淮北市人民政府辦公室關于印發淮北市國有企業負責人經營業績考核暫行辦法的通知 文　　號：


濉溪縣、各區人民政府，市政府有關部門，各有關單位：

《淮北市國有企業負責人經營業績考核暫行辦法》已經市政府第四十九次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。



二○一○年十一月十七日



淮北市國有企業負責人經營業績考核暫行辦法



第一章 總 則



第一條 為切實履行企業國有資產出資人職責，維護所有者權益，落實國有資產保值增值責任，建立有效的激勵和約束機制，根據《中華人民共和國企業國有資產法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法考核的淮北市國有企業負責人是指經市政府授權由市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的國有及國有控股企業的董事長、副董事長、董事、總經理、副總經理、總會計師、總工程師、總經濟師。

第三條 企業負責人的經營業績，實行年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲相掛鉤的考核制度。

第四條　企業負責人經營業績考核工作應當遵循以下原則：

（一）按照國有資產保值增值和股東價值最大化以及可持續發展的要求，依法考核企業負責人經營業績。

（二）按照企業所處的不同行業、資產經營的不同水平和主營業務等不同特點，實事求是，公開公正，實行科學的分類考核。

（三）按照權責利相統一的要求，建立企業負責人經營業績同激勵約束機制相結合的考核制度，即業績上、薪酬上，業績下、薪酬下，并作為職務任免的重要依據。建立健全科學合理、可追溯的資產經營責任制。



第二章 年度經營業績考核指標



第五條 年度經營業績考核以公歷年為考核期，考核指標包括基本指標和待定指標。根據企業的不同類型，基本指標由下述3項指標組成，待定指標主要根據企業考核年度的主要任務來確定。具體指標及權重在年度經營業績責任書中明確。

