關于印發河池市事業單位公開招聘工作人員實施辦法的通知

河政發〔2010〕40號


各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

《河池市事業單位公開招聘工作人員實施辦法》已經市二屆人民政府第56次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。




二○一○年八月十一日





河池市事業單位公開招聘工作人員實施辦法


第一章 總則


第一條 為深化事業單位人事制度改革，全面推行事業單位公開招聘工作人員制度，規范和完善考試招聘工作，保證新進人員素質，根據國家人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》（人事部2005第6號令）、《廣西壯族自治區事業單位公開招聘工作人員試行辦法》（桂政發〔2005〕45號）及《廣西壯族自治區事業單位公開招聘人員實施細則》（桂人發〔2006〕22號）文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 事業單位招聘工作人員必須堅持以下原則：

（一）堅持德才兼備、以德為先的用人原則；

（二）堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。

第三條 各類事業單位（參照國家公務員法進行人事管理的事業單位除外）在編制限額內出現崗位空缺，需要補充管理人員、專業技術人員、工勤人員時，都要面向社會通過考試、考察的方式實行公開招聘。

國家政策性安置、按干部管理權限調任及特殊崗位等確需其他方法選拔任用的人員除外。

第四條 事業單位工作人員招聘工作的基本程序是:（一）編制招聘計劃;（二）制定招聘工作方案;（三）發布招聘信息；（四）報名和資格審查;（五）考試;（六）考察;（七）體檢;（八）公示；（九）審核備案；（十）辦理相關聘用手續。

第二章 組織管理


第五條 堅持政府宏觀管理與單位用人自主權相結合的原則，統一規范、分類指導、分級管理。
　 第六條 各級人力資源和社會保障部門是事業單位公開招聘工作的主管機關，負責事業單位公開招聘的綜合管理工作。
　 第七條 市級人力資源和社會保障部門負責全市事業單位進行公開招聘工作的政策落實、綜合管理、業務指導、審核備案和檢查監督；同時，負責市屬事業單位公開招聘的組織和管理工作。
各縣（市、區）人力資源和社會保障部門負責本縣（市、區）所屬事業單位公開招聘的組織和管理工作。
　 第八條 事業單位公開招聘工作人員，應當在機構編制部門批準的編制使用計劃及人力資源和社會保障部門核定的增人計劃內進行。

第九條 各級機構編制部門負責本級事業單位使用編制的控制和管理工作。機構編制部門根據核定的編制數、編制結構、經費核撥方式、聘用人員控制數以及現有人員結構情況對公開招聘的編制使用計劃進行審批。

第十條 市直屬事業單位公開招聘的編制使用計劃由市機構編制部門審批。

　 第十一條 事業單位主管部門負責申報所屬事業單位公開招聘的編制使用計劃，制定公開招聘工作方案，并與本級人力資源和社會保障部門組織、協調、監督所屬事業單位公開招聘工作。　



第三章 公開招聘的基本條件


第十二條 應聘人員應具備以下基本條件：

（一）遵紀守法，品行端正，具有良好的職業道德。

（二）具有履行聘用崗位職責的文化程度、知識、能力，具有應聘崗位所需的任職資格、執業（職業）資格及技能要求。

（三）具有正常工作的身體條件。

（四）年齡為三十五歲以下，特殊情況者，經市人力資源和社會保障部門批準，可適當放寬年齡限制;

（五）具備應聘崗位所需要的其他條件。

因行業、專業或崗位對受聘人員條件有特殊要求的，應當事先在《招聘簡章》中明示，但不得設置歧視性條件或要求。


第四章 公開招聘的方式和程序


第十三條 事業單位公開招聘工作人員可根據崗位的不同性質和特點，采取面向社會公開考試招聘或特殊招聘兩種方式，通過筆試、面試等方法進行。
　 筆試主要測試應聘人員的職業道德、職業規范以及崗位所需的相關知識和技能的掌握及運用能力。
　 面試主要考察應聘者的業務素質及潛在能力，包括應聘者的專業知識、綜合分析、言語表達、計劃組織、人際關系、應變能力以及自我認知程度、實際操作能力等；對操作性較強的崗位，要突出對應聘者實際操作能力的測試。
　 一、公開考試招聘
事業單位招聘管理崗位、專業技術崗位、工勤崗位的新進初任人員，由人力資源和社會保障部門采取公開考試招聘的方式，按以下程序進行：

（一）制定招聘計劃、工作方案。招聘單位于每年元月底前，根據工作需要和崗位空缺情況，向機構編制部門提出當年編制使用計劃，經機構編制部門批準后，制定本單位當年招聘計劃，填報《招聘計劃申報表》，送主管部門審核，主管部門將審核后的招聘計劃于2月底前報本級人力資源和社會保障部門，由本級人力資源和社會保障部門編制當年本地區事業單位招聘計劃，按規定報批后，由市人力資源和社會保障局編制下達當年招聘計劃。

