山東省人民政府令第228號


　　《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治安保衛(wèi)責(zé)任制暫行規(guī)定〉等13件省政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2010年11月24日省政府第85次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長　姜大明　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十九日　　




山東省人民政府關(guān)于修改《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治安保衛(wèi)責(zé)任制暫行規(guī)定》等13件省政府規(guī)章的決定



　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》精神，省政府決定對《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治安保衛(wèi)責(zé)任制暫行規(guī)定》等13件省政府規(guī)章作如下修改：

　　一、山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治安保衛(wèi)責(zé)任制暫行規(guī)定

　　1.將本規(guī)章的名稱修改為：“山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治安保衛(wèi)責(zé)任制規(guī)定”。

　　2.將第一條修改為：“為了維護基層社會治安，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，加強社會治安綜合治理，促進平安山東建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。”

　　3.將第四條第一項修改為：“(一)組織各單位落實以防盜、防火、防破壞、防交通事故為中心的治安保衛(wèi)責(zé)任制，并定期檢查、督促；”

　　4.將第四條第四項修改為：“(四)做好對輕微違法、犯罪人員的幫教工作；配合有關(guān)部門做好對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的管理教育和安置工作；依照法律規(guī)定協(xié)助公安機關(guān)對被判處管制、剝奪政治權(quán)利以及監(jiān)外執(zhí)行、假釋、緩刑的犯罪分子進行監(jiān)督、管理、教育；”

　　5.將第四條第五項修改為：“(五)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助公安機關(guān)管理好流動人口、租賃房屋；”

　　6.將第六條第二項修改為：“(二)易燃、易爆、劇毒、放射、槍支彈藥、管制器具等危險物品管理制度。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)上，應(yīng)當建立健全安全制度，嚴格管理，確保安全。嚴禁非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用爆炸物品和劇毒、放射等危險物品；嚴禁非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存煙花爆竹和舉辦焰火晚會；嚴禁非法制造、買賣、使用、佩帶、持有、存放各類槍支彈藥、管制器具；”

　　7.將第六條第三項修改為：“(三)消防管理制度。認真貫徹《中華人民共和國消防法》和有關(guān)規(guī)定，廣泛開展防火宣傳教育，把電源、火源、危險品倉庫、重點物資倉庫、山林、場院和人員密集的場所作為防火重點，經(jīng)常檢查，消除隱患；”

　　8.將第六條第七項修改為：“(七)流動人口、外出包工隊管理制度。協(xié)助公安機關(guān)做好流動人口的登記發(fā)證和經(jīng)常性的管理。外出的各種包工隊，應(yīng)當有人負責(zé)安全保衛(wèi)工作，接受當?shù)毓�安保衛(wèi)部門的管理；”

　　9.刪除第十條。

　　二、山東省人民政府關(guān)于加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的暫行規(guī)定

　　1.將本規(guī)章的名稱修改為：“山東省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查若干規(guī)定”。

　　2.刪除第二十一條中的“行署”。

　　3.將第二十七條修改為：“對忠于職守、秉公執(zhí)法、成績優(yōu)異的行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。”

　　4.將第二十九條中的“行政處分”修改為“處分”。

　　5.刪除第三十二條。

　　6.將第三十三條修改為第三十二條。

　　三、山東省城市臨時建設(shè)、臨時用地規(guī)劃管理辦法

　　1.將本規(guī)章的名稱修改為：“山東省城鎮(zhèn)臨時建設(shè)、臨時用地規(guī)劃管理辦法”。

　　2.將各條款中的“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，“城市臨時建設(shè)”修改為“城鎮(zhèn)臨時建設(shè)”，“城市規(guī)劃區(qū)”修改為“城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)”。

　　3.將第一條修改為：“為加強對城鎮(zhèn)臨時建設(shè)、臨時用地的規(guī)劃管理，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。”

　　4.將第八條修改為第七條：“任何單位和個人在領(lǐng)取臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后3個月內(nèi)，未進行建設(shè)或者使用土地的，其規(guī)劃許可證和用地批準文件自行失效。”

　　5.將第十五條修改為第十三條：“未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，或者臨時建設(shè)逾期不拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價1倍以下的罰款。逾期不拆除的，所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取強制拆除等措施，或者申請人民法院強制執(zhí)行。“臨時用地逾期不退出的，按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中對違法用地的有關(guān)規(guī)定處理。”

　　6.刪除第六條、第十二條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條。

　　四、山東省開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法

　　1.將各條款中的“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，“城市人民政府”修改為“城市、縣人民政府”，“城市總體規(guī)劃”修改為“城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃”；刪除條文中的“或其委托、派出機構(gòu)”。

　　2.將第一條修改為：“為加強各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。”

　　3.將第四條修改為：“開發(fā)區(qū)是所在城市、鎮(zhèn)的有機組成部分，開發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。”

