洛陽(yáng)市邙山陵墓群保護(hù)條例



（2011年8月30日洛陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2011年11月25日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）



洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告



　　《洛陽(yáng)市邙山陵墓群保護(hù)條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2011年11月25日審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2012年3月1日起施行。

　　

洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　 2011年12月23日



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)邙山陵墓群的有效保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合邙山陵墓群現(xiàn)狀和本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱邙山陵墓群，是指本市行政區(qū)域內(nèi)位于邙山的東周、東漢、曹魏、西晉、北魏、后唐等朝代帝陵及其陪葬墓群。

　　第三條 在邙山陵墓群保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)、考古發(fā)掘、旅游開發(fā)、生產(chǎn)生活或者其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條 邙山陵墓群保護(hù)工作，實(shí)行國(guó)家保護(hù)為主與社會(huì)保護(hù)相結(jié)合的原則，貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，確保邙山陵墓群及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實(shí)性、完整性。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)邙山陵墓群保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　市文物行政部門是邙山陵墓群保護(hù)工作的行政主管部門。

　　其他相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同做好邙山陵墓群的保護(hù)工作。

　　邙山陵墓群所在地的縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)邙山陵墓群的保護(hù)工作。

　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將邙山陵墓群的保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制邙山陵墓群保護(hù)規(guī)劃，并將其納入本市土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

　　第七條 市人民政府和邙山陵墓群所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將邙山陵墓群保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并及時(shí)撥付。邙山陵墓群保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而適當(dāng)增加。

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人自愿捐資發(fā)展邙山陵墓群文物保護(hù)事業(yè)。

　　邙山陵墓群的保護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得截留挪用，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

　　第八條 各級(jí)人民政府及其文物、教育等部門以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本條例的宣傳教育工作，增強(qiáng)公民的文物保護(hù)意識(shí)。

　　第九條 任何單位和個(gè)人對(duì)破壞邙山陵墓群及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的行為都有權(quán)依法制止、舉報(bào)。對(duì)于在邙山陵墓群保護(hù)工作中有顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，由市人民政府或者市文物行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 邙山陵墓群已發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的重要墓葬和遺址包括：

　　（一）東周墓地。位于孟津縣平樂(lè)鎮(zhèn)金村東，漢魏洛陽(yáng)故城內(nèi)城東北城垣內(nèi)，面積1200米×1000米。

　　（二）大漢冢及其陵園遺址。位于孟津縣送莊鎮(zhèn)三十里鋪村南。以坐標(biāo)N 34°46.520′，E 112°34.975′為中心，向東南西北各延伸600米。

　　（三）二漢冢及其陵園遺址。位于孟津縣平樂(lè)鎮(zhèn)平樂(lè)村西北。以坐標(biāo)N 34°45.977′，E 112°35.070′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　（四）三漢冢及其陵園遺址。位于孟津縣平樂(lè)鎮(zhèn)平樂(lè)村北。以坐標(biāo)N 34°45.701′，E 112°35.125′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　（五）邙山陵墓群調(diào)查編號(hào)707號(hào)漢代大冢及其陵園遺址。位于孟津縣平樂(lè)鎮(zhèn)朱倉(cāng)村西北。以坐標(biāo)N 34°46.581′，E 112°36.227′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　（六）邙山陵墓群調(diào)查編號(hào)722號(hào)漢代大冢及其陵園遺址。位于孟津縣平樂(lè)鎮(zhèn)朱倉(cāng)村西北。以坐標(biāo)N 34°46.524′，E 112°36.026′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　（七）劉家井漢代大冢及其陵園遺址。位于孟津縣送莊鎮(zhèn)三十里鋪村劉家井自然村。以坐標(biāo)N 34°47.244′，E 112°35.239′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　（八）曹魏征東大將軍、大司馬曹休墓。位于連霍高速公路洛陽(yáng)服務(wù)區(qū)東約100米。以坐標(biāo)N 34°46.461′，E 112°34.705′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　（九）西晉文帝崇陽(yáng)陵。位于偃師市城關(guān)鎮(zhèn)后杜樓村北1500米。以坐標(biāo)N 34°45.0294′，E 112°44.2001′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　（十）西晉武帝峻陽(yáng)陵。位于偃師市首陽(yáng)山鎮(zhèn)南蔡莊村北2500米。以坐標(biāo)N 34°45.0001′，E 112°41.9963′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　（十一）北魏孝文帝長(zhǎng)陵及其陵園遺址。位于孟津縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)官莊村東約800米。以坐標(biāo)N 34°45.9596′，E 112°25.0573′為中心，向東南西北各延伸300米。

　　（十二）北魏宣武帝景陵。位于洛陽(yáng)市老城區(qū)冢頭村，洛陽(yáng)市古代藝術(shù)博物館所在地。以坐標(biāo)N 34°44.084′，E 112°24.430′為中心，向東南西北各延伸300米。

