荊門(mén)市節(jié)約用水管理辦法(試行)

第12號(hào)

　　《荊門(mén)市節(jié)約用水管理辦法(試行)》已經(jīng)2012年5月7日市八屆人民政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。


　　市長(zhǎng)
　　二0一二年五月十四日


　　荊門(mén)市節(jié)約用水管理辦法(試行)


　　第一條為實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)中國(guó)農(nóng)谷和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的管理工作。
　　第三條市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　市節(jié)約用水辦公室受市水行政主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市城市供水主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水管理工作。
　　發(fā)改、經(jīng)信、住建、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安消防、園林綠化等部門(mén)共同做好節(jié)約用水的相關(guān)工作。
　　第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持節(jié)約用水工作有效開(kāi)展，建立健全管理機(jī)構(gòu)，把節(jié)約用水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
　　第五條節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、定額管理、綜合利用、講究效益的原則。
　　節(jié)約用水實(shí)行單位用戶和居民生活用戶分類管理。單位用戶實(shí)行計(jì)劃與定額相結(jié)合的用水管理；居民生活用戶實(shí)行階梯式水價(jià)方式。
　　第六條城市發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源承載能力，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)粗放型用水。
　　第七條市節(jié)約用水規(guī)劃由市水行政主管部門(mén)組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省水行政主管部門(mén)備案。
　　縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市節(jié)約用水規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。
　　第八條水行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源和供水狀況以及用水需求和用水定額，組織制定年度用水計(jì)劃，對(duì)年度用水實(shí)行總量控制。
　　城市供水主管部門(mén)根據(jù)年度用水計(jì)劃，制定城市范圍內(nèi)的年度用水計(jì)劃。
　　利用自建設(shè)施直接從地表、地下取水或者使用公共供水的用水單位，納入用水計(jì)劃管理。
　　第九條節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度用水計(jì)劃、用水定額和用水單位實(shí)際用水需求量，核定用水單位的季度、月度用水指標(biāo)，并定期進(jìn)行考核。
　　用水單位因用水需求變化需要調(diào)整用水指標(biāo)的，由節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)水行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。
　　第十條超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。
　　超計(jì)劃或者定額在30%以下(含30%)的，其超量部分按規(guī)定水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍收費(fèi)；超計(jì)劃或者定額在30%-50%（含50%）以內(nèi)的，其超量部分按規(guī)定水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的3倍收費(fèi)；超計(jì)劃或者定額在50%以上的，其超量部分按規(guī)定水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的5倍收取。
　　利用自建設(shè)施直接從地表、地下取水的用水單位，水資源費(fèi)具體加價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《湖北省水資源費(fèi)征收管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理，建立健全節(jié)約用水管理制度，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作，及時(shí)報(bào)送節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)采用經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具提供的數(shù)據(jù)。
　　用水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)用水設(shè)施、設(shè)備和計(jì)量器具等加強(qiáng)維護(hù)和管理，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。
　　消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水設(shè)施管理，防止水的滲漏、流失或者取作他用。
　　第十二條用水單位應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)約用水措施，提高水的重復(fù)利用率。從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂(lè)等行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)約用水設(shè)施。
　　設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，其間接冷卻水循環(huán)率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十三條用水量達(dá)到1000噸／日的工業(yè)用水單位，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水平衡測(cè)試和合理用水評(píng)價(jià)工作，不斷提高用水的科學(xué)管理水平。當(dāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者生產(chǎn)用水工藝發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行測(cè)試。未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的，削減其下年度用水指標(biāo)。
　　第十四條純凈水廠、礦泉水廠、啤酒廠等以水為主要原料的用水單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少損耗，提高原料水的利用率。生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。
　　第十五條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)的檢查、維修，避免和減少自來(lái)水的漏失，管網(wǎng)漏失率和供水產(chǎn)銷差率應(yīng)當(dāng)控制在國(guó)家或者行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
　　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向供水主管部門(mén)提供計(jì)劃用水單位的實(shí)際用水量和居民生活用戶用水情況等資料。各級(jí)供水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃，制定城市管網(wǎng)漏失率和供水產(chǎn)銷差率控制目標(biāo)并考核。
　　第十六條新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水方案，進(jìn)行節(jié)約用水評(píng)估，配套建設(shè)安裝符合國(guó)家規(guī)定的節(jié)約用水設(shè)施，做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。有關(guān)部門(mén)在審批工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)審查節(jié)水措施。
　　城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)城市供水主管部門(mén)對(duì)節(jié)約用水設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入使用。
　　城市規(guī)劃區(qū)范圍外的工程項(xiàng)目，水行政主管部門(mén)應(yīng)參與節(jié)水設(shè)施的竣工驗(yàn)收。
　　第十七條建設(shè)單位必須將節(jié)約用水設(shè)施的設(shè)計(jì)要求在建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中明示；設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照明示內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)；施工單位必須嚴(yán)格按照節(jié)約用水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，保證節(jié)約用水設(shè)施建設(shè)的工程質(zhì)量。
　　節(jié)約用水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格的，用水單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)備案。
　　第十八條國(guó)家明令淘汰的用水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用。
　　用水單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)更新改造落后的用水工藝、設(shè)備、設(shè)施。
　　第十九條用水單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)水型器具。
　　鼓勵(lì)用水單位建設(shè)中水設(shè)施，在園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和洗車等單位和行業(yè)中推廣使用中水。
　　第二十條城市污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同步考慮中水設(shè)施的配套。
　　水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雨水收集、利用的研發(fā)和試點(diǎn)推廣工作。
　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)和利用雨水收集設(shè)施。
　　第二十一條綠地、道路等的建設(shè)應(yīng)當(dāng)推廣、采用低洼草坪、滲水地面。
　　綠化用水逐步推廣滴灌、噴灌等先進(jìn)的節(jié)約用水技術(shù)。
　　第二十二條農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)按灌溉定額配置水量，推行政府扶持、用戶參與、灌區(qū)自主經(jīng)營(yíng)的良性運(yùn)行機(jī)制。采取管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。
　　第二十三條對(duì)不執(zhí)行節(jié)水措施與主體工程三同時(shí)規(guī)定的單位，責(zé)令限期完善節(jié)水設(shè)施。
　　第二十四條超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)必須按規(guī)定的期限繳納。拒不繳納加價(jià)水費(fèi)的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月超計(jì)劃用水的單位，除加收水費(fèi)外，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正。
　　第二十五條建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
　　第二十六條生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國(guó)家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
　　第二十七條水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)以及水工程管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物或者玩忽職守，對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人簽署審查同意意見(jiàn)，不按照水量分配方案分配水量，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十八條本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。