德州市人民政府關(guān)于印發(fā)《德州市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》的通知


各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門、各單位：

現(xiàn)將《德州市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



德 州 市 人 民 政 府

二○一二年四月十三日




德州市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法


第一章 總 則

第一條 為推動公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，推動全社會節(jié)約能源，根據(jù)《節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《山東省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

第三條 市級機關(guān)事務管理局在市人民政府管理節(jié)能工作的部門指導下，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的公共機構(gòu)節(jié)能工作。

縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導下，負責本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導和監(jiān)督下一級公共機構(gòu)節(jié)能工作。沒有設(shè)立管理機關(guān)事務工作機構(gòu)的縣（市、區(qū)）統(tǒng)一由人民政府（管委會）辦公室負責。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等主管部門在同級管理機關(guān)事務工作機構(gòu)的指導下，開展本系統(tǒng)的公共機構(gòu)節(jié)能工作。

第四條 公共機構(gòu)主要負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度，節(jié)能目標完成情況應當作為對公共機構(gòu)主要負責人考核評價的內(nèi)容。

第五條 縣級以上人民政府（管委會）應當加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導，推動和促進公共機構(gòu)節(jié)能工作的開展，將公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預算。財政部門應當積極支持公共機構(gòu)節(jié)能工作，各有關(guān)部門應當加強溝通、搞好配合，合理規(guī)劃資金用途，共同做好公共機構(gòu)節(jié)能工作。

第六條 縣級以上人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能科學知識，提高全員節(jié)能意識。

公共機構(gòu)應當在每年全國節(jié)能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，主要負責人應當帶頭參加。

第二章 節(jié)能規(guī)劃

第七條 市級機關(guān)事務管理局應當會同有關(guān)部門，根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及節(jié)能規(guī)劃，制定全市公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和市級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。

第八條 縣級人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當根據(jù)全市公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃，結(jié)合實際，會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標分解落實到本級公共機構(gòu)和所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公共機構(gòu)。

第九條 公共機構(gòu)應當根據(jù)本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標和實施方案，并于每年3月底前報本級人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)備案。

第三章 節(jié)能管理

第十條 市級機關(guān)事務管理局應當會同住房和建設(shè)行政主管部門建立全市公共機構(gòu)能耗監(jiān)測體系和信息化管理平臺，并會同市統(tǒng)計部門，定期統(tǒng)計并公布全市公共機構(gòu)能耗狀況。

縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當按照規(guī)定，統(tǒng)計、公布本級公共機構(gòu)上一年度能耗狀況，并報送市級機關(guān)事務管理局。

第十一條 縣級以上人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，根據(jù)本級公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額，財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。

第十二條 縣級以上人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，推進本級公共機構(gòu)辦公用房的統(tǒng)一建設(shè)、購置和集中管理使用，加強辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等資源的集中整合，減少重復建設(shè)，提高利用效率，降低能源消耗。

第十三條 縣級以上人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

第十四條 公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執(zhí)行國家、省及本市有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準，安裝用能分項計量裝置和能耗監(jiān)測系統(tǒng)、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝，安裝和使用太陽能、地熱能等可再生能源利用系統(tǒng)，設(shè)計和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和綠色建筑。

公共機構(gòu)既有建筑進行改建、裝修、加固時，必須同時考慮節(jié)能改造的內(nèi)容，同步設(shè)計，同步施工。實施節(jié)能改造，應當進行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價。

第十五條 公共機構(gòu)應當按照國家、省和市有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家、省和市明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第十六條 公共機構(gòu)應當建立能源消費計量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測。能源消費計量與監(jiān)測體系應當按照國家、省及本市有關(guān)標準和技術(shù)要求進行設(shè)計、施工、驗收和運行管理。

第十七條 公共機構(gòu)應當建立能源消費統(tǒng)計和季報送制度，指定專人負責能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，每年通過分析總結(jié)形成上一年度能源消費狀況報告，并于3月31日前報送本級人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)。

第十八條 公共機構(gòu)應當建立節(jié)能聯(lián)絡員工作制度，指定專人任節(jié)能聯(lián)絡員，負責收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作重要信息，協(xié)調(diào)督促按時報送能源資源消費統(tǒng)計情況，分析匯總和及時反饋節(jié)能工作動態(tài)，提出推進本單位節(jié)能工作的意見和建議等。節(jié)能聯(lián)絡員應當接受節(jié)能培訓。

第十九條 公共機構(gòu)應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，委托具備資質(zhì)能源審計機構(gòu)，每2年進行一次能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

