廣州市人民政府令

第71號

　　《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定(試行)》已經(jīng)2012年3月27日市人民政府第14屆10次常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2012年7月1日起施行。



市長　陳建華
二○一二年五月十七日



廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定(試行)


第一章　總則

　　第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的標準化、規(guī)范化和法制化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施，應當遵守本規(guī)定。

　　本市的規(guī)劃區(qū)可以劃分為城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)。

　　第三條　各項建設工程的規(guī)劃管理和建設，應當按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和歷史文化名城保護的相關規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制上述規(guī)劃的，應當按照上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　本市按照規(guī)劃的城市區(qū)位和功能定位要求，對各項建設實施規(guī)劃密度分區(qū)管制。規(guī)劃密度分區(qū)在城市總體規(guī)劃中劃定，具體控制指標和要求在控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃中規(guī)定。

　　第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施，應當以科學發(fā)展觀為指導，以強化國家中心城市地位、建設宜居城鄉(xiāng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“首善之區(qū)”、建設面向世界、服務全國的國際化大都市、走新型城市化發(fā)展道路為目標，保持歷史文化名城和“山、水、城、田、海”的城市格局，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領城鄉(xiāng)建設、改善生態(tài)環(huán)境、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的公共政策作用，堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應當注重和加強對土地使用現(xiàn)狀及已經(jīng)作出的規(guī)劃審批和許可行為的調(diào)查，遵循前瞻性、科學性、可實施性、節(jié)約集約用地、提高城市綜合承載力以及有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導、統(tǒng)籌、調(diào)控等公共政策作用的規(guī)劃編制原則。其中，有關工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等的專項規(guī)劃，應當進行環(huán)境影響評價。

　　第六條　本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和實施規(guī)劃管理采用的廣州市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)應當與國家坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系，兩套坐標系統(tǒng)應當逐步實現(xiàn)統(tǒng)一。

　　第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當劃定紫線、紅線、綠線、藍線、黃線、黑線等“六線”，并提出相關規(guī)劃控制要求。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設應當遵守“六線”規(guī)劃控制要求。

　　(一)紫線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定歷史文化街區(qū)(或者歷史文化保護區(qū))和歷史建筑的保護范圍界線。

　　(二)紅線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定道路、廣場用地和對外交通用地(管道運輸用地除外)、交通設施用地范圍的控制線。

　　(三)綠線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態(tài)風景林地等城市各類綠地范圍的控制線。

　　(四)藍線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護范圍的控制線。

　　(五)黃線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定市政公用設施用地范圍的控制線。

　　(六)黑線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定建設用地范圍的控制線。

　　第八條　城市設計貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃各階段。重要地塊宜遵循自然環(huán)境與人工景觀、歷史文化與現(xiàn)代文明、地方特色與時代特點相和諧的原則開展城市設計。經(jīng)審定的城市設計應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第九條　地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。編制城市總體規(guī)劃時，應當同步編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。編制城市詳細規(guī)劃時，應當依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制城市地下空間建設規(guī)劃。城市地下空間的開發(fā)和利用，應當與經(jīng)濟和技術發(fā)展水平相適應，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要。

　　第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理應當貫徹嚴格保護和科學利用歷史文化資源的基本原則，應當以建設世界文化名城為目標，以歷史文化名城保護規(guī)劃為依據(jù)，保護歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史風貌區(qū)、文物保護單位和優(yōu)秀歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各類歷史文化資源。

　　加強文物保護，按照相關法律、法規(guī)將各級文物保護單位、登記文物保護單位、文物線索、古樹名木和地下文物埋藏區(qū)的保護控制要求依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃進行保護和管理。

　　第十一條　為促進綠色建筑發(fā)展，節(jié)約能源，保護和改善環(huán)境，建設低碳型經(jīng)濟社會，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理中貫徹鼓勵修建綠色建筑的基本原則。對因?qū)嵤┚G色建筑技術而必須增加的建筑面積，經(jīng)建設主管部門認定后，可不納入計算容積率。具體認定辦法由建設主管部門另行制訂，報市政府批準后執(zhí)行。

