青島市市政工程設施管理辦法

（1990年7月20日青島市第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過1990年8月30日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準1990年9月1日青島市人民代表大會常務委員會公告公布自1990年10月1日起施行

根據1994年10月12日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議《關于修改〈青島市環境噪聲管理規定〉等十九件地方性法規適用范圍的決定》第一次修正

根據1997年8月16日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準的1997年7月24日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關于修改〈青島市環境噪聲管理規定〉等十件地方性法規行政處罰條款的決定》第二次修正

根據2001年8月18日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準的2001年7月19日青島市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈青島市古樹名木保護管理辦法〉等九件地方性法規部分條款的決定》第三次修正

根據2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈青島市單位內部治安保衛工作條例〉等十九件地方性法規的決定》第四次修正

根據2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準的2010年10月29日青島市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改部分地方性法規的決定》第五次修正）


　　第一章　總則

　　第一條　為加強市政工程設施管理，發揮市政工程設施效能，保障城市生產和人民生活的需要，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市南區、市北區、四方區、李滄區。

　　第三條　本辦法所稱市政工程設施是指：

　　（一）城市道路：車行道、人行道、臺階坡道、廣場等；

　　（二）城市橋涵：橋梁（含立體交叉橋、人行天橋等）、過街地下通道、涵洞、隧道等；

　　（三）城市排水設施：雨水管道、污水管道、明溝、暗渠、泵站、污水處理設施等；

　　（四）城市防洪設施：河道、自然排水溝、河堤、護岸、沿海堤壩、排洪道等；

　　（五）城市道路照明設施：道路、橋涵、過街地下通道、隧道、不售票的公共綠地等處的照明設施；

　　（六）上列市政工程設施的附屬設施。

　　第四條　市市政工程行政管理部門是市人民政府對全市市政工程設施實行統一監督管理的主管機關。

　　區市政工程行政管理部門按照規定的管理權限，負責市政工程設施的監督管理。

　　第五條　市政工程的建設單位須持市城市規劃管理部門核發的建設工程規劃許可證，向市政工程行政管理部門申領施工執照。

　　第六條　經批準建設的市政工程設施和專用道路、橋涵及管線，建設單位須在竣工驗收后六個月內向市市政工程行政管理部門報送有關竣工資料。

　　市市政工程行政管理部門應建立完備的市政工程設施技術資料檔案。

　　第七條　市政工程設施的建設和養護資金采取政府投資、受益者集資、貸款等多渠道籌集。

