嘉峪關市人民政府關于印發《嘉峪關市城建檔案管理暫行辦法》的通知


嘉政發〔2011〕39號


各區，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關市城建檔案管理暫行辦法》已經市政府第91次常務會議研究同意，現予印發，請認真遵照執行。


　　 二〇一一年六月十三日


嘉峪關市城建檔案管理暫行辦法

第一章　總 則

第一條 為加強我市城建檔案管理，充分發揮城建檔案在城鄉規劃、建設和管理中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規定》、《建設工程文件歸檔整理規范》和《城市地下管線工程檔案管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內形成、管理和利用城建檔案的單位和個人，必須遵守本辦法。
　　第三條 本辦法所稱城建檔案，是指在城市和鄉鎮規劃、建設及管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖紙、圖表、聲像等不同載體形式的歷史記錄，以及相關的文件材料。
第四條 市建設局負責本行政區域內城建檔案管理工作，并接受市檔案局的監督和指導。
　　第五條 市建設局應當加強對城建檔案工作的管理，提請市人民政府把城建檔案事業列入城鄉建設發展規劃，保障城建檔案工作與城鄉建設事業協調發展。
　　市建設局應按照集中統一管理的要求，確保城建檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。
市城建檔案館受市建設局的委托，負責本行政區域內城建檔案日常管理工作。其主要職責是：
（一）貫徹實施有關城建檔案管理的法律、法規、規章和政策；
（二）組織實施市建設局審批的城建檔案事業發展規劃和工作計劃；
（三）制定、實施城建檔案工作的具體業務標準和技術規范；
（四）負責城建檔案工作的業務監督和指導，組織并指導城建檔案的理論研究工作；
（五）開發城建檔案信息資源，開展技術咨詢和城建檔案的科研工作；
（六）配合有關部門依法查處城建檔案違法行為；
　　（七）負責城建檔案的接收、收集、整理、保管和利用等業務工作。
　　第六條 市建設局、規劃局、園林局、房管局、環衛局、文物局等部門應當密切配合，加強協調，按照各自的職責做好城建檔案管理工作。
第七條 從事城建檔案工作的人員應當忠于職守、遵守紀律、保守秘密，具備相應的專業知識，接受繼續教育和業務培訓，并按照有關規定，取得上崗資格。

第二章 城建檔案的接收范圍

第八條 城建檔案館應當接收的城建檔案范圍主要包括：
（一）各類城市建設工程檔案：
　　1.工業、民用建筑工程；
　　2.市政基礎設施工程；
3.公用基礎設施工程；
4.交通基礎設施工程；
　 5.園林建設、風景名勝建設工程；
6.市容環境衛生設施建設工程；
7.城市防洪、抗震、人防工程；
8.軍事工程檔案資料中，除軍事禁區和軍事管理區以外的穿越市區的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。
（二）各專業管理部門（包括建設、城市規劃、勘測、設計、施工、監理、園林、風景名勝、環衛、市政、公用、房地產管理、人防等部門）形成的業務管理和業務技術檔案。
（三）有關城市規劃、建設及其管理的方針、政策、法規、計劃方面的文件、科學研究成果 和城市歷史、自然、經濟等方面的基礎資料。
第九條 城建檔案形成單位應根據國家和省、市有關城建檔案管理的規定，做好城建檔案的收集、整理和報送工作，并配備專人負責。