　　4.將第五條修改為：“省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主管全省開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理工作。“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理工作。”

　　5.將第十二條修改為：“開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址和布局應(yīng)當符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃。需要有關(guān)部門審批或者核準的建設(shè)項目，在審批或者核準前，應(yīng)當取得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。”

　　6.將第十五條第一款修改為：“任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件及附圖；確需變更的，應(yīng)當按照規(guī)定程序，報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。”

　　7.將第十六條修改為：“在開發(fā)區(qū)進行各類工程建設(shè)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)屬證明及其他有關(guān)證件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理施工許可手續(xù)。”

　　8.將第十七條修改為：“建設(shè)工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)工程進行竣工規(guī)劃核實，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實證明文件。“建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。”

　　9.將第十九條修改為：“違反法律、法規(guī)規(guī)定，建設(shè)項目未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書而取得批準或者核準文件的，其批準或者核準文件無效。”

　　10.將第二十一條修改為：“建設(shè)工程未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實證明文件，即交付使用的，處以30000元以下的罰款。”

　　11.刪除第二十二條。

　　五、山東省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法

　　1.將各條款中的“農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)”修改為“農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)”。

　　2.將第二條修改為：“本辦法所稱農(nóng)機事故，是指農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)或者轉(zhuǎn)移等過程中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的事件。”

　　3.將第三條修改為：“凡在《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的道路以外的區(qū)域發(fā)生的農(nóng)機事故，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械行政主管部門安全監(jiān)理機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu))依照本辦法的規(guī)定進行處理。”

　　4.將第二十條修改為：“造成農(nóng)機事故的責(zé)任者違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理。”

　　5.將第二十一條修改為：“造成農(nóng)機事故的責(zé)任者尚不夠刑事處罰和治安處罰的，對駕駛、操作人員按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》的規(guī)定處罰；對其他責(zé)任人員由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)處以200元以下罰款或者給予警告。”

　　6.將第二十七條修改為：“計算人身損害賠償和財產(chǎn)損失總額，確定各方當事人分擔(dān)的數(shù)額。造成人身損害的，按照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的賠償項目和標準計算。修復(fù)費用、折價賠償費用按照實際價值或者評估機構(gòu)的評估結(jié)論計算。”

　　7.刪除第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十三條、第三十四條。

　　六、山東省行政執(zhí)法證件管理辦法

　　1.將第四條修改為：“行政執(zhí)法證件的發(fā)放和管理由省人民政府負責(zé)，由省人民政府法制工作機構(gòu)具體承擔(dān)。”

　　2.將第八條修改為：“申領(lǐng)行政執(zhí)法證件應(yīng)當具備下列條件：“(一)國家公務(wù)員或者符合國家公務(wù)員資格條件的工作人員；“(二)經(jīng)過公共法律知識和專業(yè)法律知識培訓(xùn)，并考試合格。“行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)，由省人民政府法制工作機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)；專業(yè)法律知識培訓(xùn)由有關(guān)部門負責(zé)。“省人民政府法制工作機構(gòu)可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市人民政府法制工作機構(gòu)組織公共法律知識培訓(xùn)。”

　　3.將第九條修改為：“行政執(zhí)法證件應(yīng)當妥善保管，不得涂改或者轉(zhuǎn)借他人。行政執(zhí)法證件遺失的，由遺失當事人在其執(zhí)法區(qū)域內(nèi)指定報紙上刊登遺失聲明，刊登內(nèi)容應(yīng)當包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號、執(zhí)法單位和執(zhí)法區(qū)域，以及需作特別的聲明等。”

　　4.將第十條修改為：“行政執(zhí)法人員調(diào)離、退休或者行政執(zhí)法機關(guān)合并、撤銷時，由其所在單位負責(zé)收回行政執(zhí)法證件，并按程序報省人民政府法制工作機構(gòu)注銷。”

　　5.將第十一條修改為：“行政執(zhí)法證件每2年審驗1次，審驗工作由省人民政府法制工作機構(gòu)負責(zé)組織，并由縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)具體承擔(dān)。“領(lǐng)取行政執(zhí)法證件年滿4年的，應(yīng)當重新接受公共法律知識和專業(yè)法律知識培訓(xùn)，并考試合格。“縣級以上人民政府應(yīng)當將行政執(zhí)法人員信息納入行政執(zhí)法人員IC卡管理系統(tǒng)，并通過管理系統(tǒng)做好執(zhí)法人員信息管理工作。”

　　6.將第十二條中的“行政處分”修改為“處分”。

　　7.將第十三條修改為：“吊銷行政執(zhí)法證件，由省人民政府法制工作機構(gòu)決定。”

　　8.將第十八條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

　　七、山東省城市公共消防設(shè)施管理辦法

　　1.將第八條第三款修改為：“任何單位和個人不得埋壓、圈占、遮擋、損壞或者擅自拆除公共消火栓。”

