山西省郵政條例

(2010年11月26日山西省第十一屆人民代表大會
常務(wù)委員會第二十次會議通過)

第一章 總則

第一條為了保障郵政普遍服務(wù)，規(guī)范郵政市場秩序，維護(hù)郵政通信暢通和安全，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事郵政設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)、郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條省人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展的政策和措施，對郵政企業(yè)提供普遍服務(wù)和特殊服務(wù)給予補貼，支持發(fā)展快遞業(yè)務(wù)，保障郵政業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)重點對農(nóng)村地區(qū)通郵給予財力、物力支持。
第四條省郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門依照各自職責(zé)，協(xié)助做好郵政業(yè)的相關(guān)管理工作。
第五條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行郵政普遍服務(wù)的義務(wù)，為用戶提供不低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的郵政普遍服務(wù)。
快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。
第六條任何單位和個人都有保護(hù)郵政設(shè)施，維護(hù)郵政通信安全和暢通的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報破壞郵政設(shè)施、危害郵政通信安全的行為。

第二章 郵政設(shè)施

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政設(shè)施的布局與建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便用戶的原則，完善郵政服務(wù)網(wǎng)點，保證郵政設(shè)施建設(shè)適應(yīng)郵政普遍服務(wù)的需要。
郵政營業(yè)場所、郵件處理和儲運場所建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃，按照城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地依法劃撥，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。郵政企業(yè)不得改變土地用途。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求，重點扶持農(nóng)村地區(qū)的郵政設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)和支持村民委員會設(shè)立村郵站或者其他接收郵件的場所，并確定相應(yīng)的人員。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對村郵站的設(shè)立提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并與村郵站簽訂郵件接收轉(zhuǎn)投協(xié)議。
第九條建設(shè)城市新區(qū)、獨立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)等或者對舊城區(qū)進(jìn)行改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和郵政業(yè)專項規(guī)劃同時配套建設(shè)提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。
提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施用房，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不高于房屋建筑成本價出售給郵政企業(yè)，郵政企業(yè)不得挪作他用。
第十條較大的車站、機(jī)場、旅游景區(qū)、賓館和高等院校，應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所，為郵件裝卸、轉(zhuǎn)運、投遞和郵政車輛出入提供便利。
第十一條新建城鎮(zhèn)居民樓，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者省地方標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置與戶數(shù)相應(yīng)的信報箱，其制作和安裝費用納入建設(shè)總體預(yù)算。信報箱的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入住宅工程質(zhì)量分戶驗收范圍，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同省郵政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。
已建成使用的城鎮(zhèn)居民樓未設(shè)置信報箱的，由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，所需費用由原建設(shè)單位承擔(dān)。
信報箱的維護(hù)和更換，由城鎮(zhèn)居民樓的產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。
信報箱設(shè)置、維護(hù)和更換期間，產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。
第十二條郵政企業(yè)在公共場所按照規(guī)劃設(shè)置郵筒（箱）、閱報櫥窗、占地五平方米以內(nèi)的郵政報刊亭等提供郵政普遍服務(wù)的公用基礎(chǔ)設(shè)施，免交城市道路占道費。
第十三條因城市建設(shè)需要征收、拆遷郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不少于原有面積在原址新建或者就近重建；不能在原址新建或者就近重建的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)提供合理場所或者劃撥土地重建，所需費用由征收、拆遷人承擔(dān)。
第十四條任何單位和個人不得擅自拆除和遷移郵政設(shè)施，不得損毀郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施的正常使用。

第三章 郵政服務(wù)

第十五條郵政企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點調(diào)整營業(yè)時間的，應(yīng)當(dāng)提前五個工作日發(fā)布公告。
第十六條郵政企業(yè)對具備通郵條件的新用戶，應(yīng)當(dāng)自其辦理郵件投遞登記手續(xù)之日起五個工作日內(nèi)通郵。
用戶變更名稱、投遞地址的，應(yīng)當(dāng)提前五個工作日書面通知郵政企業(yè)。
郵政企業(yè)對不具備通郵條件的用戶，應(yīng)當(dāng)將郵件投遞至與用戶商定的地點。
第十七條郵政企業(yè)對用戶交寄的郵件,應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),及時、準(zhǔn)確、安全寄遞。
省郵政管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本省實際，對省內(nèi)郵件寄遞的全程時限作出適當(dāng)調(diào)整。
第十八條帶有郵政專用標(biāo)志的車輛免辦道路運輸證。
帶有郵政專用標(biāo)志的車輛通過檢查站、橋梁、高速公路收費站時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通行。
郵政企業(yè)不得利用帶有郵政專用標(biāo)志的車輛從事郵件運遞以外的經(jīng)營性活動。
第十九條帶有郵政專用標(biāo)志的車輛確需通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點停車的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以通行或者臨時停靠。
第二十條郵政企業(yè)從業(yè)人員為用戶提供到戶服務(wù)時，產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理單位工作人員經(jīng)用戶同意,應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十一條郵政資費中政府定價項目的延伸服務(wù)費由省價格主管部門會同省郵政管理機(jī)構(gòu)制定。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求，提供準(zhǔn)確、完備的服務(wù)成本數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料。
第二十二條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全郵件收寄驗視制度。
郵政企業(yè)不得收寄、用戶不得交寄和夾寄危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益等國家禁止寄遞的物品。
郵政企業(yè)發(fā)現(xiàn)郵件內(nèi)夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
出入境郵件的檢疫，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法實施。
第二十三條郵政企業(yè)及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）擅自將普遍服務(wù)自辦網(wǎng)點改為代辦網(wǎng)點，致使提供的普遍服務(wù)不符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）擅自停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)；
（三）擅自變更郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目；
（四）強迫、誤導(dǎo)用戶使用高資費郵政業(yè)務(wù)或者郵政延伸服務(wù)項目；
（五）轉(zhuǎn)讓、出借、出租帶有郵政專用標(biāo)志的專用車輛、郵政專用標(biāo)志、郵政專用品；
（六）泄露用戶使用郵政服務(wù)的信息；
（七）冒領(lǐng)、私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件；
（八）冒領(lǐng)用戶款物；
（九）扣留、故意延誤投遞郵件；
（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十四條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練。
第二十五條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，在營業(yè)網(wǎng)點公布監(jiān)督電話和信箱。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到用戶的舉報或者投訴之日起五個工作日內(nèi)作出處理。用戶對處理結(jié)果不滿意的，可以向省郵政管理機(jī)構(gòu)申訴；省郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起二十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四章 快遞業(yè)務(wù)

