關(guān)于印發(fā)《宣城市農(nóng)村敬老院管理服務(wù)規(guī)范（試行）》的通知




各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《宣城市農(nóng)村敬老院管理服務(wù)規(guī)范（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




2012年9月18日




宣城市農(nóng)村敬老院管理服務(wù)規(guī)范（試行）



第一章 總 則


第一條 為規(guī)范全市農(nóng)村敬老院管理和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》以及《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本規(guī)范。

第二條 新建農(nóng)村敬老院的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)徽派建筑風(fēng)格，原則上不超過二層，選擇交通便利、靠近集鎮(zhèn)之地建設(shè)。

第三條 農(nóng)村敬老院堅(jiān)持獨(dú)立門院、獨(dú)立法人、獨(dú)立財(cái)務(wù)的運(yùn)作機(jī)制和統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一設(shè)施的運(yùn)行管理原則。由政府興辦的農(nóng)村敬老院，應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位法人登記。

第四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是農(nóng)村敬老院的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)管理農(nóng)村敬老院。縣級(jí)民政部門對(duì)農(nóng)村敬老院工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對(duì)敬老院的工作進(jìn)行檢查，每年進(jìn)行一次考評(píng)。


第二章 設(shè)施配置

第五條 農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一要求：

（一）敬老院應(yīng)有院墻和大門。

（二）房屋堅(jiān)固，外觀美觀，有醒目的標(biāo)志。

（三）實(shí)現(xiàn)四通：通電、通水、通電話、通硬化路。

（四）配有六室：辦公室、會(huì)議室、醫(yī)務(wù)室、活動(dòng)室（包括

閱覽室、棋牌室、健身室等）、浴室、儲(chǔ)藏室。

1.辦公室應(yīng)配置辦公桌椅、電腦、電話、檔案柜。

2.會(huì)議室應(yīng)配置會(huì)議桌椅，各種管理制度上墻。

3.醫(yī)務(wù)室應(yīng)設(shè)置在一樓，并根據(jù)院民健康情況，準(zhǔn)備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，應(yīng)有急救藥箱和輪椅車等。

4.活動(dòng)室要有供院民閱讀、寫字、繪畫、娛樂的設(shè)施。并提供圖書、報(bào)刊和棋牌。有條件的敬老院應(yīng)配備適合院民活動(dòng)的室內(nèi)健身器材。

5.浴室應(yīng)設(shè)置在一樓，配備衣柜、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑墊、排氣扇等，墻壁設(shè)置安全扶手。

6.儲(chǔ)藏室應(yīng)提供全體院民儲(chǔ)藏物品的貨架，院民換季包要統(tǒng)一并編號(hào)，換季包及物品擺放要整齊。

（五）生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分設(shè)。搞好環(huán)境綠化，室外綠化地要達(dá)到占地面積的15％以上。

（六）廚房和餐廳分設(shè)，設(shè)施配套齊全。

（七）居室、洗手間、浴室、走廊、樓梯等符合無障礙設(shè)施

規(guī)范要求。

第六條 農(nóng)村敬老院院民宿舍設(shè)施統(tǒng)一要求：

（一）房屋適用、寬敞、明亮、清潔、安靜、通風(fēng)良好。

（二）人均居住面積不少于10平方米，原則上一人一間。

（三）居室地面要防滑，墻壁白色涂料，門窗配有紗門（簾）紗窗。

（四）室內(nèi)配置吊扇、衣櫥、床頭柜、桌椅、臉盆、洗臉架、暖水瓶、被褥、床墊、涼席、蚊帳、鞋架、痰盂、垃圾桶等各類生活用品、用具。有條件的敬老院應(yīng)安裝供暖設(shè)施、有線電視和床頭呼叫鈴。家俱、日常用品、被褥式樣、床單顏色、物品擺放做到整齊統(tǒng)一。 根據(jù)季節(jié)氣候多余物品存放儲(chǔ)藏室集中管理。


