揚(yáng)州市人民政府令第71號


《揚(yáng)州市市區(qū)養(yǎng)犬管理暫行辦法》已于2010年11月24日經(jīng)市政府第36次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。



市長：謝正義


二O一O年十一月二十五日



揚(yáng)州市市區(qū)養(yǎng)犬管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，維護(hù)社會公共秩序和城市市容環(huán)境衛(wèi)生，防止狂犬病的發(fā)生,保障公民健康和人身安全，根據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)從事犬類飼養(yǎng)、交易、展覽、表演、診療服務(wù)等活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
軍用犬、警用犬、導(dǎo)盲犬以及動物園、科研實(shí)驗(yàn)用犬等特種犬的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市區(qū)養(yǎng)犬實(shí)行管理和服務(wù)相結(jié)合、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法和基層組織參與管理相結(jié)合、養(yǎng)犬人自律和社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
　 第四條 市人民政府建立養(yǎng)犬管理聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作。市、區(qū)有關(guān)部門和各區(qū)人民政府、相關(guān)園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照以下職責(zé)，共同做好養(yǎng)犬管理工作：
（一）公安部門是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)處理因違反本辦法被收容的犬只和無主犬、流浪犬，依法查處因飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活以及放任犬只恐嚇?biāo)�人、�?qū)使犬只傷害他人的治安案件；
（二）畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫和防疫登記，實(shí)施犬只診療許可，組織對疫犬、無主犬尸的無害化處理等；
（三）市容與城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對占用道路、公共場地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)售犬行為和因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為的查處；協(xié)助處理無證養(yǎng)犬、違法攜帶犬只外出等行為；
　　（四）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人診治的管理；
（五）工商行政管理部門負(fù)責(zé)對從事犬只經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理；
　（六）區(qū)人民政府和園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作，并督促鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社區(qū)居民（村民）委員會協(xié)助做好養(yǎng)犬管理的有關(guān)工作；
（七）廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體做好養(yǎng)犬管理法律法規(guī)、衛(wèi)生防疫和養(yǎng)犬知識的宣傳教育工作；
（八） 寵物協(xié)會、動物救助機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)教育會員遵守養(yǎng)犬管理的法規(guī)和政策，普及養(yǎng)犬知識，協(xié)助政府有關(guān)部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動。
養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)各相關(guān)部門財(cái)政預(yù)算。
　　第五條 揚(yáng)州市區(qū)養(yǎng)犬分為重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)，重點(diǎn)管理區(qū)具體范圍是揚(yáng)溧高速、槐泗河、廖家溝、壁虎河、夾江、長江合圍以內(nèi)的區(qū)域；重點(diǎn)管理區(qū)以外為一般管理區(qū)。
第六條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)每戶居民可以飼養(yǎng)1條小型犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬；一般管理區(qū)內(nèi)可以飼養(yǎng)大型犬、烈性犬，但必須實(shí)行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。
　　大型犬、烈性犬的標(biāo)準(zhǔn)和名錄由市公安部門會同市畜牧獸醫(yī)部門確定，并向社會公布。
　　第七條 實(shí)行養(yǎng)犬免疫登記和強(qiáng)制免疫制度，提倡養(yǎng)犬人自愿投保犬只傷人險(xiǎn)。
　　第八條 市區(qū)居民養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）有本市常住戶口或暫住本市的合法身份證明；
　　（二）具有完全民事行為能力；
　　（三）有固定住所且獨(dú)戶居住；
（四）與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或所在地社區(qū)居民委員會簽訂了養(yǎng)犬責(zé)任書；
（五）所養(yǎng)犬只符合本辦法第六條有關(guān)犬只數(shù)量、品種、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
　　第九條 單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；
（二）有護(hù)衛(wèi)、表演等特殊需要；
（三）具有健全的養(yǎng)犬安全管理制度；
（四）有專人管養(yǎng)犬只；
（五）設(shè)有安全牢固的犬籠、犬舍等設(shè)施；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 市區(qū)居民或單位飼養(yǎng)犬只，必須到畜牧獸醫(yī)部門接受狂犬疫苗預(yù)防接種和免疫登記，為犬只植入電子芯片，領(lǐng)取犬類免疫登記證和犬免疫牌，并按規(guī)定交納相關(guān)費(fèi)用。
飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)犬類免疫登記證規(guī)定的期限到畜牧獸醫(yī)部門續(xù)接種狂犬疫苗。
第十一條 畜牧獸醫(yī)部門的強(qiáng)制免疫登記信息應(yīng)當(dāng)與公安部門、社區(qū)居委會實(shí)行信息共享。
公安派出所、社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)督促飼養(yǎng)人攜犬只到畜牧獸醫(yī)部門接受狂犬疫苗預(yù)防接種和免疫登記。
　　第十二條 犬類免疫登記證毀損、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自毀損、遺失之日起20日內(nèi)向原免疫發(fā)證部門申請辦理補(bǔ)證手續(xù)。
　　第十三條 養(yǎng)犬人將犬只轉(zhuǎn)讓、贈與他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)向原免疫發(fā)證部門辦理變更手續(xù)，受讓人應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在地免疫發(fā)證部門辦理登記手續(xù)。
　　第十四條 養(yǎng)犬人遷居的，應(yīng)當(dāng)在遷居之日起20日內(nèi)向原免疫發(fā)證部門辦理變更手續(xù)。
　　第十五條 犬只死亡或者丟失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在犬只死亡或丟失之日起20日內(nèi)到原免疫發(fā)證部門辦理注銷手續(xù)。
　　養(yǎng)犬人因故確需放棄所飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交犬只留檢場所，并到原免疫發(fā)證部門辦理注銷手續(xù)。
　　第十六條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)提倡飼養(yǎng)絕育犬。犬只產(chǎn)幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)將幼犬轉(zhuǎn)讓他人或者送交犬只留檢場所。
　　第十七條 禁止冒用、涂改、偽造、買賣犬類免疫登記證和犬免疫牌。
第十八條 公安部門負(fù)責(zé)設(shè)立犬只留檢所，收容處理無主犬、流浪犬、養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)的犬只以及因違反本辦法被收容的犬只。
犬只留檢所收容的犬只，自收容之日起10日內(nèi)原養(yǎng)犬人可以將犬只領(lǐng)回；逾期無人領(lǐng)回的，可以由其他人領(lǐng)養(yǎng)。領(lǐng)回、領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)犬條件，并辦理養(yǎng)犬免疫登記和其他相關(guān)手續(xù)。無人領(lǐng)回、領(lǐng)養(yǎng)的，由犬只留檢場所予以處理。
畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)對犬只留檢所的犬只進(jìn)行檢疫、防疫；依法監(jiān)督進(jìn)行無害化處理。
　　第十九條 養(yǎng)犬的單位和居民，必須遵守下列規(guī)定：
（一）除展覽、表演等需要外，不得攜帶犬只進(jìn)入市場、學(xué)校、醫(yī)院、商店、商業(yè)街區(qū)、飯店、展覽館、影劇院、體育場館、游樂場、候車室以及設(shè)有犬只禁入標(biāo)識的公園、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所，進(jìn)入開放式廣場、公園應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門的管理，并避開人群聚集區(qū)域；
（二）不得攜帶犬只乘坐除小型出租汽車、人力三輪車以外的公共交通工具，攜帶犬只乘坐小型出租汽車、人力三輪車時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得司駕人員同意；
　　（三）攜帶犬只乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)避開乘坐電梯的高峰時(shí)間，社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會可以根據(jù)實(shí)際情況確定禁止攜帶犬只乘坐電梯的具體時(shí)間；
（四）攜帶犬只出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)掛犬牌、束不超過2米長的牽引帶，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并應(yīng)當(dāng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；
（五）對烈性犬、大型犬實(shí)行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，因登記、年檢、免疫、診療等出戶的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠或者為犬只戴嘴套、束牽引帶，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)；
　　（六）攜帶犬只出戶時(shí)，對犬只在戶外排泄的糞便，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即清除；
　　（七）養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人休息時(shí)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止；
　　（八）定期為犬只注射預(yù)防狂犬病疫苗；
　　（九）在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人不得在上午7:00-9:00、下午5:00-7:00攜帶犬只出戶；
（十）嚴(yán)格履行《養(yǎng)犬責(zé)任書》規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十條 從事犬只養(yǎng)殖、寄養(yǎng)、培訓(xùn)、美容等經(jīng)營服務(wù)活動的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得畜牧獸醫(yī)行政部門頒發(fā)的《動物防疫條件合格證》；開辦犬只診療機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)取得《動物診療許可證》，依法辦理工商登記，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后7日內(nèi)向公安部門備案。
　　第二十一條 犬類銷售必須符合以下條件：
　　（一）有固定獨(dú)立的場所，不得流動銷售；
　 （二）銷售犬只必須籠養(yǎng)或者圈養(yǎng)，場所具備良好隔音設(shè)施；
　　（三）銷售場所必須符合動物防疫條件；
