天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第三十六號



《天津市殘疾人保障條例》已由天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2012年2月22日通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。




天津市人民代表大會常務(wù)委員會

2012年2月22日




天津市殘疾人保障條例



（2012年 2月22日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）



第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神,理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

各級人民政府采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。

第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，保障殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷增長。

社會福利彩票公益金、體育彩票公益金中，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的資金，專項用于殘疾人事業(yè)。

第五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，為基層殘疾人組織配備專職人員，保障工作經(jīng)費(fèi)和人員待遇。

第六條 市和區(qū)、縣人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)殘疾人事業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，其主要職責(zé)是：

　　（一）宣傳保障殘疾人的法律、法規(guī)和規(guī)章，并對其實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（二）建立殘疾人工作考核機(jī)制，每年對委員會各成員單位履行殘疾人工作職責(zé)情況進(jìn)行考核評估；

　　（三）組織開展涉及殘疾人保障重大事項的調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題；

　　（四）督促有關(guān)部門查處侵害殘疾人合法權(quán)益的行為；

（五）做好殘疾人保障其他方面的工作。

第七條 殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)，并承擔(dān)同級人民政府殘疾人工作委員會的日常工作。

第八條 各級人民政府建立健全殘疾人狀況統(tǒng)計調(diào)查制度，開展殘疾人生活、教育、就業(yè)、社會保障等方面的動態(tài)監(jiān)測和調(diào)查，有關(guān)信息及時向社會公布。

第九條 各級人民政府、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會各界為殘疾人提供捐助和服務(wù)、開展志愿者助殘等公益活動。

紅十字會、慈善協(xié)會等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動。

第十條 殘疾人較多的企業(yè)、事業(yè)單位的職工代表大會應(yīng)當(dāng)有殘疾職工代表。

第十一條 承擔(dān)殘疾等級評定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評定殘疾等級。

殘疾人聯(lián)合會根據(jù)評定的殘疾等級和聯(lián)合會章程的有關(guān)規(guī)定，核發(fā)殘疾人證。

第十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。



第二章 預(yù)防和康復(fù)

第十三條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門會同殘疾人聯(lián)合會制定和實施殘疾預(yù)防行動計劃，宣傳、普及殘疾預(yù)防知識，建立健全以社區(qū)和村為基礎(chǔ)、以病因預(yù)防和防止損傷為重點的殘疾預(yù)防體系，減輕殘疾程度，減少殘疾發(fā)生。

第十四條 有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新出生缺陷兒童基礎(chǔ)健康檔案，及時向所在地的衛(wèi)生、人口和計劃生育等部門及殘疾人聯(lián)合會報告新出生缺陷兒童情況。

本市對可能患致殘性疾病的兒童實行免費(fèi)篩查，對患有致殘性疾病的兒童給予治療救助。

第十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，利用各類資源為殘疾人康復(fù)服務(wù)。

第十六條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)舉辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展殘疾人康復(fù)工作。

本市三級綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立康復(fù)室。鼓勵二級綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)科，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

第十七條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排專項經(jīng)費(fèi)，支持殘疾人輔助器具資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對殘疾人適配基本輔助器具給予補(bǔ)助，為貧困殘疾人配發(fā)基本輔助器具。

第十八條 各級人民政府對接受國家重點康復(fù)項目的殘疾人和接受康復(fù)訓(xùn)練的貧困殘疾人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對貧困殘疾人個人負(fù)擔(dān)的檢查、檢驗、治療、床位、藥物等費(fèi)用可以適當(dāng)減免。

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)工作，對殘疾兒童實施早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等搶救性康復(fù)服務(wù)，逐步實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)免費(fèi)。



第三章 教 育

第二十條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將特殊教育學(xué)校建設(shè)和特殊教育經(jīng)費(fèi)納入財政保障范圍，保證特殊教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十一條 特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開辦殘疾兒童幼兒班、學(xué)前班和適合殘疾人就業(yè)需要的職業(yè)教育班。

鼓勵和扶持社會力量舉辦適合各類殘疾兒童早期教育的幼兒園。

第二十二條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵具備條件的普通高等學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校開設(shè)適合殘疾人的專業(yè)，為殘疾人接受高等教育、提高職業(yè)技術(shù)水平和就業(yè)能力提供條件。

第二十三條 本市特殊教育教師和從事殘疾人工作的手語翻譯享受特殊教育津貼。

第二十四條 各級人民政府有關(guān)部門支持特殊教育學(xué)校對具有接受教育能力但不能到校接受義務(wù)教育的適齡重度殘疾兒童少年開展送教服務(wù)。

第二十五條 義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生免交雜費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi)。家庭生活困難的住宿殘疾學(xué)生享受生活費(fèi)補(bǔ)助。