第三章 申請(qǐng)、審批和備案程序

第七條 自愿選擇集中供養(yǎng)的五保對(duì)象，經(jīng)本人申請(qǐng)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批并報(bào)縣級(jí)民政部門備案后，方可入住農(nóng)村敬老院。有供養(yǎng)能力的農(nóng)村敬老院不得拒絕接收。

農(nóng)村敬老院應(yīng)優(yōu)先供養(yǎng)生活不能自理的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象。

第八條 申請(qǐng)、審批和備案程序

（一） 申請(qǐng)

五保對(duì)象本人應(yīng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出書面或口頭申請(qǐng)。提出口頭申請(qǐng)時(shí)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)記錄五保對(duì)象的口頭申請(qǐng)，并在向五保對(duì)象宣讀后確認(rèn)其意愿。因智力殘疾等原因無法表達(dá)意愿的，由村（居）民委員會(huì)或其他村民代為提出申請(qǐng)。

（二）審批

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)五保對(duì)象申請(qǐng)和農(nóng)村敬老院

實(shí)際供養(yǎng)能力，統(tǒng)籌安排入住。審批時(shí)間一般不應(yīng)超過20個(gè)工作日。

（三）備案

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做出同意安排五保對(duì)象集中供養(yǎng)的申請(qǐng)后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)民政部門備案。

第九條 五保對(duì)象入住農(nóng)村敬老院時(shí)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村敬老院簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，委托其為五保對(duì)象提供供養(yǎng)服務(wù)。協(xié)議由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、農(nóng)村敬老院、五保對(duì)象本人、五保對(duì)象住所地村（居）委會(huì)共同簽訂，約定相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。集中供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）五保對(duì)象本人申請(qǐng)。其中屬口頭申請(qǐng)的，應(yīng)有口頭申請(qǐng)記錄及2-3名知情人的證明。

（二）農(nóng)村敬老院、村（居）委會(huì)、直系近親屬的姓名（名稱）和地址；

（三）服務(wù)內(nèi)容、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和零用錢發(fā)放數(shù)額；

（四）協(xié)議簽訂人的責(zé)任和義務(wù)；

（五）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（六）五保對(duì)象個(gè)人財(cái)產(chǎn)（含動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)）清單及處理辦法。

集中供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議范本由縣級(jí)民政部門統(tǒng)一制定，并報(bào)市民政部門備案。

第十條 尊重五保對(duì)象合法使用、處置個(gè)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)力。禁

止將“是否把財(cái)產(chǎn)交給集體或國家”作為能否進(jìn)入農(nóng)村敬老院的前提條件。集中供養(yǎng)的五保對(duì)象需要代管的財(cái)產(chǎn)和死亡后遺產(chǎn)，

按集中供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議處理。

第十一條 農(nóng)村敬老院接收患有精神病和嚴(yán)重傳染病的五保對(duì)象時(shí)，應(yīng)具備精神病救治、護(hù)理和傳染病隔離設(shè)施，并按規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行隔離護(hù)理，不得影響其他服務(wù)對(duì)象的生活。

第十二條　鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村敬老院在滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，面向其他社會(huì)老年人提供社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)村敬老院應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其贍養(yǎng)人簽訂協(xié)議，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

農(nóng)村敬老院不得因開展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)而降低五保對(duì)象的集中供養(yǎng)條件和服務(wù)水平。

鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村敬老院在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的安排下，對(duì)分散供養(yǎng)的五保對(duì)象進(jìn)行定期走訪、并提供臨時(shí)護(hù)理等服務(wù)。


第四章　服務(wù)內(nèi)容及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 農(nóng)村敬老院為院民提供下列服務(wù)：

（一） 提供符合食品衛(wèi)生要求、適合院民要求的膳食；

（二）提供服裝、被褥等用品，按季節(jié)添置、更換式樣統(tǒng)一的衣被等生活用品；發(fā)給適量的零用錢，原則上每人每月不低于30元；

（三）提供符合居住條件的住房；

（四）提供日常診療服務(wù)，生活不能自理的院民由專人予以護(hù)

理照料；

（五）按照國家政策規(guī)定，妥善辦理院民的喪葬事宜。

　　 第十四條 農(nóng)村敬老院應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定服務(wù)規(guī)范。主要包括：

