政府令（第38號(hào)）


拉薩市房屋租賃管理辦法



《拉薩市房屋租賃管理辦法》已經(jīng)2012年5月18日市政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年8月1日起施行。



　　市長(zhǎng)：多吉次珠
2012年5月31日


拉薩市房屋租賃管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)房屋租賃管理，規(guī)范房屋租賃行為，保護(hù)房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)房屋租賃及
　　
　　其監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　
　　第三條房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法和誠(chéng)實(shí)守信的原則。
　　
　　房屋租賃管理應(yīng)當(dāng)遵循管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，實(shí)行屬地管理。
　　
　　第四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全出租房屋綜合管理機(jī)制。
　　
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋租賃市場(chǎng)、出租房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的行業(yè)管理。
　　
　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租房屋的治安管理、消防管理，租賃當(dāng)事人的戶籍管理和承租人的暫（居）住管理。
　　
　　工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋租賃經(jīng)紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處利用出租房屋進(jìn)行無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。
　　
　　發(fā)展和改革、國(guó)土規(guī)劃、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、民政、民防、稅務(wù)、國(guó)家安全和城市管理綜合執(zhí)法等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好房屋租賃的管理工作。
　　
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出租房屋實(shí)施監(jiān)督管理，組織開(kāi)展房屋租賃登記備案工作。
　　
　　第五條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在社區(qū)和具備條件的村建立負(fù)責(zé)房屋租賃管理、服務(wù)的基層管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱基層管理服務(wù)機(jī)構(gòu)），并保障其工作所需的工作人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所。
　　
　　基層管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下職責(zé)：（一）依法調(diào)查、統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)的房屋租賃基本情況；（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋租賃登記備案受理工作，負(fù)責(zé)出租房屋檢查、清理等日常管理工作；（三）協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口治安防 控工作，發(fā)現(xiàn)出租房屋存在治安、消防隱患和利用出租房屋從事違法犯罪活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告；（四）協(xié)助工商、稅務(wù)部門辦理房屋租賃的工商、稅務(wù)登記；（五）為租賃當(dāng)事人提供咨詢等信息服務(wù)，根據(jù)當(dāng)事人的要求出具與房屋租賃有關(guān)的證明；（六）督促租賃當(dāng)事人遵守國(guó)家、自治區(qū)和本市有關(guān)房屋租賃的管理規(guī)定。
　　
　　第六條租賃房屋的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)依法簽訂房屋租賃合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括租賃當(dāng)事人基本情況、出租房屋基本情況、租金、租賃期限、租賃用途、房屋維修責(zé)任、物業(yè)及相關(guān)費(fèi)用繳納、違約責(zé)任等。
　　
　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工商行政管理部門制定房屋租賃合同示范文本，向社會(huì)公布。
　　
　　第七條有下列情形之一的房屋不得出租：（一）屬于違法違章建筑的；（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
　　
　　第八條租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，出租房屋人均居住面積不得低于本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、地下儲(chǔ)藏室等不得出租供人員居住。
　　
　　第九條本市實(shí)行出租房屋治安檢查許可制度。從事房屋租賃的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照要求接受公安機(jī)關(guān)的治安檢查，取得《租賃房屋治安檢查合格證》后方可辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。
　　
　　第十條本市實(shí)行房屋出租登記備案制度。房屋租賃合同訂立之日起10日內(nèi)，出租人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的基層管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出租房屋登記備案，并填報(bào)下列內(nèi)容：（一）出租人、承租人姓名或者名稱、證件種類和號(hào)碼、住所地，實(shí)際居住人員的姓名、身份證件種類和號(hào)碼、戶籍所在地；（二）出租房屋的基本情況、租金、租賃用途和租賃期限；（三）房屋權(quán)屬證書或者房屋來(lái)源證明；（四）其他需要記載的內(nèi)容。
　　
　　出租人提交的房屋出租登記備案申請(qǐng)書、出租房屋治安檢查合格證、租賃合同、身 份證明、權(quán)屬證明等登記備案材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。
　　
　　第十一條基層管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理登記備案申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)材料的形式審查。符合條件的，將審查報(bào)告和申請(qǐng)材料一并報(bào)送房屋所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；不符合條件的，說(shuō)明理由并一次性告知需要補(bǔ)足的材料。
　　
　　第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到審查報(bào)告和申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)審查，對(duì)申請(qǐng)書填寫信息與身份證明、租賃合同等申請(qǐng)材料的一致性進(jìn)行核驗(yàn)。符合條件的，將審查報(bào)告和申請(qǐng)材料一并報(bào)送房屋所在地的縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；不符合條件的，退回申請(qǐng)材料并書面說(shuō)明理由。
　　