　　第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)本規(guī)定制訂具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術標準與準則，經(jīng)市政府批準后向社會公布。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察測繪

　　第十三條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當具備土地利用規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察和城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪等必要的基礎資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察和測繪應當滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施規(guī)劃管理的需要。

　　第十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察階段與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制階段相適應，分為總體規(guī)劃勘察階段和詳細規(guī)劃勘察階段。城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)與巖土工程勘察資料應當符合國家有關規(guī)范的規(guī)定和廣州市勘測信息系統(tǒng)的要求，并納入廣州市地下空間信息系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。

　　第十五條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎測繪應當符合下列規(guī)定：

　　(一)平面坐標系統(tǒng)應當采用高斯正形投影3度帶的平面直角坐標系統(tǒng)，投影面采用本市平均高程面，投影長度變形值應當小于2．5厘米/千米。首級平面控制網(wǎng)的等級應當為二等，其主要技術要求應當符合國家有關測量規(guī)范及相關技術規(guī)定。

　　(二)采用獨立的高程系統(tǒng)。首級高程控制網(wǎng)的等級為二等，其主要技術要求應當符合國家有關城市測量規(guī)范及相關技術規(guī)定。

　　(三)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要測量規(guī)劃區(qū)的基本地形圖，并進行定期更新、匯交。基本地形圖系列的比例尺為1∶500、1∶2000、1∶5000，并且應當采用本市地形圖圖式及圖幅分幅編號和數(shù)字測量方法，建立數(shù)字地形圖庫。數(shù)字地形圖應當包括數(shù)字線劃圖(DLG)、數(shù)字高程模型(DEM)、數(shù)字正射影像圖(DOM)及數(shù)字柵格圖(DRG)。

　　(四)規(guī)劃區(qū)范圍應當測繪1∶5000地形圖，并且每5年更新一次；市轄區(qū)范圍內(nèi)還應當測繪1∶2000地形圖，并且每3年更新1次；市轄區(qū)范圍內(nèi)城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的集中成片的城鎮(zhèn)建設用地區(qū)域還應當測繪1∶500地形圖，并且每年更新1次；市轄區(qū)范圍內(nèi)建設活動較為集中的其余建設區(qū)域還應當測繪1∶500地形圖，并且每2年更新1次。對于經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設及重大工程急需的基礎測繪成果應當及時更新。

　　第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施應當以城鄉(xiāng)規(guī)劃工程測量為基礎。城鄉(xiāng)規(guī)劃工程測量主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃建設用地地形及界址點測量。

　　(二)建設工程的放線、驗線及規(guī)劃驗收測量。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃工程測量應當符合國家有關測量規(guī)范和建筑設計規(guī)范的要求。建筑工程的規(guī)劃驗收測量應當與房產(chǎn)測量相銜接。

第三章　城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)技術規(guī)定

第一節(jié)　建設用地

　　第十七條　建設項目選址意見書一般包括建設單位、建設項目、建設用地使用性質(zhì)、規(guī)劃用地界限、規(guī)劃用地紅線面積和有效期限等內(nèi)容。

　　建設用地規(guī)劃許可證一般包括建設單位、建設項目、建設用地使用性質(zhì)、規(guī)劃用地界限、規(guī)劃用地紅線面積和有效期限等內(nèi)容，尚未提供規(guī)劃條件的還應當同時提供規(guī)劃條件。

　　第十八條　建設用地規(guī)劃許可應當以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，紫線范圍內(nèi)的用地規(guī)劃許可應當符合紫線管理要求和保護規(guī)劃。尚無控制性詳細規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃正在修改的地塊，因國家、省或者市重點建設需要使用土地的，建設用地規(guī)劃許可應當以經(jīng)法定程序批準的規(guī)劃條件、修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案為依據(jù)。