（一）膳食服務(wù)規(guī)范：

1.院民的飲食按照食品衛(wèi)生要求操作，做到清潔、衛(wèi)生；每周有食譜，食譜多樣化，葷素、干稀搭配合理；注意飯菜保溫。

2.每周安排院民吃葷菜不少于三餐(不含少量葷菜作配菜的菜肴), 每天一個(gè)雞蛋;一日三餐適時(shí)開飯，保證開水供應(yīng)；

3.根據(jù)院民特殊需求，制作軟食、流質(zhì)及特殊飲食，尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)俗。

4.院民就餐實(shí)行分餐制，對(duì)行動(dòng)不便的院民要送飯到床前；自食有困難者，服務(wù)人員幫助喂食。院民不得在居室內(nèi)燒飯、做菜，但敬老院可單獨(dú)設(shè)立操作間。


5.重大節(jié)日按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣改善生活；院民過生日，院長要代表全院職工和向老人祝壽，并且對(duì)其生日生活予以妥善安排。

（二）衛(wèi)生保潔服務(wù)規(guī)范：

1.廚房、飯廳分設(shè)，餐桌、坐椅、消毒柜、洗漱池、風(fēng)扇、換氣扇、電冰箱（柜）等配備齊全。炊具、餐具用后應(yīng)洗刷干凈，分類定位擺放，并做到每周至少消毒一次。

2.廚房、餐廳要配有紗窗、門簾和食品罩，做到室內(nèi)干凈、衛(wèi)生、整潔。

3.炊具齊全，生熟食品分柜存放，并分墩、分刀切割，嚴(yán)防食物中毒。

4.院民的餐具要專人專用，餐餐消毒，傳染病人的餐具要隔離存放。

5.院民要講究個(gè)人衛(wèi)生、勤洗澡、常理發(fā)，其中夏天每天洗澡，冬天每周一次，每月理發(fā)一次；指導(dǎo)院民養(yǎng)成洗漱、刮臉、洗頭、洗腳、剪指（趾）甲、飯前便后洗手，不亂磕煙灰、不亂扔煙頭、雜物，不隨地吐痰等良好衛(wèi)生習(xí)慣。

6.院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生每日清掃一次，做到無污物、無垃圾、無雜草。定期、不定期進(jìn)行院內(nèi)公共場所的消毒滅菌工作。

7.按照不同季節(jié)，根據(jù)氣溫變化，搞好室內(nèi)通風(fēng)，做到室內(nèi)無異味，地面不潮濕。

8.每日按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理被褥，對(duì)各種用具要定位擺放，隨時(shí)清掃床面、地面，做到床面平整、清潔，地面無痰跡和雜物。

9.經(jīng)常擦拭用具和門窗，保持用具整潔，玻璃明亮；經(jīng)常清掃頂棚、墻壁、床下，做到頂棚無蛛網(wǎng)，墻壁、床下無灰塵。

10.每周整理一次衣柜和抽屜中的物品，并按要求統(tǒng)一疊放。

11.院內(nèi)配有洗衣機(jī)、及時(shí)為院民換洗衣被，做到內(nèi)衣每周換洗一次（夏天每天換洗），外衣每十天換洗一次，被、褥單每月?lián)Q洗一次。

12、廁所每天至少清刷一次，夏秋兩季每天沖刷二次，每周撒一次藥，力爭做到無蛆蠅；豬圈、雞舍經(jīng)常清理。

（三）護(hù)理服務(wù)規(guī)范：

1.對(duì)院民實(shí)行分級(jí)、分類護(hù)理。對(duì)能自理的院民實(shí)行常規(guī)護(hù)理，對(duì)生活不能自理的院民由專人進(jìn)行特殊護(hù)理，對(duì)重病號(hào)的院民實(shí)行晝夜值班服務(wù)，為行走不便的院民配備拐杖、輪椅等輔助器具；