　　（十三）北魏孝明帝定陵及其陵園遺址。位于孟津縣送莊鎮(zhèn)東山頭村東南。以坐標(biāo)N 34°46.506′， E 112°33.764′為中心，向東南西北各延伸300米。

　　（十四）北魏孝莊帝靜陵。位于洛陽(yáng)市西工區(qū)紅山鄉(xiāng)上寨村。以坐標(biāo)N 34°42.273′,E 112°22.518′為中心，向東南西北各延伸300米。

　　（十五）后唐明宗徽陵。位于孟津縣送莊鎮(zhèn)送莊村東南。以坐標(biāo)N 34°47.088′,E 112°33.912′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　根據(jù)考古發(fā)現(xiàn)或者研究成果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法增補(bǔ)重要墓葬和遺址。

　　第十一條 邙山陵墓群保護(hù)范圍分為西段、中段和東段。

　　（一）西段：洛陽(yáng)市北郊、孟津縣境內(nèi)，北魏陵區(qū)。

　　北界孟津縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)游王村至孟津縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)崔溝村北；西界孟津縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)崔溝村至洛陽(yáng)市老城區(qū)邙山鎮(zhèn)冢頭村南；東界孟津縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)游王村至洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)盤龍冢村；南界洛陽(yáng)市老城區(qū)邙山鎮(zhèn)冢頭村至洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)盤龍冢村。

　　洛陽(yáng)市西工區(qū)紅山鄉(xiāng)楊冢村南、西工區(qū)新塘屯村東南、紅山鄉(xiāng)上寨村南、老城區(qū)邙山鎮(zhèn)中溝村西、洛陽(yáng)市駕駛員訓(xùn)練場(chǎng)西、營(yíng)莊村莊王山自然村北、老城區(qū)邙山鎮(zhèn)苗南村西、洛陽(yáng)車輛段等9個(gè)大冢為中心，向東南西北各延伸300米為保護(hù)區(qū)。

　　（二） 中段：洛陽(yáng)市北郊、孟津縣境內(nèi)，東漢陵區(qū)。

　　北界孟津縣送莊鎮(zhèn)東立射村至孟津縣會(huì)盟鎮(zhèn)靳村；西界孟津縣送莊鎮(zhèn)東立射村至孟津縣平樂(lè)鎮(zhèn)左坡村南；東界孟津縣會(huì)盟鎮(zhèn)靳村至孟津縣平樂(lè)鎮(zhèn)天皇村半個(gè)寨自然村；南界孟津縣平樂(lè)鎮(zhèn)左坡村南至孟津縣平樂(lè)鎮(zhèn)金村。

　　（三） 東段：偃師市境內(nèi)，東漢、曹魏、西晉陵區(qū)。

　　北界首陽(yáng)山一線；西界偃師市首陽(yáng)山鎮(zhèn)寨后村、保莊村至偃師市首陽(yáng)山鎮(zhèn)義井村小灣自然村；東界首陽(yáng)山主峰至偃師市城關(guān)鎮(zhèn)塔莊村；南界偃師市首陽(yáng)山鎮(zhèn)義井村小灣自然村至城關(guān)鎮(zhèn)塔莊村之間的洛河北堤。

　　保護(hù)范圍依法重新劃定的，從其新的規(guī)定。

　　第十二條 邙山陵墓群建設(shè)控制地帶分為西段、中段、東段和夾河段。

　　（一） 西段：洛陽(yáng)市北郊、孟津縣境內(nèi)，北魏陵區(qū)。

　　北界孟津縣常袋鄉(xiāng)酒流凹村至孟津縣城關(guān)鎮(zhèn)纏陽(yáng)村至孟津縣城關(guān)鎮(zhèn)水泉村；西界孟津縣常袋鄉(xiāng)酒流凹村至洛陽(yáng)市西工區(qū)紅山鄉(xiāng)楊冢村南；東界孟津縣城關(guān)鎮(zhèn)水泉村至洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)小李村南；南界洛陽(yáng)市西工區(qū)紅山鄉(xiāng)楊冢村南至洛陽(yáng)市邙山鎮(zhèn)苗南村至洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)小李村南。

　　（二） 中段：洛陽(yáng)市北郊、孟津縣境內(nèi)，東漢陵區(qū)。

　　北界孟津縣城關(guān)鎮(zhèn)水泉村至孟津縣白鶴鎮(zhèn)牛莊村至孟津縣會(huì)盟鎮(zhèn)李家莊村；西界孟津縣城關(guān)鎮(zhèn)水泉村至洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)小李村南；東界孟津縣與偃師市的分界線；南界洛河河道北堤。

