莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知



各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《莆田市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二〇一一年六月二十一日







莆田市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法



第一條 為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域違法行為進(jìn)行舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾身體健康和生命安全的食品安全違法行為，創(chuàng)造全社會(huì)共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)的食品安全違法舉報(bào)案件。

第三條 市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的實(shí)施。

市農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(以下簡(jiǎn)稱食品安全監(jiān)管部門)，依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)的受理和查處工作。

市食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)投訴電話，明確舉報(bào)的受理范圍。

第四條 食品安全違法案件舉報(bào)途徑包括：

(一)來人舉報(bào)；

(二)電話、傳真、電子郵件舉報(bào)；

(三)信函舉報(bào)；

(四)行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個(gè)人舉報(bào)立案查處的案件；

(五)其它途徑。

第五條 舉報(bào)下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域違法活動(dòng)的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

(一)種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營(yíng)過程中，使用國(guó)家明令禁止或淘汰的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)的；

(二)違法違規(guī)生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；

(三)銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類及其制成品；銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽、動(dòng)物、水產(chǎn)等及其制成品的；

(四)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)檢疫卻未檢疫或檢疫不合格的國(guó)外進(jìn)口食品的；

(五)在食品中摻雜、使假，以次充好，以假充真，以不合格食品冒充合格食品的；

(六)偽造食品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)志或名優(yōu)產(chǎn)品標(biāo)志的；

(七)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品的；

(八)銷售失效、變質(zhì)、過期以及不符合國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者偽造、涂改食品生產(chǎn)日期延長(zhǎng)明示保質(zhì)期的；

(九)未取得《屠宰許可證》私屠濫宰的；

(十)應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；

(十一)未按法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，或使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的；

(十二)其它違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第六條 食品安全監(jiān)管部門對(duì)食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕，對(duì)屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報(bào)相關(guān)情況，并對(duì)舉報(bào)人的所有信息予以保密。對(duì)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，同時(shí)告知舉報(bào)人。

第七條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報(bào)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過45日。

第八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別分為以下三個(gè)等級(jí)：

(一)一級(jí)舉報(bào)——能詳細(xì)提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)并能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符；

(二)二級(jí)舉報(bào)——能提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)并已掌握部分現(xiàn)場(chǎng)物證、書證、視聽資料等證據(jù)并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查證，舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符；

(三)三級(jí)舉報(bào)——已取得部分重要證據(jù)，但尚未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符。

第九條 依據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)的具體情況和本辦法第八條規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別，并參照涉案貨值數(shù)額的大小，給予舉報(bào)人一次性貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)屬于一級(jí)舉報(bào)的，按該案貨值的4％及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；

(二)屬于二級(jí)舉報(bào)的，按該案貨值的2％及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；

(三)屬于三級(jí)舉報(bào)的，按該案貨值的1％及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)。

每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過3萬(wàn)元。對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無涉案貨物，但證實(shí)被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)給予舉報(bào)人員50一500元獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受上述限制，但最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過人民幣10萬(wàn)元。

第十條 受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人按照以下方式確認(rèn)：

(一)舉報(bào)人以書面、電話、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)食品安全違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；

(二)對(duì)匿名舉報(bào)食品安全違法案件的線索，查證屬實(shí)并能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，也應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；

(三)舉報(bào)人向本級(jí)行政機(jī)關(guān)匿名舉報(bào)但向上一級(jí)有關(guān)部門實(shí)名舉報(bào)，上一級(jí)有關(guān)部門又將其實(shí)名舉報(bào)轉(zhuǎn)至本級(jí)的舉報(bào)案件，經(jīng)查證屬同一舉報(bào)人的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；

(四)同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；

(五)兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 對(duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。

第十二條 食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督、審定、獎(jiǎng)金管理、獎(jiǎng)金發(fā)放、信息披露等工作由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。

第十三條 對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按照以下程序辦理：

(一)案件承辦單位應(yīng)在立案調(diào)查屬實(shí)，且進(jìn)入行政處罰程序后的15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，并填寫《舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)審批表》提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，向市食品安全委員會(huì)辦公室申報(bào)；

(二)在收到案件承辦單位舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后，市食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)意見進(jìn)行認(rèn)定并回復(fù)；

(三)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)經(jīng)審定批準(zhǔn)的，由案件承辦單位通知舉報(bào)人到市食品安全委員會(huì)辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日后2個(gè)月內(nèi)攜帶本人身份證或其它有效證件到市食品安全委員會(huì)辦公室領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；因故不能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的，也可提供有效銀行帳戶，通過銀行劃轉(zhuǎn)；委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不申領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。

第十四條 食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政列入年度預(yù)算，專款專用，并向市財(cái)政部門通報(bào)，按季度實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額撥付。

第十五條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)保密安全保障制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得將其姓名、身份、居住地及舉報(bào)情況公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他無關(guān)人員。已辦結(jié)的舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)送備案。

第十六條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的不予獎(jiǎng)勵(lì)，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十七條 食品安全監(jiān)管部門及其工作人員在辦理食品安全舉報(bào)案件工作中有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；

(二)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的；

(三)有泄密行為的；

(四)向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。

第十八條 下列舉報(bào)案件不適用本辦法：

(一)與食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)；

(二)負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；

(三)假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；

(四)屬申訴案件的舉報(bào)。

第十九條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。