2.保護(hù)女性院民和殘障院民的人身權(quán)益不受侵犯；

3.提倡和鼓勵(lì)院民自我服務(wù)、相互扶助。

（四）醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)規(guī)范：

1.農(nóng)村敬老院與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，提高處置各種突發(fā)性疾病和其他緊急公共衛(wèi)生事件的能力；

2.農(nóng)村敬老院配有常規(guī)醫(yī)療器械設(shè)備和常見病藥品，設(shè)有醫(yī)務(wù)室，醫(yī)務(wù)人員具有執(zhí)業(yè)資格；

3.及時(shí)了解院民的健康狀況，定期體檢，建立院民健康檔案；

4.定期組織院民進(jìn)行健康教育和自我保健、自我護(hù)理知識(shí)的學(xué)習(xí)，開展健身鍛煉和康復(fù)活動(dòng)；

5.對(duì)患病院民要及時(shí)就診、合理用藥、妥善治療，院內(nèi)不能醫(yī)治以及不明疾病的，要及時(shí)將患病院民送至醫(yī)院就診；

6.對(duì)患有傳染病的院民要采取特殊保護(hù)措施，以既不影響他人又尊重患病院民為原則進(jìn)行隔離治療。

（五）心理疏導(dǎo)服務(wù)規(guī)范：

1.開展各種有益于院民身心健康的文化娛樂、體育健身活動(dòng)；

2.組織、引導(dǎo)院民參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)、公益活動(dòng)或其他社會(huì)活動(dòng)；

3.及時(shí)、妥善調(diào)解院民之間矛盾和糾紛；

4.適時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行個(gè)案化心理疏導(dǎo)和精神慰藉。

（六）政策教育服務(wù)規(guī)范：

1.訂閱報(bào)紙、雜志若干份，并有計(jì)劃、有安排地組織院民看書讀報(bào)。

2.每月對(duì)院民和工作人員進(jìn)行一次時(shí)事政策教育，經(jīng)常組織院民收看電視、收聽廣播，及時(shí)了解國內(nèi)外大事。

3.定期召開黨員大會(huì)和黨組織民主生活會(huì)，對(duì)黨員進(jìn)行思想教育，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。


第五章 經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)產(chǎn)管理

第十五條 經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村敬老院工作人員按與院民1：10的比例配備，其工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村敬老院水、電、柴（煤）、辦公經(jīng)費(fèi)、院民常規(guī)病治療費(fèi)用等，按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額撥付到位。

縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)每年從本級(jí)福利彩票公益金中安排一定數(shù)量資金，用于支持農(nóng)村敬老院建設(shè)和維護(hù)。

（二）供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)院民年人均供養(yǎng)

標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“十二五”居民收入倍增規(guī)劃的意見》（宣發(fā)〔2011〕25號(hào)）文件要求，每年初及時(shí)調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 經(jīng)費(fèi)管理

農(nóng)村敬老院管理經(jīng)費(fèi)和五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所管理，農(nóng)村敬老院設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)賬員1名。對(duì)用于建設(shè)、行政管理、院民生活、生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)開支要分別設(shè)立明細(xì)科目。所有購買的實(shí)物均建立實(shí)物臺(tái)帳。供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)專門用于院民生活，按月公布財(cái)務(wù)明細(xì)賬目，接受院民監(jiān)督。

農(nóng)村敬老院應(yīng)成立膳食管理小組，成員由院長、會(huì)計(jì)、院民代表等5-7人組成，主要安排敬老院食堂伙食，對(duì)食堂財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；每月召開一次院民會(huì)議，聽取意見，接受監(jiān)督，滿意率應(yīng)達(dá)到80%以上。

敬老院院民應(yīng)納入新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，參合費(fèi)用和報(bào)銷范圍以外的費(fèi)用由醫(yī)療救助等資金解決。

第十七條 財(cái)產(chǎn)管理

（一）農(nóng)村敬老院的土地、房屋、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)依法歸農(nóng)村敬老院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占。

（二） 建立健全財(cái)務(wù)管理制度。經(jīng)費(fèi)、物資、伙食、生產(chǎn)經(jīng)營賬目要每月公布，接受院民和社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要組織一次財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)人員離職時(shí)，必須清查賬目，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