　　第十九條　本市用地分類應當符合《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》的規(guī)定。

　　建設用地規(guī)劃許可應當按照經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃和建設用地兼容性確定建設用地使用性質(zhì)。控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)對建設用地兼容性作出規(guī)定的，應當按照控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行；控制性詳細規(guī)劃未對其作出規(guī)定的，可以按照經(jīng)批準公布的建設用地兼容性規(guī)定執(zhí)行。確需改變建設用地使用性質(zhì)，且超出控制性詳細規(guī)劃和建設用地兼容性范圍的，應當先行依法修改控制性詳細規(guī)劃。

　　第二十條　建設項目規(guī)劃用地界限的劃定應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、建設項目批準文件、有關技術標準與準則，以按照規(guī)劃要求確定的建設用地范圍成果資料和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖為依據(jù)，結合建筑區(qū)劃和征收范圍綜合確定。

　　第二十一條　規(guī)劃用地紅線面積包括建設項目可建設用地面積、道路面積、綠地面積、河涌水系面積、市政公用設施用地面積、公共服務設施用地面積以及除上述用地面積以外必須實施整體征收或者補償?shù)挠玫孛娣e。各部分用地面積應當在建設用地規(guī)劃許可證中明確。

　　建設用地使用權面積應當依據(jù)規(guī)劃用地紅線面積中的建設項目可建設用地面積依法確定。

　　建設項目可建設用地面積應當滿足各類建設項目獨立建設的最小用地規(guī)模的要求。各類建設項目獨立建設的最小用地規(guī)模由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合考慮建設項目的性質(zhì)、特點、有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一實施和集約、節(jié)約使用土地等因素確定。

　　第二十二條　建設用地規(guī)劃條件一般應當明確用地性質(zhì)、用地面積、建筑密度、容積率、計算容積率建筑面積、綠地率、建筑間距、建筑退讓、停車配建、公共服務設施以及控制性詳細規(guī)劃確定的其他要求等內(nèi)容。出讓地塊如涉及地下空間開發(fā)利用，應明確地下空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設規(guī)模、公建配套要求、出入口、通風口和排水口的設置要求等內(nèi)容。

　　除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，建設工程地上全部建筑面積應當計算容積率，地下建筑面積應當單獨計算容積率。具體辦法由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制訂，報市政府批準后執(zhí)行。

　　第二十三條　結建地下空間項目地下部分水平用地范圍不得超出地表用地界線，且地下室邊線與用地界線和規(guī)劃控制線等的退讓距離應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的要求，但是屬于修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面圖中明確的出入口、通風口、排水口、通道等除外。

　　城市規(guī)劃對地下空間有統(tǒng)建要求的，地下空間規(guī)劃建設用地范圍可以單獨劃定。地下空間分層開發(fā)利用的，應當共用出入口、通風口和排水口等設施。

　　第二十四條　居住用地的容積率、建筑密度和綠地率應當符合附表一的規(guī)定。

　　居住用地應當配套建設與街區(qū)管理、居住人口規(guī)模及住宅建筑面積相適應的市政公用設施和公共服務設施。具體配建指標由市政府另行規(guī)定。

　　居住用地內(nèi)公共服務設施宜獨立設置。經(jīng)批準在住宅樓內(nèi)設置公共服務設施的，除規(guī)劃確定的街區(qū)外，不得設置商業(yè)用房。

　　居住用地內(nèi)獨立設置的市政公用設施和公共服務設施必須在規(guī)劃地塊建設總量(不含上述市政公用設施和公共服務設施)完成50%前建設完畢，并取得《建設工程規(guī)劃驗收合格證》。其中，垃圾壓縮站、變電站、公共廁所、綜合醫(yī)院、衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生站、消防站、派出所、燃氣供應站、公交首末站等設施應當先于住宅首期工程或者與其同時申請建設工程規(guī)劃許可證，并在住宅首期工程預售前先行驗收，取得《建設工程規(guī)劃驗收合格證》。建設單位在編制修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面圖報批時，應根據(jù)上述規(guī)定，并結合具體公建配套項目的服務人群、服務功能、經(jīng)濟規(guī)模和建筑區(qū)劃等因素，合理確定市政公用設施和公共服務設施建設時序，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查確認后實施。