　　2.將第十二條第二款修改為：“任何單位和個人不得堵塞消防通道或者在消防通道上設(shè)置障礙，影響消防車通行。不得占用、堵塞、封閉消防車通道。”

　　3.將第二十一條修改為：“違反本辦法，埋壓、圈占、遮擋、損壞或者擅自拆除公共消火栓，或者占用、堵塞、封閉消防車通道的，責(zé)令改正，處5000元以上50000元以下罰款。“有前款行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制拆除或者消除，所需費用由違法行為人承擔(dān)；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。”

　　八、山東省航道管理規(guī)定

　　1.刪除第九條中的“航道養(yǎng)護費”。

　　2.將第十五條修改為：“違反本規(guī)定第九條不繳納過閘費的，除追繳費款外，可處以應(yīng)繳過閘費1倍以上2倍以下的罰款。”

　　九、山東省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法

　　1.將第七條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十五條中的“行政處分”修改為“處分”。

　　2.將第二十一條、第二十五條中的“《國家公務(wù)員暫行條例》”修改為“《中華人民共和國公務(wù)員法》”。

　　十、山東省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法

　　1.將本規(guī)章的名稱修改為：“山東省城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理辦法”。

　　2.將各條款中的“城市控制性詳細規(guī)劃”修改為“城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃”，“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，“城市規(guī)劃委員會”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會”，“城市總體規(guī)劃”修改為“城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃”，“城市人民政府”修改為“城市、縣人民政府”。

　　3.將第四條修改為：“城市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。“城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費應(yīng)當納入政府公共財政預(yù)算，保證城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的正常開展。”

　　4.將第五條修改為：“控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當覆蓋城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地。城市、鎮(zhèn)的中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)、儲備土地、下一年度建設(shè)用地和擬出讓的用地以及其他重要控制區(qū)域，應(yīng)當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。”

　　5.將第十九條修改為：“控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準公布后，報城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審批機關(guān)備案。其中，經(jīng)國務(wù)院批準城市總體規(guī)劃的城市，報省人民政府備案。”

　　6.第二十條增加一項：“(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。”

　　十一、山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法

　　1.將各條款中的“獸醫(yī)主管部門”修改為“畜牧獸醫(yī)主管部門”；將第四條第一款、第六條、第七條、第十條、第三十一條、第三十七條中的“動物防疫監(jiān)督機構(gòu)”修改為“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)”。

　　2.將第十三條中的“動物防疫監(jiān)督檢查站”修改為“動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站”。

　　3.將第十九條修改為：“動物診療單位應(yīng)當按照省畜牧獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立診療服務(wù)、疫情報告、衛(wèi)生消毒、獸藥處方、藥物和無害化處理等管理制度，并接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。“動物診療機構(gòu)應(yīng)當使用規(guī)范的病歷、處方箋。病歷檔案應(yīng)當保存3年以上。“診療單位和個人在診療過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)定動物疫病時，必須在12小時內(nèi)向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。”

　　4.將第二十三條修改為：“免疫無疫區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)對規(guī)定動物疫病實行強制免疫。強制免疫計劃由省畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制訂，報省人民政府批準后實施。“飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當依法履行動物疫病強制免疫義務(wù)，按照畜牧獸醫(yī)主管部門的要求做好強制免疫工作。“經(jīng)強制免疫的動物，應(yīng)當按照國務(wù)院和省畜牧獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯管理。”

　　5.將第二十五條、第二十七條、第二十九條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條中的“動物防疫監(jiān)督機構(gòu)”修改為“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)”。

　　6.將第二十六條中的“動物防疫監(jiān)督機構(gòu)”修改為“動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)”。

　　十二、山東省重大動物疫情應(yīng)急辦法

　　1.將各條款中的“獸醫(yī)主管部門”修改為“畜牧獸醫(yī)主管部門”；將第十五條、第十七條、第二十一條、第二十六條、第三十六條、第三十七條中的“動物防疫監(jiān)督機構(gòu)”修改為“動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)”。

　　2.將第十六條第一款修改為：“從事動物飼養(yǎng)、屠宰、加工、運輸、貯存、銷售以及動物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、檢驗檢疫等活動的單位與個人，發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者不明原因死亡的，應(yīng)當立即向所在地縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并及時采取隔離措施；接到動物疫情報告的單位，應(yīng)當按規(guī)定程序和時限上報。”

　　3.將第十九條中的“動物防疫監(jiān)督機構(gòu)”修改為“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)”。

　　4.將第四十四條中的“獸醫(yī)主管部門和動物防疫監(jiān)督機構(gòu)”修改為“畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)”。

　　十三、山東省實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》辦法

　　將第三條、第七條中的“城市規(guī)劃區(qū)”修改為“市轄區(qū)”。

　　此外，對以上省政府規(guī)章的個別文字進行修改，并對部分條文順序作相應(yīng)的調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。