縣級以上人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門根據(jù)本級公共機構(gòu)上報的年度能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況，定期選擇一定數(shù)量的高能耗公共機構(gòu)進行重點審計。

第四章 節(jié)能措施

第二十條 公共機構(gòu)應當建立、健全節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，實行能源管理崗位責任制，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓，重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應當配備專業(yè)技術(shù)人員。

第二十一條 公共機構(gòu)可采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。

第二十二條 公共機構(gòu)與物業(yè)服務企業(yè)訂立物業(yè)服務合同時，應當載明節(jié)能管理的目標和要求。物業(yè)服務企業(yè)應當提出節(jié)能管理的具體措施，節(jié)能目標完成情況應當作為對物業(yè)服務企業(yè)服務質(zhì)量評價的重要指標。

第二十三條 公共機構(gòu)應當加強本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施，加強用能管理：

（一）加強用電設(shè)備的管理，建立巡檢制度，減少空調(diào)、計算機、復印機等用電設(shè)備的待機能耗；

（二）加強空調(diào)運行管理和維護保養(yǎng)，充分利用自然通風，提高空調(diào)能效水平。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)室內(nèi)溫度控制的標準，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。中央空調(diào)系統(tǒng)應當每2年清洗一次；

（三）集中供熱的建筑應當分步驟實行供熱分戶計量和按照用熱量收費的制度；

（四）電梯系統(tǒng)應當實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)；

（五）公共機構(gòu)辦公建筑應當充分利用自然采光，提高采暖通風空調(diào)系統(tǒng)能效比，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進電路控制方式，推廣應用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明，提高能源利用效率；

（六）網(wǎng)絡機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況應當實行重點監(jiān)測，進行科學管理，采取有效措施降低能耗。

第二十四條 公共機構(gòu)應當按照節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的要求，積極推進電子政務，加強內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡化建設(shè)，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡視頻會議等系統(tǒng)，提高工作效率，節(jié)約人力物力，減少、制止能源浪費。

第二十五條 公共機構(gòu)的公務用車應當實行編制管理，嚴格控制車輛規(guī)模，按照標準配備，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴格執(zhí)行車輛報廢制度。

公共機構(gòu)應當嚴格公務用車使用管理，全面實行定點加油、定點維修制度，推行單車能耗核算制度及定期核定行駛里程、用油額度、運行費用支出統(tǒng)計報告和公布制度。公共機構(gòu)應當積極推進班車、接待用車等公務用車的服務社會化改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

第五章 保障和監(jiān)督

第二十六條 縣級以上人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，加強對本級公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況；

（二）能源消費計量、監(jiān)測、統(tǒng)計和報告情況；

（三）節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況；

（四）能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責任制落實情況；

（五）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況；

（六）能源消耗定額執(zhí)行情況；

（七）開展能源審計情況；

（八）公共機構(gòu)建設(shè)項目的節(jié)能評估和審查情況；

（九）公務用車配備、使用情況。

對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構(gòu)，應當進行重點監(jiān)督檢查。公共機構(gòu)應當配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。

第二十七條 公共機構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負責人依法給予處分：

（一）未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的；

（二）未實行能源消費計量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的；

（三）未建立、健全能源消費統(tǒng)計制度、能源消費狀況報告制度和公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡員工作制度的；

（四）未設(shè)立能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；

（五）超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)作出說明的；

（六）未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率措施的；

（七）未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目，或者以節(jié)能改造的名義改擴建辦公樓和進行豪華裝修的；

（八）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

第二十八條 公共機構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，未按照國家、省和市有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家、省和市明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。

第二十九條 公共機構(gòu)違反規(guī)定超標準、超編制購置公務用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并由本級人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，對車輛采取收回、拍賣、責令退還等方式處理。

第三十條 公共機構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的，由本級人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書，公共機構(gòu)應當及時予以落實。

第三十一條 管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)的工作人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十二條 公共機構(gòu)的節(jié)能工作應當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為。

縣級以上人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當設(shè)立舉報電話,接受社會公眾對公共機構(gòu)浪費能源行為的舉報,并及時調(diào)查處理。

第三十三條 縣級以上人民政府（管委會）管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，制定公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法，建立公共機構(gòu)節(jié)能考核激勵機制。每年對本級公共機構(gòu)上一年度節(jié)能任務和目標完成情況進行考核評價，并將結(jié)果予以通報。對在公共機構(gòu)節(jié)能工作中作出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法自2012年5月1日起施行，有效期至2015年5月1日。