　　第十三條縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到審查報(bào)告和申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)材料的復(fù)審。對(duì)符合下列規(guī)定的，予以登記備案并開(kāi)具房屋租賃登記備案證明：（一）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全并且符合法定形式；（二）出租人與房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明記載的主體一致；（三）不屬于本辦法第七條規(guī)定不得出租的房屋。
　　
　　房屋租賃登記備案證明應(yīng)當(dāng)載明出租人的姓名或者名稱，承租人的姓名或者名稱、有效身份證件種類和號(hào)碼，出租房屋的基本情況、租金、租賃用途和租賃期限等。
　　
　　第十四條在房屋租賃合同有效期內(nèi)，由于租賃當(dāng)事人、租賃期限、租賃價(jià)格等發(fā)生變化導(dǎo)致房屋租賃合同變更或者終止的，出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同變更或者終止之日起5日內(nèi)，向房屋所在地的基層管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更、注銷登記備案。
　　
　　房屋租賃合同期滿終止的，出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同終止之日起5日內(nèi)，向房屋所在地的基層管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理注銷登記備案。
　　
　　變更、注銷登記備案，按照本辦法第十一條至第十三條規(guī)定的程序辦理。
　　
　　第十五條出租房屋的安全由房屋所有人負(fù)責(zé)。房屋所有人將出租登記的房屋委托他人管理的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告房屋所在地的 基層管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　
　　出租人應(yīng)當(dāng)履行房屋的維修義務(wù)并確保房屋和室內(nèi)設(shè)施安全。
　　
　　第十六條承租人應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用行為負(fù)責(zé)。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的租賃用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)和拆改室內(nèi)設(shè)施，不得損害其他業(yè)主、使用人的合法權(quán)益。
　　
　　第十七條承租人轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人書面同意。
　　
　　承租人未經(jīng)出租人書面同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除租賃合同；造成損失的，可以要求承租人賠償損失。
　　
　　第十八條向境外組織、人員出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借房屋，或者承租人留住境外人員的，出租人、承租人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、自治區(qū)和本市有關(guān)國(guó)家安全管理的規(guī)定。
　　
　　第十九條出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）對(duì)承租人進(jìn)行申報(bào)登記。登記時(shí)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，核對(duì)承租人的身份證件，不得留宿無(wú)合法有效身份證件的人員；（二）與房屋所在地公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)簽訂《出租房屋治安責(zé)任保證書》，履行治安責(zé)任；（三）督促承租房屋的流動(dòng)人口及時(shí)辦理暫住登記、申領(lǐng)暫住證；（四）發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員有違法行為或者犯罪嫌疑的，及時(shí)向公安部門或者其他相關(guān)部門報(bào)告；（五）對(duì)承租人開(kāi)展遵紀(jì)守法和治安安全宣傳；（六）積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好防火、防盜和治安隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；（七）確保出租房屋具備必要的消防設(shè)施，并對(duì)房屋進(jìn)行日常安全檢查和維護(hù)。
　　
　　第二十條承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）如實(shí)說(shuō)明租住人數(shù)，出示本人及其他入住人員的有效身份證明，并如實(shí)申報(bào)租住人員信息；（二）入住后，及時(shí)到房屋所在地公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)辦理暫住證；（三）不得擅自改變房屋用途；（四）不得利用承租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；（五）發(fā)現(xiàn)承租房屋內(nèi)有違法行為或者犯罪嫌疑人的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；（六）合理使用消防設(shè)施；（七）配合有關(guān)部門對(duì)出租房屋的管理工 作。
　　
　　第二十一條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事房屋租賃居間活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)書面告知出租人到房屋所在地基層管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理出租房屋登記備案手續(xù)；提供房屋租賃經(jīng)紀(jì)委托代理業(yè)務(wù)的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)代理出租人，辦理出租房屋登記、變更、注銷手續(xù)。
　　
　　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)紀(jì)服務(wù)活動(dòng)，不得規(guī)避或者協(xié)助租賃當(dāng)事人規(guī)避管理，不得故意隱瞞訂立合同的重要事實(shí)或者提供虛假情況，損害租賃當(dāng)事人的利益，不得發(fā)布虛假信息或者以其他手段蒙騙、坑害租賃當(dāng)事人，不得強(qiáng)迫出租或者承租房屋。
　　
　　第二十二條違反本辦法第七條、第十四條規(guī)定的，由縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)沒(méi)有違法所得的，可處以5000元以下罰款；對(duì)有違法所得的，可處以違法所得1倍以上3倍以下，但不超過(guò)30000元的罰款。
　　
　　第二十三條違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；個(gè)人逾期不改正的，處以1000元以下罰款；單位逾期不改正的，處以1000元以上10000元以下罰款。
　　
　　第二十四條偽造、涂改房屋租賃登記備案證明的，由縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門注銷其證書，并可處以200元以上1000元以下罰款。
　　
　　第二十五條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)治安檢查許可擅自開(kāi)展房屋租賃業(yè)務(wù)的，未按規(guī)定簽署《出租房屋治安責(zé)任保證書》的，不履行《出租房屋治安責(zé)任保證書》規(guī)定的治安責(zé)任的，以及其他違反出租房屋治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《拉薩市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)，予以處罰。
　　
　　第二十六條基層管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公安機(jī)關(guān)及其他部門的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　第二十七條本市廉租房、公共租賃房等保障性住房的租賃管理辦法，由市人民政府另行制定。
　　
　　第二十八條本辦法自2012年8月1日起施行，2008年6月19日拉薩市人民政府令第18號(hào)公布的《拉薩市房屋租賃暫行管理辦法》同時(shí)廢止。