（三） 接收捐助衣物及資金要及時(shí)登記、入帳；院內(nèi)自產(chǎn)作物，一律過秤、記數(shù)、計(jì)價(jià)、報(bào)帳。


第六章 院務(wù)管理與安全防護(hù)

第十八條 農(nóng)村敬老院實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)農(nóng)村敬老院的全面工作。敬老院院長和工作人員必須接受相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期對(duì)敬老院法人代表履行職責(zé)的情況進(jìn)行考核。

第十九條 農(nóng)村敬老院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)設(shè)定崗位，明確崗位要求和工作流程，實(shí)行崗位責(zé)任制。

第二十條 敬老院工作人員衣著要統(tǒng)一整潔、分季著裝、掛牌上崗；管理服務(wù)人員及院民照片要上墻。

第二十一條 農(nóng)村敬老院設(shè)院務(wù)管理委員會(huì)，由院民代表和管理服務(wù)人員代表組成，院民代表必須達(dá)到二分之一以上。其主要職責(zé)是：
（一）監(jiān)督本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況；
（二）監(jiān)督本機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支和管理情況；
（三）監(jiān)督院長和工作人員的工作情況；
（四）調(diào)解五保對(duì)象之間的矛盾糾紛情況；

（五）組織協(xié)調(diào)五保對(duì)象開展自我服務(wù)和自我管理情況；

（六）其他院務(wù)管理職責(zé)。

第二十二條 農(nóng)村敬老院應(yīng)根據(jù)男、女院民人數(shù)，合理設(shè)置男、女院民宿舍區(qū)，針對(duì)院民喜好、性格等特點(diǎn)進(jìn)行編組管理。每棟樓層或一棟平房應(yīng)通過民主選舉方式選舉一名善于管理的院民任樓（棟）長，每10人劃分一小組并推選一名組長。

第二十三條 農(nóng)村敬老院應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定管理和服務(wù)制度：
（一）民主管理制度
1.院民大會(huì)和院務(wù)管理委員會(huì)制度;
2.服務(wù)對(duì)象和服務(wù)人員互相評(píng)議制度；
3.院民互助制度；
4.院務(wù)定期公開、公布、公示制度。
（二）服務(wù)人員管理制度
1.考勤制度；
2.政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度；
3.崗位責(zé)任制度；
4.考核獎(jiǎng)懲制度；
5.廉政建設(shè)和效能建設(shè)制度。
（三）財(cái)務(wù)管理制度
1.公用資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)登記制度；
2.財(cái)務(wù)審批和重大財(cái)務(wù)支出院務(wù)管理委員會(huì)集體討論制度；
3.物品采購制度；
4.負(fù)責(zé)人離任審計(jì)和財(cái)務(wù)人員離職移交制度；
5.財(cái)務(wù)定期公開、公布和公示制度。
（四）安全管理制度
1.安全知識(shí)學(xué)習(xí)、安全應(yīng)急預(yù)案演練制度；
2.24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和查房制度；
3.外出人員和來訪人員登記制度；
4.易燃、易爆、易腐、劇毒等危險(xiǎn)品專庫存放和專人保管制度；
5.安全隱患排查和整改制度；
6.安全管理和責(zé)任追究制度；
7.五保對(duì)象矛盾調(diào)解和心理疏導(dǎo)制度。
（五）衛(wèi)生保潔制度
1.衛(wèi)生區(qū)責(zé)任包干制度；
2.公共區(qū)消毒滅菌制度；
3.衛(wèi)生檢查評(píng)比制度。
（六）護(hù)理服務(wù)制度
1.五保對(duì)象個(gè)人健康檔案制度；
2.定期體檢制度；
3.分級(jí)、分類護(hù)理制度；
4.日常保健制度。
（七）食堂管理制度
1.膳食委員會(huì)制度；
2.炊具和公共物品專人負(fù)責(zé)保管制度；
3.食品24小時(shí)留樣備查制度。
4.食譜公布制度。
（八）生產(chǎn)經(jīng)營制度
1.生產(chǎn)經(jīng)營收入記帳制度；
2.生產(chǎn)經(jīng)營收入使用制度；
3.鼓勵(lì)勞動(dòng)制度。
（九）其他
1.文明院民評(píng)比及獎(jiǎng)懲制度；
2.文體活動(dòng)制度；
3.檔案管理和信息管理制度。

