 新建、改建城市道路項(xiàng)目的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%；公共區(qū)域裝燈率達(dá)到95%。

　　咸寧市城區(qū)內(nèi)與城市道路、住宅區(qū)及重要建（構(gòu)）筑物配套的城市照明設(shè)施要與項(xiàng)目建設(shè)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步建設(shè)、同步管理，并與主體工程同步驗(yàn)收和使用。

　　城市照明設(shè)施的新建、改建工程必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并經(jīng)城市照明工作主管部門(mén)組織城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　第十五條 對(duì)符合城市照明設(shè)施安裝條件的建（構(gòu)）筑物和支撐物，可以在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下，安裝照明設(shè)施。

第三章　 節(jié)約能源

　　第十六條 政府支持城市照明科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的城市照明新技術(shù)、新產(chǎn)品，開(kāi)展綠色照明活動(dòng)，提高城市照明的科學(xué)技術(shù)水平。

　　城市照明工作主管部門(mén)組織城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理相關(guān)部門(mén)對(duì)節(jié)能、環(huán)保的城市照明新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試與評(píng)估。城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照實(shí)測(cè)效果對(duì)測(cè)試的城市照明新技術(shù)、新產(chǎn)品提出客觀、真實(shí)的評(píng)估意見(jiàn)。

　　評(píng)估意見(jiàn)由城市照明工作主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第十七條 政府鼓勵(lì)在城市照明設(shè)施建設(shè)和改造中安裝和使用太陽(yáng)能、風(fēng)能和風(fēng)光互補(bǔ)等可再生能源利用系統(tǒng)。

　　城市照明工作主管部門(mén)組織城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理相關(guān)部門(mén)對(duì)可再生能源利用系統(tǒng)的測(cè)試與評(píng)估。城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照實(shí)測(cè)效果對(duì)測(cè)試的可再生能源利用系統(tǒng)提出客觀、真實(shí)的評(píng)估意見(jiàn)。

　　評(píng)估意見(jiàn)由城市照明工作主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第十八條 城市照明工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理相關(guān)部門(mén)依據(jù)城市照明規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明；嚴(yán)格控制景觀照明的范圍、亮度和功率密度，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定淘汰低效照明產(chǎn)品。

　　第十九條 城市照明工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員定期開(kāi)展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)，提高城市照明節(jié)能水平。

　　第二十條 城市照明工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市照明能耗考核制度，定期對(duì)城市景觀照明能耗等情況進(jìn)行檢查。

　　第二十一條 城市照明應(yīng)根據(jù)具體情況采用以下節(jié)能方式：

　　（一）根據(jù)功能區(qū)域劃分和道路的行人、車(chē)輛流量等因素實(shí)行分時(shí)、分區(qū)、分級(jí)照明；

　　（二）對(duì)氣體放電燈采用無(wú)功補(bǔ)償；

　　（三）采用計(jì)算機(jī)監(jiān)控等先進(jìn)的開(kāi)、關(guān)燈控制方式；

　　（四）新建、改建城市照明設(shè)施，嚴(yán)禁使用高耗能燈具，積極采用高效的光源和照明燈具，節(jié)能型的變壓器、鎮(zhèn)流器和控制電器，優(yōu)先選擇通過(guò)認(rèn)證的高效節(jié)能產(chǎn)品；

　　（五）定期對(duì)照明燈具進(jìn)行清掃，提高照明效果；

　　（六）其他行之有效的節(jié)能措施。

　　任何單位不得在城市景觀照明中有過(guò)度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第四章　 管理和維護(hù)

　　第二十二條 城市照明工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)城市照明管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施的監(jiān)管，督促城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)建立健全各項(xiàng)城市照明維護(hù)管理規(guī)章制度，保證城市照明設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。

　　第二十三條 城市照明設(shè)施的管理和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一”的方針，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行下列維護(hù)和管理職責(zé)，保證城市照明設(shè)施的正常運(yùn)行：