第二十六條快遞業(yè)務(wù)按照《中華人民共和國郵政法》的有關(guān)規(guī)定，實行經(jīng)營許可制度。
申請人憑快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門依法辦理登記后，方可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
第二十七條快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機(jī)關(guān)公文。
快遞企業(yè)不得將快遞業(yè)務(wù)交由未取得快遞經(jīng)營許可的企業(yè)或者個人辦理。
第二十八條快遞企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)銷售、電視銷售等經(jīng)營者委托提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂安全保障協(xié)議，并于簽訂之日起十五個工作日內(nèi)向省郵政管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十九條快遞企業(yè)對從事小件物品和包裹寄遞服務(wù)的車輛使用統(tǒng)一的快遞專用標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省郵政管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并于使用快遞專用標(biāo)志之日起十五個工作日內(nèi)到縣級以上交通運輸管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。
帶有快遞專用標(biāo)志的車輛不得從事快遞業(yè)務(wù)以外的經(jīng)營性活動。
第三十條快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）擅自中止快遞業(yè)務(wù)；
（二）轉(zhuǎn)讓、出借、出租帶有快遞專用標(biāo)志的專用車輛、快遞專用標(biāo)志；
（三）泄露用戶使用快遞服務(wù)的信息；
（四）冒領(lǐng)、私拆、隱匿、毀棄、盜竊快件；
（五）扣留、故意延誤投遞快件；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十一條本條例第二十條、第二十二條、第二十四條、第二十五條的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十二條省郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查時，行政執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，公正執(zhí)法;有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻礙。
第三十三條郵政企業(yè)設(shè)置自辦網(wǎng)點、代辦網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)事先書面告知省郵政管理機(jī)構(gòu)。
郵政企業(yè)撤銷普遍服務(wù)自辦網(wǎng)點、代辦網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定程序報省郵政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并予以公告。
代辦網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)簽訂代辦協(xié)議，執(zhí)行郵政普遍服務(wù)的規(guī)定和資費、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并接受省郵政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第三十四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向省郵政管理機(jī)構(gòu)上報有關(guān)經(jīng)營情況和資料。
郵政管理機(jī)構(gòu)工作人員對經(jīng)營情況和資料中的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第三十五條省郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處違反郵政法律、法規(guī)的行為，并及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的郵件和匯款的損失賠償，按照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定執(zhí)行。
郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件的損失賠償，按照有關(guān)民事法律的規(guī)定辦理。
第三十七條違反本條例規(guī)定，快遞企業(yè)將快遞業(yè)務(wù)交由未取得快遞經(jīng)營許可的企業(yè)或者個人辦理的，由省郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收非法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第三十八條違反本條例規(guī)定，冒領(lǐng)、私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件、快件，冒領(lǐng)用戶款物的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條違反本條例規(guī)定，郵政企業(yè)或者快遞企業(yè)有下列行為之一的，由省郵政管理機(jī)構(gòu)限期改正，可以并處二千元以上二萬元以下罰款：
（一）扣留或者故意延誤投遞郵件、快件的；
（二）強迫、誤導(dǎo)用戶使用高資費郵政業(yè)務(wù)或者郵政延伸服務(wù)項目的；
（三）轉(zhuǎn)讓、出借、出租郵政專用標(biāo)志、郵政專用品、快遞專用標(biāo)志的；
（四）擅自中止快遞業(yè)務(wù)的。
第四十條違反本條例規(guī)定，郵政企業(yè)擅自撤銷普遍服務(wù)自辦網(wǎng)點、代辦網(wǎng)點的，由省郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十一條違反本條例規(guī)定，郵政企業(yè)擅自將普遍服務(wù)自辦網(wǎng)點改為代辦網(wǎng)點，致使提供的普遍服務(wù)不符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由省郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十二條違反本條例規(guī)定，郵政企業(yè)或者快遞企業(yè)拒絕上報、瞞報經(jīng)營情況和資料,提供虛假經(jīng)營情況和資料的，由省郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。
第四十三條郵政管理機(jī)構(gòu)工作人員在行政執(zhí)法過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十四條本條例自2011年1月1日起施行。