本市實施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。

殘疾學(xué)生，享受本市最低生活保障待遇或者特困救助的殘疾人家庭的健全子女在全日制學(xué)校就讀或者接受國家認(rèn)可的遠(yuǎn)程高等教育的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受教育助學(xué)金補(bǔ)助。



第四章 勞動就業(yè)

第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。

人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位和服務(wù)殘疾人的公益性崗位。

第二十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點五的比例安排殘疾人就業(yè)。

安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)說明情況、做出安置計劃，并依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理、使用和監(jiān)督，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，并在資金、信貸等方面給予扶持；對農(nóng)村殘疾人開展生產(chǎn)勞動的，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和貸款貼息等方面給予扶持。

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項目，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)包含殘疾人就業(yè)信息，實現(xiàn)資源共享。

第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照殘疾職工的需求進(jìn)行無障礙環(huán)境改造、改善勞動條件和實施崗位技能培訓(xùn)，并按照本市有關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼。



第五章 文化生活

第三十一條 各級人民政府以及文化、體育、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對殘疾人文化體育事業(yè)的投入，積極組織殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，促進(jìn)殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展。

第三十二條 公園、展覽館、博物館、文化館、紀(jì)念館、圖書館、體育館等公共文化體育設(shè)施和旅游景點，應(yīng)當(dāng)對殘疾人免費(fèi)開放。

城鄉(xiāng)公共體育健身場所應(yīng)當(dāng)配置適合殘疾人身心特點的健身康復(fù)器材。

殘疾人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、地鐵等公共交通工具。

第三十三條 各級人民政府以及文化、體育、教育等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持殘疾人參加國內(nèi)和國際殘疾人文化、體育交流比賽活動。

殘疾人參加區(qū)、縣級以上人民政府和有關(guān)部門組織的文化、體育活動的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

在集訓(xùn)、演出、比賽、交流期間，殘疾學(xué)生所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，殘疾職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。

對無固定收入的殘疾人，活動組織者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

第三十四條 廣播、電視、電影、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介應(yīng)當(dāng)宣傳殘疾人事業(yè)，免費(fèi)刊播助殘公益廣告。

廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)開辦殘疾人專題節(jié)目。

第三十五條 市和區(qū)、縣公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室。



第六章 社會保障

第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對用人單位招用符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人，給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼。鼓勵用人單位為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險或者企業(yè)年金。

就業(yè)困難的殘疾人從事個體就業(yè)、靈活就業(yè)的，按照本市有關(guān)規(guī)定享受社會保險補(bǔ)貼。

市和區(qū)、縣人民政府鼓勵殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險；參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的重度殘疾人和生活困難殘疾人，按照本市有關(guān)規(guī)定享受全額或者部分補(bǔ)貼。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項目、基本輔助器具及其適配器具等納入基本醫(yī)療保險范圍。

第三十七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人救助制度，對有困難的殘疾人提供救助：

（一）將符合條件的困難殘疾人家庭納入最低生活保障和特困救助范圍，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予重點保障和特殊救助；

（二）將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，對享受醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等待遇后仍有困難的殘疾人提供社會救助；

（三）將生活和住房困難城鎮(zhèn)殘疾人家庭納入城市住房保障范圍，并按照本市有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先安排和照顧，對農(nóng)村困難殘疾人家庭危房改造給予一定補(bǔ)貼。

第三十八條 鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

符合標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照本市有關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼。

符合本市有關(guān)規(guī)定條件的殘疾人，可以享受居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼。



第七章 無障礙環(huán)境

第三十九條 本市推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙服務(wù)建設(shè)和無障礙信息交流，實行政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)示范先行；鼓勵和支持無障礙輔助設(shè)備、專用產(chǎn)品、交通工具、信息交流技術(shù)及產(chǎn)品的研制、開發(fā)、應(yīng)用。

第四十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范要求建設(shè)無障礙設(shè)施，并與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。新建無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊已有的無障礙設(shè)施銜接。

無障礙設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無障礙設(shè)施的管理和維護(hù)。任何單位或者個人不得損毀或者擅自占用無障礙設(shè)施。

第四十一條 機(jī)動車公共停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在方便殘疾人通行的區(qū)域設(shè)置殘疾人專用停車位。

第四十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門公開政府信息應(yīng)當(dāng)采取信息無障礙措施，推廣應(yīng)用文字轉(zhuǎn)換語音或者語音轉(zhuǎn)換文字裝置。

公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供語音、文字提示或者盲文、手語服務(wù)。

電視臺應(yīng)當(dāng)定期播出配有手語或者字幕的新聞節(jié)目，錄播節(jié)目和影視作品應(yīng)當(dāng)加配字幕。



第八章 附 則

第四十三條 本條例自2012年5月1日起施行。1994年5月25日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過、2000年11月8日天津市第十三屆人民代表大常務(wù)委員會第二十次會議修正的《天津市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》同時廢止。