　　（一）確保在科學(xué)合理的時(shí)間以及城市人民政府和城市照明工作主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間開(kāi)啟、關(guān)閉城市照明，并使照度、亮度達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）確保城市快速路、主干路、次干路的城市照明亮燈率不低于98%；支路、居住區(qū)道路的城市照明亮燈率不低于96%；

　　（三）確保城市照明設(shè)施完好、整潔、運(yùn)行正常，設(shè)施完好率不得低于99%；

　　（四）妥善保管城市照明設(shè)施的有關(guān)技術(shù)資料和檔案，并按規(guī)定移交到城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)；

　　（五）因改造、維修需要整體關(guān)閉、開(kāi)啟城市照明三日之前在媒體上發(fā)布告示；

　　（六）完成城市照明主管部門(mén)委托的其他照明管理工作。

　　第二十四條 非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)；符合下列條件的，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可以移交城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理相關(guān)部門(mén)管理：

　　（一）符合城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及國(guó)家、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）根據(jù)移交的維護(hù)量，提供適當(dāng)?shù)木S護(hù)場(chǎng)所、維護(hù)車(chē)輛及2—3年的維護(hù)費(fèi)等必要的維護(hù)、運(yùn)行條件；

　　（三）提供完整的工程報(bào)建、設(shè)計(jì)及竣工資料；

　　（四）城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件和范圍。

　　已辦理移交手續(xù)的城市道路照明設(shè)施由城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

　　第二十五條 城市照明設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，保證城市照明設(shè)施的正常運(yùn)行。功能照明管理工作按現(xiàn)行體制運(yùn)行，景觀亮化的建設(shè)、維修、管理工作經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年城建預(yù)算。

　　非政府投資的城市照明設(shè)施管理、維修、改造經(jīng)費(fèi)由各產(chǎn)權(quán)部門(mén)自行負(fù)責(zé)。

　　第二十六條 任何單位和個(gè)人在進(jìn)行需遷移、拆除城市照明設(shè)施或者影響其安全運(yùn)行的地上、地下施工時(shí)，必須符合下列 ：

　　（一）符合城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求；

　　（二）應(yīng)當(dāng)申報(bào)并征得城市照明工作主管部門(mén)同意；

　　（三）由城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)其遷移或拆除；

　　（四）施工費(fèi)用由申報(bào)者承擔(dān)。

　　城市搶險(xiǎn)救災(zāi)主管部門(mén)因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要對(duì)城市照明設(shè)施采取各項(xiàng)措施的，不受前條款規(guī)定限制。但造成照明設(shè)施損壞的，城市搶險(xiǎn)救災(zāi)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)處理。

　　第二十七條 因自然生長(zhǎng)而不符合城市照明設(shè)施安全距離的樹(shù)木，由城市照明主管部門(mén)通知有關(guān)單位及時(shí)修剪；因不可抗力致使用樹(shù)木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市照明專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)可以采取緊急措施進(jìn)行修剪，并及時(shí)報(bào)告城市園林綠化主管部門(mén)。

　　第二十八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：

　　（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

　　（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹(shù)、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

　　（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

　　（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線(xiàn)纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；

　　（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

　　（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

　　第二十九條 損壞城市照明設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，并通知城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)。

第五章　 法律責(zé)任

　　第三十條 不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰

　　第三十一條 違反本辦法，在城市景觀照明中有過(guò)度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為的，由城市照明主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市照明管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十二條 違反本辦法，有第二十八條規(guī)定行為之一的，由城市照明主管部門(mén)責(zé)令限期改正，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市照明管理規(guī)定》第三十二條規(guī)定對(duì)個(gè)人處以200元以上1000元以下的罰款；對(duì)單位處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的依法賠償損失。

　　第三十三條 城市照明主管部門(mén)和城市照明設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市照明管理規(guī)定》第三十三條規(guī)定依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　 附則

　　第三十四條 各縣市區(qū)的照明管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十五條 本辦法所稱(chēng)城市照明是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路、隧道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、名勝古跡等以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明或者景觀照明；所稱(chēng)城市照明設(shè)施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等；所稱(chēng)規(guī)劃是指《城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。

　　第三十六條 本辦法自二○一三年元月一日起施行，有效期至二○一七年十二月三十一日止。