第三章 建設工程檔案的編制與報送

第十條 凡新建、改建、擴建的建設工程，建設單位應按照有關規定編制建設工程檔案，并向城建檔案館報送。建設工程檔案的內容包括：工程準備階段文件、施工文件、監理文件、竣工驗收文件、竣工圖、聲像材料、電子文件等。
第十一條 建設、施工、監理等單位在簽訂協議、合同時，應明確工程文件的套數、費用、質量、移交時間等內容。
建設、勘察、設計、施工、監理等單位應當將工程文件的形成和積累納入工程建設管理的各個環節和有關人員的職責范圍。各單位應嚴格按照《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T 50328-2001）中的有關條款履行相關職責。
　　第十二條 建設、勘察、設計、施工、監理等單位應當按照有關城建檔案管理的規定以及合同的約定，及時編制、收集、整理有關工程檔案，并對工程文件的完整、準確、系統情況和案卷質量進行審查，審查合格后向建設單位移交。
第十三條 城建檔案館對建設單位報送的建設工程檔案應在7個工作日內審查完畢。對符合要求的，出具《建設工程檔案接收證明書》；對不符合要求的提出整改意見，建設單位應及時進行整改。
第十四條 建設單位應當在工程竣工驗收后3個月內，向城建檔案館報送一套符合規定的建設工程檔案。凡建設工程檔案不齊全的，應當限期補充。
　　第十五條 市建設局應當加強城市管線檔案的管理。城市管線檔案不完整、不準確的，應當組織有關部門進行城市管線普查和測繪。普查和測繪所形成的檔案應當在普查和測繪工作結束后3個月內移交城建檔案館。
　　新建地下管線建設工程必須依據專業技術規范進行竣工測繪，地下管線檔案應在竣工驗收合格后3個月內報送城建檔案館。
　　對城市管線進行局部變更、改造的，建設單位應當據實修改、補充和完善原工程檔案，繪制現狀圖，并在變更或者改造結束后3個月內移交城建檔案館。
　　第十六條 建設工程停建、緩建的，其建設工程檔案由建設單位負責保管；單位撤銷的，其建設工程檔案應當移交上級主管部門或城建檔案館。

第四章 城建檔案的管理和利用

第十七條 城建檔案館對接收或者收集的檔案應當及時登記、整理，編制檢索工具，做好檔案的保管、鑒定、統計、編研、保護和利用工作；對破損或者變質的檔案應當及時采取補救措施。
　　第十八條 在城市的道路、管線及其附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動前，建設單位和施工單位應當到城建檔案館和有關部門查清該地段的地下管線分布情況。
　　第十九條 城建檔案館及其他形成、保管城建檔案的單位，應當建立健全檔案管理制度，嚴格執行國家保密制度，嚴防檔案散失和泄密。
　　任何單位和個人不得擅自銷毀城建檔案。
　　第二十條 禁止出賣屬于國家所有的城建檔案。城建檔案復制件的交換、轉讓和出賣，應當按照國家有關規定辦理。
　　第二十一條 不屬于國家所有的，對國家和社會有保存價值或者應當保密的城建檔案，檔案所有者應當妥善保管。檔案所有者可以向城建檔案館寄存、捐贈或者出賣。
第二十二條 保管城建檔案必須有專用庫房。庫房內應當保持適當的溫度和濕度，有防盜、防火、防水、防強光、防潮、防塵、防污染、防有害氣體和有害生物等措施，并具有相應的抗震和抵御其他自然災害的能力。庫房面積應當符合城建檔案工作業務規范的要求。
新建或者改建檔案庫房，應當執行《檔案館建筑設計規范》（JGJ25-2000）。
第二十三條 城建檔案館應當使用符合國家標準的檔案用品和裝具，逐步配備溫濕度自動控制、監控、計算機、聲像等設備，實現城建檔案管理的規范化、標準化和現代化。

第五章 獎勵與處罰

　　第二十四條 有下列情形之一的單位和個人，應當予以表彰和獎勵：
　　（一）在城建檔案的收集，整理、保護、管理和利用等方面成績突出的；
　　（二）在城建檔案理論研究和科學研究方面成績突出的；
　　（三）將重要或者珍貴的城建檔案捐贈給國家的；
（四）為搶救、保護城建檔案作出突出貢獻的；
（五）同違反檔案法律，法規和規章的行為作斗爭表現突出的。
　　第二十五條 建設工程竣工驗收后，建設單位未按照本辦法規定移交建設工程檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
　　第二十六條 當事人對有關城建檔案管理的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
　　第二十七條 城建檔案管理人員在城建檔案管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附　則

第二十八條 本辦法由嘉峪關市人民政府負責解釋。
第二十九條 本辦法自發布之日起30日后施行，有效期五年，有效期滿自動失效。《嘉峪關市城市建設檔案管理辦法》（嘉政發〔1987〕第82號）同時廢止。