　　以集資、貸款建設的城市道路、橋梁、隧道等可收取通行費，用于償還集資和貸款。

　　第八條　任何單位和個人都有依法使用市政工程設施的權利和保護市政工程設施的義務，并有權對違反本辦法的行為進行檢舉和控告。

　　對維護市政工程設施做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰或獎勵。

　　第二章　道路、橋涵管理

　　第一節　一般規定

　　第九條　市政工程行政管理部門要加強對城市道路、橋涵的管理，保持其完好狀態。

　　任何單位和個人均不得擅自占用或挖掘道路。

　　第十條　禁止下列行為：

　　（一）在道路上搭棚設亭、設置倉庫、堆存物料、放置廢品及從事生產、加工活動；

　　（二）在道路或橋涵上排放、流灑廢水及其他污染物，拌合泥漿，打砸硬物，晾曬、沖洗、焚燒物品；

　　（三）變更或移動道路、橋涵的附屬設施；

　　（四）占用橋涵；

　　（五）在橋梁上、隧道內停放機動車輛；

　　（六）在橋涵的保護范圍內挖砂取土、種植農作物、搭建妨礙橋涵設施正常使用和養護維修的建筑物、構筑物。

　　第十一條　除經市人民政府批準的臨時停車場外，不得在人行道上停放、行駛機動車輛。

　　第十二條　鐵輪車、履帶車、超重車在道路上行駛或通過橋涵時，須經市市政工程行政管理部門、市公安部門同意，并采取必要的保護措施，按公安部門指定的時間和路線行駛。

　　第十三條　依附于道路建設各種管線、桿線等設施的，應當經市政工程行政管理部門批準，方可建設。

　　第十四條　經批準占用、挖掘道路的單位，必須在現場的顯著位置設立標志牌。

　　第十五條　經市城市規劃管理部門批準廢棄的道路、橋涵等市政工程設施，占用者需到市市政工程行政管理部門辦理補償手續。

　　第二節　占用道路管理

　　第十六條　在道路上設置城市公用設施的單位，應當到市市政工程行政管理部門辦理占用道路手續。

　　第十七條　因工程建設確需臨時占用道路，建設單位須到市政工程行政管理部門和公安部門申領占路執照，并向市政工程行政管理部門繳納占路費。

　　臨時占用道路的單位必須在占用期滿前，將所占道路恢復原狀，經市政工程行政管理部門驗收合格后，繳銷占路執照。

　　第十八條　禁止占用道路建設商業、服務網點。確需占用人行道設臨時商業、服務業攤點的，須向市政工程行政管理部門提出申請，經市政工程行政管理部門、公安部門審查批準后，辦理有關手續。

　　商業、服務業攤點經營者和經市人民政府批準占用道路設置的各類停車場、貿易市場的管理單位，須按規定向市政工程行政管理部門繳納占路費。

　　第十九條　占用道路設置廣告牌、宣傳牌，必須按照統一規劃，經市政工程行政管理部門和有關部門批準，并向市政工程行政管理部門繳納占路費和掘路費。

　　第二十條　根據城市建設或者其他特殊需要，市政工程行政管理部門可以對臨時占用道路的單位或者個人決定縮小占用面積、縮短占用時間或者停止占用，并根據具體情況退還部分占路費。

　　第三節　挖掘道路管理

　　第二十一條　掘路長度在一百米或面積在三百平方米以上的，建設單位應在每年十二月底前，向市市政工程行政管理部門申報下一年度的掘路計劃。

　　第二十二條　新建、擴建、改建、翻修道路，市政工程行政管理部門應在開工前三個月發布公告。需在該路段埋設地下設施的，凡在公告規定的期限內，到市市政工程行政管理部門登記并辦理有關手續的，減收百分之五十的掘路費。

　　新建、擴建、改建的道路交付使用后五年內、大修的道路竣工后三年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經市或區（市）人民政府批準。

