大連市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法

（1998年7月2日大連市人民政府大政發(fā)[1998]52號文件公布；根據(jù)2003年12月3日大連市人民政府令第37號《大連市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》第一次修正；根據(jù)2004年6月23日大連市人民政府令第48號《大連市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》第二次修正；根據(jù)2011年12月26日大連市人民政府令第116號《大連市人民政府關(guān)于修改12件市政府規(guī)章的決定》第三次修正）


第一章　總　則

　　第一條　為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理，保證環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套、完好和正常使用，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市生產(chǎn)和生活環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，制定本辦法。
　　第二條　大連市城市規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護和管理，適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，主要包括環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所等。
　　環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，是指公共廁所、化糞池、垃圾容器（袋）、容器間、垃圾間、廢物箱、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛等。
　　環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施，是指垃圾轉(zhuǎn)運站（房）、垃圾（糞便）無害化處理場（廠）、垃圾焚燒爐、廢物粉碎機、廢水脫干機、儲糞池、專用車輛停放場、灑水（沖洗）車供水器、車輛清洗站等。
　　環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所，是指環(huán)境衛(wèi)生工作人員作業(yè)、休息用房等。
　　第四條　大連市城市建設(shè)管理局是大連市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，其所屬的大連市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理工作。
　　各縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作，日常管理工作由所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)負責(zé)，業(yè)務(wù)上接受市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)的指導(dǎo)。
　　各級計劃、建設(shè)、規(guī)劃土地、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門共同做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作。
　　第五條　市及縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門積極開展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施科學(xué)技術(shù)研究，大力推廣應(yīng)用先進技術(shù)和設(shè)備，使環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展與城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。

第二章　設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置

　　第六條　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、設(shè)置專業(yè)規(guī)劃和實施計劃，報政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。
　　第七條　城市規(guī)劃部門在進行城市具體規(guī)劃、建設(shè)工程選址時，應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用地范圍。
　　第八條　經(jīng)規(guī)劃為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用地，建設(shè)單位必須按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求，建設(shè)、設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
　　任何單位和個人不得擅自占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地或改變其使用性質(zhì)。
　　第九條　新建、改建、擴建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，其項目和設(shè)計方案必須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計方案，不得隨意改變。確需改變的，必須事先征得環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。
　　新建、改建、擴建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工后，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織驗收。
　　第十條　進行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造及機場、車站、碼頭、商場、賓館、酒店、文化體育娛樂設(shè)施、旅游點等公共場所工程建設(shè)，其規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)包括設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)容。
　　第十一條　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套工程應(yīng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收，所需費用納入建設(shè)工程概算，由主體工程建設(shè)單位承擔(dān)。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工，須有環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗收。驗收合格后，主體工程和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施方可投入使用；驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，或者交納返工、補建工程費用，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織返工、補建。
　　第十二條　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求，重點建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所、車輛清洗站、無害化處理廠（場）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
　　第十三條　新建的公共廁所應(yīng)當(dāng)以水沖式廁所為主，不得新建旱廁。對于原有不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)作出計劃，組織產(chǎn)權(quán)單位逐步改造達標(biāo)。
　　第十四條　除政府統(tǒng)一規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施外，其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，按下列分工設(shè)置：
　　（一）城市道路、廣場等重要場所，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)；
　　（二）各類公共場所和公共建筑，由經(jīng)營管理單位或產(chǎn)權(quán)人負責(zé)；
　　（三）商業(yè)網(wǎng)點和各類集貿(mào)市場、攤點，由經(jīng)營管理者負責(zé)；
　　（四）居民住宅區(qū)，由開發(fā)建設(shè)或經(jīng)營管理單位負責(zé)；
　　（五）各類船舶、停車場、小游園等，由產(chǎn)權(quán)人或管理者負責(zé)；
　　（六）施工工地，由建設(shè)施工單位負責(zé)；
　　（七）各單位內(nèi)部，由單位自行負責(zé)。
　　第十五條　按本辦法第十四條規(guī)定設(shè)置各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，事先提出設(shè)置計劃，報環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)。責(zé)任單位也可繳納費用，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織設(shè)置。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置后，須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗收合格后方可投入使用。