　　（四）不得在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)設(shè)置犬類銷售場所。
第二十二條 從事犬類養(yǎng)殖活動的養(yǎng)殖場，必須符合下列條件：
（一）與居民點(diǎn)距離500米以上，與飲用水源距離1000米以上；
（二）具有完善的沖洗、消毒和污水、污物無害化處理等設(shè)施；
（三）犬舍、犬籠牢固，外墻高度在3米以上，所養(yǎng)犬只一律實(shí)行圈養(yǎng)；
（四）取得動物防疫條件合格證，配備符合條件的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師；
　　（五）不得在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)設(shè)置犬類養(yǎng)殖場所。
第二十三條 舉辦犬只展覽、表演等活動的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地的公安部門提出申請。所在地的公安部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的20日內(nèi)作出許可決定。對不予許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
舉辦者收到許可決定15日內(nèi)到畜牧獸醫(yī)部門申請報(bào)檢。
　　第二十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)犬類有狂犬病癥狀，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門。
　　養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只出現(xiàn)狂犬病癥狀時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行捕殺或者請求公安部門捕殺，并向衛(wèi)生部門、畜牧獸醫(yī)部門報(bào)告。未按規(guī)定捕殺的，由公安部門組織強(qiáng)行捕殺處理，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)支付有關(guān)費(fèi)用。
第二十五條 犬只咬傷他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷者送到衛(wèi)生部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)狂犬病門診接受狂犬疫苗預(yù)防接種，并負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用和有關(guān)賠償費(fèi)用。
違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致動物疫病傳播、流行等，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 公安部門對養(yǎng)犬干擾他人正常生活的，給予警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)�人的，�?00元以上500元以下罰款。
對驅(qū)使犬只傷害他人的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人不按照動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃進(jìn)行免疫接種的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處1000元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未取得動物防疫條件合格證興辦犬只飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、隔離場所和無害化處理場所的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上10萬元以下罰款。
違反本辦法規(guī)定，犬只養(yǎng)殖場未建立養(yǎng)殖檔案的，或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，參加展覽、演出和比賽的犬只未附有檢疫證明的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下罰款。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者犬只標(biāo)識的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者犬只標(biāo)識，處3000元以上3萬元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得動物診療許可證從事動物診療活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得；違法所得在3萬元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，并處3000元以上3萬元以下罰款。
動物診療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，造成動物疫病擴(kuò)散的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷動物診療許可證。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，飼養(yǎng)犬只污染環(huán)境的，由市城管執(zhí)法部門責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可以處以20元以上200元以下罰款。
第三十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會、有關(guān)場所的經(jīng)營管理單位和公民個(gè)人均有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸阻，并可向政府有關(guān)職能部門舉報(bào)；公安、城管、畜牧獸醫(yī)等部門按照各自職責(zé)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行查處，并實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，向社會公布舉報(bào)電話。
第三十四條 當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期既不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不執(zhí)行行政處罰決定的，依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第三十五條 行政執(zhí)法部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本辦法自2010年12月1日起施行。