　　市區前海風景旅游區范圍內的主要道路，在每年六月一日到十月一日期間不得挖掘。

　　第二十三條　因工程建設挖掘道路，建設單位須到市政工程行政管理部門和公安部門申領掘路執照，并向市政工程行政管理部門繳納掘路費后，方可開挖。

　　因緊急搶修地下管線挖掘道路的單位，須在開挖搶修的同時，向市政工程行政管理部門、公安部門報告，并在二十四小時內補辦掘路執照，繳納掘路費。

　　第二十四條　建設單位應在挖掘道路的施工現場設置安全防護設施及安全標志，嚴格按安全操作規程施工。

　　挖掘道路遇地下設施時，建設單位須采取保護措施，并及時報告市政工程行政管理部門或市城市規劃管理部門處理，不得擅自移動、損壞。

　　第二十五條　地下設施安裝完工，建設單位應當按照規定回填溝槽，經市政工程行政管理部門驗收合格后，繳銷掘路執照。

　　第二十六條　建設單位應在市政工程行政管理部門批準的期限內完成道路挖掘、地下設施安裝、溝槽回填。

　　在批準期限內完不成的，建設單位應在期滿前辦理延期手續，并按實際占用道路面積和延期時間，繳納占路費。確因地下設施情況不明導致工期延長的，免繳延期的占路費。

　　第四節　道路、橋涵養護維修管理

　　第二十七條　城市道路、橋涵由市政養護單位負責養護、維修。

　　專用道路、橋涵由產權單位負責養護維修。

　　第二十八條　市政養護單位和產權單位養護維修道路、橋涵時，必須按照有關養護維修的操作規程進行，達到無沉陷、無松散、無坑洼、平整堅實的質量要求。

　　道路上的各種檢查井蓋應完整無缺，與路面持平。

　　第二十九條　在道路兩側進行建筑工程施工的建設單位應在工程竣工時，按市政工程行政管理部門的要求，將相鄰的人行道鋪裝硬化。

　　第三十條　市政養護單位應在挖掘道路的單位繳銷掘路執照后的下列時間內修復路面：

　　（一）橫向溝槽：主次干道的，五日以內；一般道路的，十日以內；

　　（二）縱向溝槽：主次干道的，十日以內；一般道路的，十五日以內；超過二百平方米的，每增加一百平方米，順延一天。

　　第三十一條　對沉陷扭曲的溝沿石、臺階坡道及破損的人行道板和龜裂、坑洼的路面、橋面，應及時整修。

　　沉陷的路面，市政養護單位自發現或接到報告之日起五日內修復。冬季發生沉陷的瀝青路面，要采取臨時措施平墊，并在五月一日前修復。

　　第三章　排水設施管理

　　第三十二條　市政養護單位負責城市排水設施的養護、維修，保持其完好、暢通。

　　專用排水設施由產權單位負責養護、維修。

　　第三十三條　市區排水系統采用雨水、污水分流制，實行有組織排放。

　　城市排水設施實行有償使用。

　　第三十四條　禁止下列行為：

　　（一）擅自將專用排水設施接入城市排水設施；

　　（二）雨水管道與污水管道混接；

　　（三）占壓、掩埋、堵塞或損壞排水設施、標志；

　　（四）圈占排水設施用地；

　　（五）向雨水斗、檢查井掃入垃圾和傾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危險物品。

　　第三十五條　溝、渠兩側各三米的范圍內，不得占用。過去已經占用的，要逐步清除。

　　第三十六條　凡因工程建設影響原排水設施使用的，建設單位必須按市市政工程行政管理部門的要求處理，保持排水暢通。

　　第三十七條　雨水、污水設施需接入城市排水管網的，須經市市政工程行政管理部門批準。

　　排入城市排水設施的污水，應符合國家污水排放標準。含有固體、有毒、有害、易燃、易爆等物質的污水，排放單位須先自行處理，達到排入城市排水管道標準后，方可排入。對于超過排放標準而損壞城市排水管道者，應由排放單位賠償經濟損失。

　　第三十八條　城市排水設施損壞或堵塞、冒溢，負責市政養護維修的單位須在接到通知后的二日內疏通或搶修。

　　因使用不當造成排水設施損壞或者堵塞、冒溢的，由責任者承擔維修費用。

　　第四章　防洪設施管理

　　第三十九條　市政工程養護單位必須經常檢查、養護、維修防洪設施，保持其完好、通暢。

　　穿越單位用地的河道、排水溝等防洪設施的清疏，由所在單位負責。

　　第四十條　禁止向河道、排洪道內傾倒垃圾、廢渣和其他可能造成淤塞、腐蝕及影響河道、排洪道疏浚的物質。

　　禁止在防洪設施及其兩側各五米的范圍內開采砂石或進行其他妨礙排洪設施正常使用、養護維修的行為。

　　第四十一條　在河道、排洪道上架設橋梁、立桿架線、埋設管道，須持市城市規劃管理部門核發的建設工程規劃許可證，由市政工程行政管理部門批準，按國家規定的防洪標準設計、施工，并不得損壞防洪設施。