第六條 一般競爭型企業的年度考核指標應當包括以下指標：

（一）利潤總額。在考核利潤總額指標時，各項客觀影響因素以及子企業合并口徑變化和其它政策性、非經常性損益等按照同口徑可比原則予以核實調整。

（二）凈資產收益率。凈資產收益率是指企業考核當期凈利潤同平均凈資產的比率，計算公式為：

凈資產收益率＝凈利潤／平均凈資產×100％

平均凈資產＝（期初凈資產＋期末凈資產）／2

其中：凈資產中不含少數股東權益，凈利潤中不含少數股東損益。對凈資產為負值的企業，按總資產收益率考核。

（三）銷售回款率。銷售回款率是指企業當年實際收到的銷售款與銷售收入的比率，計算公式為：

銷售回款率＝實際收到的銷售款／銷售收入×100％

第七條 政府投資融資型企業的年度考核指標應當包括以下指標：

（一）融資總額。融資總額是指企業當年通過發行股票、債券、以及向銀行借款等方式取得的資金總額。

（二）融資成本費用率。融資成本費用率是指企業融資成本費用與融資總額的比率，計算公式為：

融資成本費用率＝[（∑各類借款利率×本金）＋年度融資費用]／年度加權平均融資額×100％

年度融資費用＝發行費用＋中介評估費用＋相關手續費

（三）投資總額。投資總額是指企業當年按照合同規定或工程進度對政府投資項目實際撥付的資金總額。

第八條 信用擔保企業的年度考核指標應當包括以下指標：

（一）擔保貸款總額。擔保貸款總額是指企業當年通過擔保方式為其他企業取得的貸款總額。

（二）擔保代償率。擔保代償率是指企業在借款人不能按時償還到期貸款時用擔保代位清償的資金總額與擔保貸款責任余額的比率，計算公式為：

擔保代償率＝擔保代償金額／擔保貸款責任余額×100％

（三）凈資產收益率。

第九條 公共服務企業的年度考核指標應當包括以下指標：

（一）單位產品成本費用。單位產品成本費用是指企業向社會公眾提供的有效單位產品中所包含的成本費用，計算公式為：

單位產品成本費用＝成本費用總額／有效產品總量

成本費用總額＝主營業務成本＋主營業務稅金及附加＋管理費用＋銷售費用＋財務費用

（二）總資產周轉率。總資產周轉率是指企業當年主營業務收入同平均資產總額的比率，計算公式為：

總資產周轉率＝主營業務收入／平均資產總額×100％

平均資產總額＝（期初總資產＋期末總資產）／2

（三）成本費用總額占主營業務收入的比率。成本費用總額占主營業務收入的比率是指成本費用總額占主營業務收入的比重，計算公式為：

成本費用總額占主營業務收入的比率＝成本費用總額／主營業務收入×100％



第三章 任期經營業績考核指標



第十條 任期經營業績考核以三年為考核期。

第十一條 任期經營業績考核指標包括基本指標和待定指標。根據企業的不同類型，基本指標由下述3項指標組成，待定指標主要根據企業考核任期的主要任務來確定。具體指標及權重在任期經營業績責任書中明確。

第十二條 一般競爭型企業的任期考核指標應當包括以下指標：

（一）國有資本保值增值率。國有資本保值增值率是指企業考核期末扣除客觀因素后的國有資本及權益同考核期初國有資本及權益的比率。計算方法為：任期內各年度國有資本保值增值率的乘積。企業年度國有資本保值增值率以考核確認的結果為準。

（二）主營業務收入平均增長率。主營業務收入平均增長率是指企業任期內三年主營業務的平均增長情況，計算公式為：

（三）社會貢獻率。社會貢獻率是指任期內最后一年企業社會貢獻總額與平均資產總額的比率，計算公式為：

社會貢獻率＝社會貢獻總額／平均資產總額×100％

社會貢獻總額包括企業發放的職工工資、繳納的社會保險費（不含個人應繳部分）、繳納的稅金及附加（返還的稅金視同繳納）、利息支出凈額、上繳的國有資本收益。

第十三條 政府投資融資型企業的任期考核指標應當包括以下指標：

（一）國有資本保值增值率。

（二）三年累計完成融資總額。

（三）投資計劃完成度。投資計劃完成度是指任期內累計完成的投資額與計劃完成的投資額的比率，計算公式為：

投資計劃完成度＝三年累計實際完成的投資額／三年計劃完成的投資額×100％

第十四條 信用擔保企業的任期考核指標應當包括以下指標：

（一）國有資本保值增值率。

（二）主營業務收入平均增長率。

（三）三年累計完成擔保貸款總額。

第十五條 公共服務企業的任期考核指標應當包括以下指標：

（一）國有資本保值增值率。

（二）主營業務收入平均增長率。

（三）全員勞動生產率。全員勞動生產率是指任期內最后一年的企業增加值與全年平均職工人數的比值，計算公式為：

全員勞動生產率＝企業增加值／平均職工人數



第四章 經營業績考核目標值的確定



第十六條 在每年第四季度，企業負責人按照市國資委經營業績考核要求，根據企業發展規劃及經營狀況，對照同行業國內先進水平，提出下一年度擬完成的經營業績考核目標建議值，并將考核目標建議值和必要的說明材料報送市國資委。

在每一任期考核期初，企業負責人提出任期經營業績考核目標建議值。

考核目標建議值原則上不低于上年考核指標實際完成值或者前三年考核指標實際完成值的平均值。

第十七條 市國資委會同相關部門根據“同一行業、同一尺度”原則，結合宏觀經濟形勢、企業實際經營狀況等，對企業負責人的考核目標建議值進行審核，并就考核目標值及有關內容同企業溝通后加以確定。