縣（市、區）人力資源和社會保障部門負責對本級政府所屬事業單位的招聘計劃進行審核、匯總，經本級人民政府批準后，報市人力資源和社會保障局審核批準。

市直屬事業單位招聘計劃，經主管部門初審，報市編制辦審核蓋章后，由市人力資源和社會保障局核準匯總后上報市人民政府審批。

縣（市、區）、市直屬事業單位招聘計劃，經市人力資源和社會保障局審核匯總后，編制本年度全市事業單位公開招聘工作人員計劃，并制定招聘工作方案。

事業單位公開招聘工作人員計劃的內容包括:

1.用人部門的編制數、空編數和擬招聘人數;

2.擬招聘職位名稱、專業、人數以及所需的資格條件;

3.招考的對象、范圍和采取的考試方法。

（二）發布招聘簡章。經審定的招聘信息應于公開招考前1個月，由市人力資源和社會保障局在河池人才網、河池市人力資源和社會保障局網等網站及我市有關新聞媒體上公開發布。同時，各主管部門、縣（市、區）人力資源和社會保障部門及招聘單位也可通過其他方式向社會發布。

招聘信息應當載明招聘單位情況、招聘的崗位、招聘人員數量；應聘條件、報名方法；考試考核時間（時限）、內容、范圍；考察、體檢的要求等需要說明的事項。

（三）報名及資格審查。報考市屬事業單位人員的報名及資格審查工作由招聘單位和主管部門共同負責；報考縣（市、區）事業單位人員的報名及資格審查由縣（市、區）人力資源和社會保障部門負責。對符合資格條件的應聘人員，發給《應聘人員登記表》，由報考者如實填寫，招聘單位不得拒絕其報名。報名結束后，由招聘單位填寫《應聘人員考試報名名冊表》，連同《應聘人員登記表》報本級人力資源和社會保障部門審核。

對不符合資格條件而通過隱瞞真實情況，欺騙組織獲得相關資格的報考者，一經查實，即取消其報考資格。

（四）筆試。招考崗位與報名人數的開考比例不能少于1：3。個別崗位報名人數達不到開考比例的，確因需要在當年補缺的，經市人力資源和社會保障局審核同意，方能開考。
筆試科目一般分為《公共基礎知識》和《職業能力傾向測試》，每科分值滿分為100分。筆試以閉卷方式進行，由市人力資源和社會保障局組織專家統一命題，并組織有關人員集中閱卷，統一設定合格分數線。　

（五）面試。在筆試成績達到筆試合格分數線的基礎上，按招聘職位人數與筆試成績由高分至低分按1：3的比例進入面試；達不到面試比例，又確實需要進人的，必須經招聘單位主管部門同意，報市級人力資源和社會保障部門批準后才能進入面試程序。

市直屬事業單位的面試工作，由市級人力資源和社會保障部門會同主管部門、招聘單位共同組織實施；各縣（市、區）事業單位的面試工作，由縣（市、區）人力資源和社會保障部門會同相關主管部門組織實施。

面試需制定面試工作方案，由招聘單位根據招聘崗位設置情況制定，經主管部門、縣（市、區）人力資源和社會保障部門同意，報市級人力資源和社會保障部門審核批準后才能組織實施。面試工作方案內容包括：面試的組織機構，面試考官及工作人員，面試形式、內容及命題，面試程序，面試時間及地點、紀律監督。

面試方式可采取答辯、結構化面試、情景模擬、實際操作等多種方式進行；同時，根據工作需要可進行專業理論知識筆試，其分數按30%比例計入面試成績。面試結束后，當場公布面試成績。面試分值滿分為100分，面試成績未達到60分者，不得確定為考察人選。
　 面試考官由本級人力資源和社會保障部門、招聘單位、專家和主管部門的代表組成，招聘崗位專業性較強的，專家成員的比例不得少于考官總數的二分之一。

（六）考察。招聘單位根據招聘職位人數，按應聘者的筆試總成績+面試合格成績由高分至低分以1：1.2-1.5比例確定考察人選。考察內容主要考察應聘人員的思想政治表現、道德品質、業務能力、工作實績、勤政廉政等情況，并對應聘人員資格條件進行復查；考察結束應形成書面材料，確定考察意見為合格或不合格。如考察中出現考察意見為不合格者，可從面試合格人選中按筆試總成績+面試合格成績由高分到低分的排序依次遞補。考察工作由招聘單位及其主管部門負責。

（七）體檢。經招聘單位領導班子集體研究，根據考試、考察結果按招聘職位人數1：1比例確定體檢人選，到縣級以上具有相當資質的醫療機構進行體檢。體檢參照國家公務員錄用的體檢標準執行，有行業體檢標準的按行業體檢標準執行。如體檢中出現身體不合格者，可從考察合格人選中按筆試總成績+面試合格成績的排序依次遞補。體檢所需經費由應聘人員承擔。

（八）公示。根據筆試、面試、考察、體檢結果確定擬聘用人員。招聘單位及主管部門對擬聘用人員要在河池人才網、河池市人力資源和社會保障局網等網站和當地主要媒體及招聘單位工作區域內進行公示，公示期為7天。