第三章　設(shè)施的維護與管理

　　第十六條　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的保潔、保養(yǎng)、維修和更新等管理工作由產(chǎn)權(quán)單位或管理者負責(zé)。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位無力管理的，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或經(jīng)營單位進行管理。
　　將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施移交給環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位維護的，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
　　第十七條　從事環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)營性維護的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。
　　第十八條　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護，應(yīng)達到有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全檢查評比制度，搞好對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護情況的監(jiān)督檢查和評比。
　　第十九條　單位和個人均須愛護和正確使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，禁止下列行為：
　　（一）在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施上亂涂、亂貼、亂刻；
　　（二）依附環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或占用環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所搭建建筑物或構(gòu)筑物；
　　（三）在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施上堆放各種物品；
　　（四）在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地或作業(yè)場所挖掘沙石、泥土；
　　（五）向環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)排放腐蝕性物質(zhì)、易燃易爆或劇毒物質(zhì)；
　　（六）在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒物品；
　　（七）損害環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和影響對其維護、管理的其他行為。
　　第二十條　未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位或個人不得擅自遷移、關(guān)閉、閑置、占用或拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
　　無環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)的書面證明，不得收購、轉(zhuǎn)讓環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。
　　第二十一條　經(jīng)批準(zhǔn)拆除的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須補建的，應(yīng)當(dāng)先建后拆。確需先拆后建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)交納環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施代建費，由批準(zhǔn)機關(guān)組織建設(shè)；也可交納保證金，待補建驗收合格后予以返還。
　　經(jīng)批準(zhǔn)拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施后不需補建的，由拆除單位給予產(chǎn)權(quán)人補償。
　　第二十二條　進行城市建設(shè)和其他工程施工，可能危及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施安全和正常使用的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)事先征得環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的同意并向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。施工中應(yīng)采取相應(yīng)保護措施保證設(shè)施的正常使用。
　　利用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置廣告牌的，應(yīng)當(dāng)征得設(shè)施所有人同意，并采取措施防止設(shè)施損壞，保證設(shè)施正常使用。廣告發(fā)布結(jié)束后，發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)設(shè)施原狀。設(shè)置廣告牌，應(yīng)當(dāng)符合市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門公布的可設(shè)置廣告環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施目錄。
　　任何單位和個人不得擅自利用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施從事與設(shè)施使用性質(zhì)不相符合的經(jīng)營活動。
　　第二十三條　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實行有償使用的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件。具體的收費辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市物價部門會同市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門另行規(guī)定。
　　第二十四條　實行環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記制度。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所有人，應(yīng)持有關(guān)資料在規(guī)定的時間內(nèi)向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報登記。
　　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施檔案和管理制度。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報送環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施有關(guān)資料。

第四章　罰　則

　　第二十五條　違反本辦法的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款：屬于非經(jīng)營活動的，處1000元以下罰款；屬于經(jīng)營活動，有違法所得的，處5000元以上3萬元以下罰款，無違法所得的，處1000元以上１萬元以下罰款。
　　當(dāng)事人違法行為造成經(jīng)濟損失的，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)可責(zé)令其賠償經(jīng)濟損失。
　　第二十六條　違反本辦法的行為，涉及建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃土地、公安、衛(wèi)生、物價、工商行政管理的，由行政主管部門依法處罰。
　　第二十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可按照行政訴訟行政復(fù)議的法律法規(guī)規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第二十八條　盜竊、破壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十九條 環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

　　第三十條　本辦法涉及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理的有關(guān)審批、驗收工作，在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和旅順口區(qū)的，由市城建局委托的市環(huán)境衛(wèi)生管理處負責(zé)；縣（市）和金州區(qū)的，由所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)負責(zé)，報市環(huán)境衛(wèi)生管理處備案。
　　第三十一條　大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連金石灘國家旅游度假區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理，可按本辦法執(zhí)行。
　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。