第十八條 由市國資委主任或者其授權代表同企業負責人簽訂經營業績責任書。



第五章 經營業績執行情況的監控



第十九條 年度經營業績責任書簽訂后，企業負責人每半年必須將責任書執行情況報送市國資委，同時抄送派駐本企業的監事會。市國資委對責任書的執行情況進行動態跟蹤。

第二十條 市國資委對任期經營業績責任書執行情況實施年度跟蹤和動態監控。

第二十一條 建立重大安全事故、重大經濟損失、重大法律糾紛案件、重大投融資和資產重組等重要情況的報告制度。企業發生上述情況時，企業負責人應當向市國資委報告，同時向派駐本企業的監事會報告。



第六章 經營業績完成情況的考核



第二十二條 每年3月底前，企業負責人依據經審計的企業財務決算數據，對上年度經營業績考核目標的完成情況進行總結分析，并將年度總結分析報告報送市國資委，同時抄送派駐本企業的監事會。

任期考核期末，企業負責人對任期經營業績考核目標的完成情況進行總結分析，并將總結分析報告報送市國資委，同時抄送派駐本企業的監事會。

第二十三條 市國資委會同相關部門依據經審計并經審核的企業財務決算報告，結合企業負責人年度、任期經營業績總結分析報告并聽取監事會對企業負責人的評價意見，對企業負責人經營業績考核目標的完成情況進行綜合考核（計分細則見附件1、2），形成企業負責人年度和任期經營業績考核與獎懲意見。

第二十四條 市國資委將最終確認的企業負責人年度和任期經營業績考核與獎懲意見反饋各企業負責人及其所在企業。企業負責人對考核與獎懲意見有異議的，可向市國資委反映。



第七章 獎 懲



第二十五條 根據企業負責人經營業績考核得分，年度經營業績考核和任期經營業績考核最終結果分為A、B、C、D、E五個級別。政府投資融資型企業年度和任期經營業績考核最終結果分為A、B、C、D四個級別。

年度經營業績考核完成全部考核目標值得分100分、任期經營業績考核完成全部考核目標值得分102分，為C級進級點。

第二十六條 市國資委依據年度經營業績考核結果和任期經營業績考核結果對企業負責人實施獎懲，并把經營業績考核結果作為企業負責人任免的重要依據。

第二十七條 對企業負責人的獎勵分為年度績效薪金獎勵和任期激勵。本辦法發布施行后，原市政府對部分企業的目標責任考核與獎懲，仍按市政府的有關規定繼續執行。

第二十八條 績效薪金與年度考核結果掛鉤，績效薪金＝基薪×基薪倍數（具體計算公式見附件3）。

第二十九條 被考核人擔任企業主要負責人的，其分配系數為1，其余被考核人的系數由企業根據各負責人的業績考核結果，在0.6—0.9之間確定，報市國資委備案后執行。

第三十條 對于任期經營業績考核結果為A級、B級和C級的企業負責人，根據考核結果等情況給予相應的任期激勵。

第三十一條 未完成任期經營業績考核目標或者連續兩年未完成年度經營業績考核目標，且無重大客觀原因的，由市國資委會同相關部門提出調整意見，對企業負責人予以調整。

第三十二條 企業違反國家法律法規和規定，導致重大決策失誤、重大安全與質量責任事故、重大違紀和法律糾紛案件，給企業造成重大不良影響或者造成國有資產流失的，以及企業虛報瞞報財務狀況的，市國資委會同有關部門根據具體情節給予降級或者扣分處理，并相應扣發企業負責人的績效薪金、任期激勵；情節嚴重的，給予紀律處分或者對企業負責人進行調整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。



第八章 附 則



第三十三條 對于在考核期內企業發生清產核資、改制重組、主要負責人變動等情況的，市國資委可以根據具體情況變更經營業績責任書的相關內容。

第三十四條 屬于出資監管企業領導班子成員的黨委（黨組、總支、支部）書記、副書記、紀委書記、工會主席的考核及其獎懲依照本辦法執行。

第三十五條 本辦法由市國資委負責解釋。

第三十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。



附件：1. 年度經營業績考核計分細則

2. 任期經營業績考核計分細則

3. 績效薪金計算公式