（九）公示期間對擬聘人員有異議的，應當及時進行復查。公示無異議的人員，招聘單位根據考試、考察、體檢、公示結果，撰寫招聘工作情況報告，填寫《擬聘用人員名冊表》、《事業單位招聘工作人員審批表》。縣（市、區）所屬事業單位招聘人員名單需報市人力資源和社會保障局核準審批。市直屬事業單位招聘人員名單需報市人力資源和社會保障局核準，呈市人民政府審批。

（十）市人力資源和社會保障部門按崗位建立事業單位公開招聘候聘人員信息庫。對進入面試而未被聘用的應聘人員分崗位按筆試、面試綜合成績從高分到低分的原則候聘，自成績公布之日起一年內，如有用人單位因工作需要選聘，經報市人力資源和社會保障部門批準，可免筆試，直接由用人單位按規定程序進入面試、考察、體檢、公示，合格者可辦理聘用及相關手續。

二、特殊招聘
　 具備下列情況之一者，縣（市、區）所屬事業單位，由招聘單位申請，主管部門審核、經本級人力資源和社會保障部門審定，報市人力資源和社會保障局批準；市直屬事業單位，由招聘單位申請，經主管部門審核、報市人力資源和社會保障局審定，呈市人民政府批準后，可采取特殊方式或直接進入面試、考核等方式進行招聘：

（一）事業單位中，某些職位由于工作性質特殊，對任職人員的要求也特殊，不宜面向社會公開招考的；

（二）招聘單位通過各種渠道引進的高層次、急需緊缺的專業技術人員、管理人員和高技能人才，具有中級以上專業技術職務資格，或具有碩士以上學位的人員；

（三）在各類高校應屆畢業生雙向選擇會或政府所屬人才交流服務機構組織的人才招聘會上，與用人單位簽訂意向協議的取得學士以上學位、專業對口，屬用人單位急需引進人才范圍的應屆畢業生；

（四）鄉鎮以下艱苦、邊遠山區的特殊崗位；

（五）其他特殊情況。

　

第五章 聘用管理


第十四條 招聘單位要與新進人員簽訂聘用合同。聘用合同由招聘單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂，并加蓋用人單位公章。聘用合同文本采用國家人事部印發的《事業單位合同（范本）》。聘用合同一式三份，用人單位、受聘人員各執一份，存入受聘人員個人檔案一份。雙方自愿，可由人力資源和社會保障部門所屬人才交流服務機構對聘用合同進行鑒證。

第十五條 首次聘用一般簽訂短期聘用合同，合同期限不超過3年；合同期滿，考察合格，單位可以續簽合同。

第十六條 新進事業單位人員在聘期內按國家、自治區有關規定享受本單位同類人員工資、福利待遇，實行社會保險制度。

第十七條 事業單位新進人員實行試用期制度，試用期包括在聘用合同期限內。受聘人員為初次就業的大中專畢業生的，試用期最長不能超過12個月。試用期在同一聘用單位只能約定一次。試用期間的工資福利待遇按國家和自治區有關規定執行。

第十八條 新進人員辭職、招聘單位辭退新進人員以及招聘單位與受聘人員解除聘用合同，按國家和自治區的有關規定執行。


第六章 紀律與監督


第十九條 事業單位公開招聘工作人員實行回避制度。

凡與招聘單位負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系的應聘人員，不得應聘該單位秘書、人事、財務、紀律檢查崗位，以及與單位負責人有直接上下級關系的崗位。

單位負責人和負責招聘工作的人員在辦理招聘事項時，涉及與本人有上述親屬關系或者其他可能影響招聘公正的，應當回避。

第二十條 各級人力資源和社會保障部門與招聘單位主管部門要加強對公開招聘工作的指導和監督，要設立監督舉報電話、電子郵箱，受理有關投訴或者舉報。對招聘過程中違反干部人事紀律及有關招聘規定的行為，要堅決制止和糾正，保證招聘工作的公開、公平、公正。

第二十一條 各招聘單位在招聘期間應成立招聘工作領導小組，具體負責本單位公開招聘有關工作。招聘領導小組由招聘單位負責人、主管部門負責人、人力資源和社會保障部門負責人、紀檢監察負責人和群眾代表組成，對招聘工作進行全程監督。

第二十二條 嚴格公開招聘紀律，對有下列違反本辦法行為的，依法依規嚴肅處理。

(一)應聘人員偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當手段獲取應聘資格的;

(二)應聘人員在考試考察過程中作弊的;

(三)招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考察過程中參與作弊的;

(四)招聘工作人員故意泄露考試題目的;

(五)違反本辦法規定私自聘用工作人員的;

(六)在招聘工作中違反規定，影響招聘公平、公正進行的;

(七)違反本辦法的其他情形。

第二十三條 對違反公開招聘紀律的應聘人員，視情節輕重取消考試或聘用資格;對違反本辦法招聘的受聘人員，一經查實，應當解除聘用合同，予以清退。

第二十四條 對違反公開招聘紀律的工作人員及其他相關人員，視情節輕重按照有關規定追究責任。

第二十五條 對違反招聘有關規定的單位，要進行通報批評，對有關領導追究責任。


第七章 附則


第二十六條 行政機關、事業單位招收后勤控制數人員可參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法自發布之日起實施，此前相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十八條 國家、自治區有新規定的，從其規定。