　　第五章　道路照明設施管理

　　第四十二條　城市路燈管理部門負責對道路照明設施進行監督和管理，保持其完好和正常、安全使用，并按時開啟和關閉路燈。

　　第四十三條　禁止損毀道路照明設施的行為。不得任意攀登道路照明線桿、利用線桿拴掛物品；不得擅自在道路照明設施上拉接廣播線、通訊線、室內照明線及安裝其他電器設備；不得擅自移動道路照明設施。

　　因工程建設確需移動道路照明設施，須經路燈管理部門批準，并補償由此造成的損失。

　　第四十四條　對不能正常使用的道路照明設施，路燈管理部門應在發現或接到報告后二日內檢修。

　　道路照明設施出現倒桿、斷線、短路等異常現象，路燈管理部門必須在發現或接到報告后立即檢修。

　　第六章　法律責任

　　第四十五條　對違反本辦法規定的單位和個人，市政工程行政管理部門可給予批評教育、責令停止違法行為、限期整改、恢復原狀、賠償損失的處理，對下列行為可并處罰款：

　　（一）未經批準占用，或雖經批準但超出批準范圍、期限占用道路的，按占路費標準的二至五倍罰款；

　　（二）未經批準挖掘道路或擅自改變挖掘范圍的，按掘路費標準的五倍罰款；

　　（三）有本辦法第十條第二項行為，損壞路面的，每平方米罰款一百元；

　　（四）有本辦法第十條第四、五、六項行為的，罰款一百元；

　　（五）擅自在人行道上停放、行駛機動車輛的，罰款二十元；

　　（六）占用、挖掘道路不按規定設置標志牌、安全防護設施或安全標志的，罰款一百元；

　　（七）有本辦法第三十四條第一、二項行為的，罰款五百元至五千元；

　　（八）有本辦法第三十四條第三、四項行為的，罰款一千元至五千元；

　　（九）向雨水斗、檢查井掃入垃圾、傾倒污水的，罰款十元；傾倒有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的，罰款五百元至一千元；

　　（十）違反本辦法第四十條規定的，對個人罰款五元至十元，對單位罰款一千元至三千元；

　　（十一）擅自在道路照明設施上拉接廣播線、通訊線、室內照明線或安裝其他電器設備的，罰款五十元至一百元；

　　（十二）擅自變更、移動市政工程設施的，罰款二百元至一千元。

　　按前款（一）、（二）、（三）項處以罰款，最高不得超過二萬元。

　　第四十六條　市政養護單位或責任單位違反本辦法第三十條、第三十一條、第四十四條第一款規定的行為，由市政工程行政管理部門責令限期改正，給予警告。

　　第四十七條　對有第四十五條、第四十六條所列違反本辦法有關規定行為的單位的主管領導或直接責任者，依法給予行政處分。

　　第四十八條　五千元以下的罰款，由區市政工程行政管理部門決定；超過五千元的罰款，由市市政工程行政管理部門決定。

　　對本辦法第四十五條、第四十六條、第四十七條規定的行政處罰，市政工程行政管理部門可以委托其他符合法定條件的組織實施。

　　罰款上繳國庫。

　　第四十九條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　逾期不申請復議或不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

　　第五十條　對破壞、盜竊市政工程設施，毆打市政管理人員，阻礙其執行任務，應給予治安管理處罰的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第五十一條　市政管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第五十二條　市政工程行政管理部門收取的占路費、掘路費及其他費用的使用辦法由市人民政府制定。

　　市政工程設施的建設、養護和維修免繳占路費、掘路費。

　　第五十三條　嶗山區、城陽區、黃島區和各縣級市的城區參照本辦法執行。

　　第五十四條　本辦法在具體應用中的問題由市市政工程行政管理部門負責解釋。

　　第五十五條　本辦法自１９９０年１０月１日起施行。

　　市人民政府１９６１年３月２２日發布的《青島市市區道路管理暫行辦法》和《青島市下水道管理暫行辦法》同時廢止。本市過去其他有關市政工程設施管理的規定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。