關(guān)于印發(fā)《東莞市生活垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

東府〔2012〕98號(hào)


各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市生活垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



東莞市人民政府

二○一二年七月二十三日




東莞市生活垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理暫行辦法



第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范生活垃圾處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)其安全高效運(yùn)行，防止二次污染，保障公眾利益，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕9號(hào)）、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾焚燒處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管。

第三條（部門職責(zé)）

市城市綜合管理局是本市生活垃圾處理的行政主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作。

市環(huán)保局在職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好垃圾處理企業(yè)環(huán)保排放的監(jiān)管工作。

市物價(jià)局負(fù)責(zé)制定我市生活垃圾焚燒處置價(jià)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四條（企業(yè)禁止行為）

垃圾處理企業(yè)必須按規(guī)定接收和處理城市生活垃圾，不得有下列行為：

（一）接收危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等；

（二）擅自調(diào)度或接收垃圾處理服務(wù)合同以外的生活垃圾；

（三）允許未經(jīng)批準(zhǔn)的生活垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)廠。

第五條（計(jì)量系統(tǒng)要求）

垃圾處理企業(yè)的垃圾計(jì)量系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）計(jì)量設(shè)備必須是電子汽車衡；

（二）計(jì)量數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)計(jì)量并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸、分類匯總功能。

第六條（處理企業(yè)技術(shù)要求）

垃圾處理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，并達(dá)到以下要求：

（一）保證煙氣、廢水、爐渣、飛灰等污染物及噪聲的排放質(zhì)量符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)承諾值；

（二）保持卸料大廳的地面干凈、整潔，保證垃圾儲(chǔ)存庫(kù)處于負(fù)壓狀態(tài)和車輛進(jìn)出有序；

（三）爐膛內(nèi)煙氣在不低于850℃的條件下滯留時(shí)間不少于2秒，爐渣熱灼減率應(yīng)控制在3%以內(nèi)；

（四）有嚴(yán)格的臭氣控制和處理措施，采用負(fù)壓、車間密封、臭氣吸附等處理措施；

（五）配置完整的垃圾滲瀝液及其他廢水收集、處理系統(tǒng)；

（六）確保出廠的爐渣、飛灰在運(yùn)輸過(guò)程中保持密封狀態(tài)，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置；

（七）配置消除噪聲系統(tǒng)等防治噪聲措施；

（八）根據(jù)煙氣排放在線檢測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整碳酸鈣、尿素、氫氧化鈣、活性炭等化學(xué)物品的投放量，保證足量投放、煙氣達(dá)標(biāo)排放。

（九）在廠外顯著位置設(shè)置大型電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示煙氣主要污染物的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第七條（年度計(jì)劃要求）

垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修，以保證其正常運(yùn)行，每年12月20日前應(yīng)把下一年度的設(shè)施、設(shè)備檢修計(jì)劃報(bào)送市城管局備案。因突發(fā)事故導(dǎo)致設(shè)施、設(shè)備檢修計(jì)劃需變更的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市城管局。

第八條（生活垃圾的調(diào)度）

市城管局負(fù)責(zé)生活垃圾的調(diào)度工作。垃圾處理企業(yè)因設(shè)備正常維護(hù)、保養(yǎng)等原因需調(diào)整垃圾接收量的，應(yīng)向市城管局提出書面申請(qǐng)。市城管局應(yīng)在收到申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第九條（污染物排放監(jiān)測(cè)要求）

垃圾處理企業(yè)應(yīng)建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度。應(yīng)按《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)與安全技術(shù)規(guī)程》CJJ128-2009要求每年至少進(jìn)行一次二噁英監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)市環(huán)保局及市城管局備案。市環(huán)保局每季度至少進(jìn)行一次煙氣排放抽樣監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果書面告知市城管局。

主要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果向社會(huì)公示。

第十條（在線監(jiān)測(cè)要求）

垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝與市城管局、市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警裝置。

垃圾處理企業(yè)應(yīng)定期對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆�(wěn)定性和及時(shí)性，且保證環(huán)保在線監(jiān)測(cè)儀檢修期在一個(gè)年度內(nèi)總計(jì)不得多于45天。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)定期對(duì)煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查。

第十一條（超標(biāo)排污監(jiān)管）

垃圾處理企業(yè)排放污染物超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，由市環(huán)保局責(zé)令其限期整改，或報(bào)市政府責(zé)令其限期治理。

第十二條（安全生產(chǎn)要求）

垃圾處理企業(yè)應(yīng)建立和健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十三條（應(yīng)急體系要求）

垃圾處理企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系。遇有危及生命安全或重大財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件時(shí)，垃圾處理企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，視實(shí)際情況關(guān)閉部分或整個(gè)生產(chǎn)線，同時(shí)須在半小時(shí)內(nèi)向市城管局電話報(bào)告，12小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

第十四條（企業(yè)員工培訓(xùn)要求）

垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急處理等理論知識(shí)和操作技能培訓(xùn)。

第十五條（建檔要求）

垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工況運(yùn)行記錄、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和輔助材料購(gòu)入、污染物排放日常監(jiān)測(cè)檔案。

第十六條（監(jiān)測(cè)報(bào)告要求）

垃圾處理企業(yè)應(yīng)按月向市城管局遞交運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告，并保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性。

第十七條（特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議解除條件）

垃圾處理企業(yè)因經(jīng)營(yíng)、管理不善引起環(huán)境安全事件，且被市級(jí)或以上環(huán)保部門鑒定為重大污染事件累計(jì)達(dá)到三次的，經(jīng)市城管局報(bào)市政府批準(zhǔn)后，有權(quán)解除特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議。

第十八條（焚燒處置價(jià)格）

生活垃圾處理企業(yè)的垃圾焚燒處置價(jià)格，按省、市價(jià)格主管部門的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十九條（運(yùn)營(yíng)監(jiān)管措施）

市城管局應(yīng)依法履行職責(zé)，積極采取措施加強(qiáng)對(duì)垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管：

（一）建立遠(yuǎn)程在線監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)垃圾處理企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)管；

（二）組織專家對(duì)垃圾處理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行中期評(píng)估，評(píng)估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估；

（三）建立社會(huì)公眾參與機(jī)制，保證垃圾處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)公開(kāi)、透明；

（四）開(kāi)展年度考核評(píng)價(jià)，并公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)未通過(guò)考核評(píng)價(jià)的生活垃圾處理設(shè)施，要責(zé)成運(yùn)營(yíng)單位限期整改；

（五）建立垃圾處理企業(yè)誠(chéng)信檔案和不良行為公示制度。

第二十條（解釋部門）

本辦法由東莞市城市綜合管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條（實(shí)施期限）

本辦法自2012年8月1日起施行，有效期至2015年7月31日。