　　（三） 東段：偃師市境內(nèi)，東漢、曹魏、西晉陵區(qū)。

　　北界孟津縣會(huì)盟鎮(zhèn)李家莊村、小集村至偃師市邙嶺鄉(xiāng)東蔡莊村至偃師市山化鄉(xiāng)游殿村；西界孟津縣、偃師市的分界線；東界偃師市山化鄉(xiāng)游殿村至偃師市山化鄉(xiāng)忠義村；南界洛河河道北堤。

　　（四） 夾河段：偃師市境內(nèi)伊洛河交匯處，東漢陪葬墓區(qū)。

　　北界洛河北堤；西界洛陽(yáng)市洛龍區(qū)李樓鄉(xiāng)潘寨村至洛陽(yáng)市洛龍區(qū)李樓鄉(xiāng)焦寨村；東界偃師市首陽(yáng)山鎮(zhèn)古城村至翟鎮(zhèn)鎮(zhèn)王七村；南界伊河北堤。

　　建設(shè)控制地帶依法重新劃定的，從其新的規(guī)定。

　　第十三條 市文物行政部門應(yīng)當(dāng)在邙山陵墓群重要墓葬和遺址、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、界樁等保護(hù)設(shè)施。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損壞保護(hù)設(shè)施。

　　第十四條 在邙山陵墓群重要墓葬和遺址內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）對(duì)設(shè)有禁止拍攝標(biāo)志的區(qū)域或者文物擅自進(jìn)行拍攝；

　　（二）刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞文物建筑物、構(gòu)筑物；

　　（三）違規(guī)傾倒、堆放垃圾和排污、排水；

　　（四）修墓、立碑；

　　（五）建房、建窯、打井、挖塘、挖洞、挖渠、取土、墾荒；

　　（六）存放易燃、易爆、腐蝕性等危害重要墓葬和遺址安全的物品；

　　（七）擅自采集文物；

　　（八）其他危害重要墓葬和遺址安全的行為。

　　第十五條 在邙山陵墓群保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與邙山陵墓群保護(hù)無(wú)關(guān)的工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。確需進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合邙山陵墓群保護(hù)規(guī)劃，依法履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。

　　第十六條 在邙山陵墓群建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合邙山陵墓群保護(hù)規(guī)劃，確保邙山陵墓群的安全，并不得破壞邙山陵墓群的歷史風(fēng)貌。工程設(shè)計(jì)方案在依法報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求市文物行政部門的意見(jiàn)。

　　第十七條 對(duì)危害邙山陵墓群本體，破壞邙山陵墓群歷史風(fēng)貌，與邙山陵墓群保護(hù)展示不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，必要時(shí)逐步拆除或者遷移，并依法予以補(bǔ)償。

　　第十八條 在邙山陵墓群從事文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并報(bào)市文物行政部門備案。

　　考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市文物行政部門提供勘探和發(fā)掘情況、出土文物清單和保護(hù)意見(jiàn)。發(fā)掘出土的文物應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交市文物行政部門指定的國(guó)有收藏單位收藏和保護(hù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 邙山陵墓群所在地的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用邙山陵墓群文物資源，積極發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　利用邙山陵墓群拍攝電影、電視等影像資料以及舉辦大型活動(dòng)，拍攝方、舉辦方應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)，制訂文物保護(hù)預(yù)案，落實(shí)保護(hù)措施，并接受市文物行政部門的監(jiān)督。

　　第二十條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門或者其他相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反第十三條規(guī)定，擅自移動(dòng)、損壞邙山陵墓群保護(hù)標(biāo)志、界樁等設(shè)施的，處二百元以下罰款；

　 　（二）違反第十四條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，處二百元以下罰款；違反第十四條第（三）、 （四）項(xiàng)規(guī)定的，處五百元以上二千元以下罰款；違反第十四條第（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；違反第十四條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并依法收繳非法所得文物；違反第十四條第（八）項(xiàng)規(guī)定的，依照有關(guān)法律和本條例的規(guī)定予以處罰；

　　（三）違反第十五條規(guī)定，在邙山陵墓群保護(hù)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行與保護(hù)無(wú)關(guān)的工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，危害邙山陵墓群安全的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；

　　（四）違反第十六條規(guī)定，在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，工程設(shè)計(jì)方案未履行報(bào)批手續(xù)，對(duì)邙山陵墓群本體和歷史風(fēng)貌造成嚴(yán)重破壞的，處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本條例，對(duì)邙山陵墓群及其保護(hù)設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。因工程建設(shè)施工對(duì)邙山陵墓群本體和歷史風(fēng)貌造成破壞的，責(zé)令拆除違法建筑或者構(gòu)筑物、恢復(fù)原狀；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 邙山陵墓群所在地的各級(jí)文物行政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如有違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　邙山陵墓群所在地各級(jí)人民政府及其有關(guān)職能部門，由于工作失職造成邙山陵墓群嚴(yán)重破壞的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 本條例自2012年3月1日起施行。