第二十四條 安全防護(hù)

（一）對(duì)院民住房和用具要定期進(jìn)行檢查，二樓以上院民宿舍要有安全防護(hù)措施，消除不安全因素。

（二）備有消防設(shè)施，并經(jīng)常向院民進(jìn)行防火、防燙、防盜、防觸電、防煤氣中毒等方面的安全教育。落實(shí)安全查房制度，夏季要常檢查用電線路。

（三）劇毒藥品、農(nóng)藥等危險(xiǎn)物品設(shè)專庫（柜）存放，并有專人保管和安排使用。

（四）能夠及時(shí)解決消防、照明、報(bào)警、取暖、通訊、降溫、排污等設(shè)施和生活設(shè)備出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保證其隨時(shí)處于正常狀態(tài)。

（五）發(fā)現(xiàn)院民思想波動(dòng)、情緒反常，須安排專人負(fù)責(zé)看護(hù)并做好思想工作，及時(shí)消除安全隱患，避免事故的發(fā)生和非正常死亡的出現(xiàn)。

（六）建立院民外出審批登記制度，院民有事外出要履行請(qǐng)假手續(xù)。

（七）設(shè)置來訪登記簿。外來進(jìn)、出敬老院所有人員必須逐一進(jìn)行登記，登記時(shí)，來訪者需提供證明自已身份的有關(guān)證明材料，并記載來訪者入、出敬老院詳細(xì)時(shí)間。



第七章 院辦經(jīng)濟(jì)

第二十五條 農(nóng)村敬老院可采取多種形式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營收入歸農(nóng)村敬老院集體所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

第二十六條 院內(nèi)應(yīng)有一定面積用地，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)；生產(chǎn)經(jīng)營用地原則上院民在50名以下的不少于3畝，院民在50名以上的適當(dāng)增加，主要用于種植蔬菜、養(yǎng)殖用地及發(fā)展其他院辦經(jīng)濟(jì)。

第二十七條 鼓勵(lì)院民參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營

活動(dòng)，因地制宜地開展種植、養(yǎng)殖和加工等生產(chǎn)活動(dòng)。

第二十八條 農(nóng)村敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營收入主要用于改善院民生活，擴(kuò)大再生產(chǎn)和獎(jiǎng)勵(lì)。


第八章 監(jiān)督與考核

第二十九條 農(nóng)村敬老院實(shí)行等級(jí)評(píng)定，具體辦法另行制定。

第三十條 縣級(jí)民政部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村敬老院加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行定期考核。對(duì)管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村敬老院和表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 農(nóng)村敬老院有下列行為之一的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或縣級(jí)民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任；整改不到位，造成損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）歧視、虐待院民的；

（二）未盡到管理和服務(wù)義務(wù)致使院民合法權(quán)益遭受侵害的；

（三）侵占院民財(cái)產(chǎn)的；

（四）其他違反本規(guī)范的行為。

第三十二條 農(nóng)村敬老院工作人員有下列行為之一的，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）私分、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的；

（二）私分、挪用農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入的；

（三）辱罵、毆打、虐待院民的；

（四）盜竊、侵占院民或者農(nóng)村敬老院財(cái)產(chǎn)的；

（五）其他違反本規(guī)范的行為。

第三十三條 農(nóng)村五保對(duì)象有下列行為之一的，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，停止集中供養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反農(nóng)村敬老院的規(guī)定，擾亂正常生活秩序的；

（二）打架、斗毆，造成他人身體傷害的：

（三）損毀、盜竊、侵占農(nóng)村敬老院或者其他院民財(cái)產(chǎn)的；

（四）其他違反本規(guī)范的行為。


第九章 附 則

第三十四條 本規(guī)范由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本規(guī)范自公布之日起施行。