　　第二十五條　商業(yè)用地建筑密度和綠地率應當符合附表二的規(guī)定。

　　第二十六條　工業(yè)用地的容積率、建筑密度和綠地率應當符合附表三的規(guī)定。

　　第二十七條　舊城更新和城中村改造應當以《廣州市歷史文化名城保護規(guī)劃》、相關層次專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，并且符合下列規(guī)定：

　　(一)依法嚴格落實對歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史風貌區(qū)、文物保護單位和歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各類歷史文化遺存的保護。

　　(二)對危破房相對集中、土地功能布局明顯不合理或公共服務配套設施不完善的舊城區(qū)和城中村，應當重點完善綠地和公共空間、公共服務設施和市政基礎設施配套，改善人居環(huán)境。

　　(三)對危破房分布較零散、環(huán)境設施標準較低的舊城區(qū)和城中村，在不改變原有街區(qū)與建筑歷史風貌和空間肌理的基礎上，可實施零散改造，重點采取修繕排危、完善支路網(wǎng)系統(tǒng)、完善公建配套、立面整飾等方式，提升地區(qū)活力，改善居住生活條件。

　　第二十八條　建設用地豎向標高應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的控制標高，滿足防洪排澇要求，與相鄰地塊及城市道路、廣場、綠地相協(xié)調(diào)，并且應當有利于建筑布局及空間環(huán)境的規(guī)劃設計。

　　第二十九條　建筑區(qū)劃內(nèi)的道路劃分為城鎮(zhèn)公共道路和業(yè)主共有道路。任何單位和個人不得擅自封閉使用城鎮(zhèn)公共道路。城鎮(zhèn)公共道路包括：

　　(一)新建建筑區(qū)劃內(nèi)，控制性詳細規(guī)劃、建設用地規(guī)劃條件中確定的道路以及修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面圖中確定的城鎮(zhèn)公共道路。

　　(二)已建成或者已經(jīng)部分實施建設的建筑區(qū)劃內(nèi)，除本款第(一)項規(guī)定外，歷史上或者現(xiàn)狀作為城鎮(zhèn)公共道路使用的道路。

　　第三十條　建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地劃分為城鎮(zhèn)公共綠地、業(yè)主共有綠地和個人專有綠地。

　　城鎮(zhèn)公共綠地包括：

　　(一)新建建筑區(qū)劃內(nèi)，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃在建設用地規(guī)劃條件中確定的公共綠地。

　　(二)已建成或者已經(jīng)部分實施建設的建筑區(qū)劃內(nèi)，除本款第(一)項規(guī)定外，歷史上或者現(xiàn)狀作為城鎮(zhèn)公共綠地使用的綠地。

第二節(jié)　建筑工程

　　第三十一條　建設工程規(guī)劃許可一般包括建設單位、建設項目名稱、建設位置、建設規(guī)模、使用性質(zhì)、建筑高度、建筑間距、臨路退讓、建筑布局、建筑平立剖面設計、公共服務設施、停車配建、建筑景觀、周邊環(huán)境要求和有效期限等內(nèi)容。

　　第三十二條　建筑工程使用性質(zhì)應當符合建設用地使用性質(zhì)、規(guī)劃條件和建筑設計規(guī)范。對使用性質(zhì)的表述應當準確、規(guī)范、涵義明確，商業(yè)建筑應當明確允許的商業(yè)類型。

　　第三十三條　建筑工程的高度應當結合建筑間距、建設用地容積率、建筑密度和經(jīng)批準的城市設計要求綜合確定，并應當符合各相關專業(yè)管理要求。

　　在編制城市總體規(guī)劃、城市設計及控制性詳細規(guī)劃時，機場周邊、白云山周邊、珠江兩岸一線、歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、文物保護單位和歷史建筑的保護范圍和建設控制地帶、重要國家機關、涉密機關、軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)周邊等法律、法規(guī)、規(guī)章或者城鄉(xiāng)規(guī)劃對建筑高度有特殊規(guī)定的地區(qū)，應當根據(jù)該特殊規(guī)定綜合確定建筑工程高度。

　　第三十四條　建筑工程之間的間距應當根據(jù)廣州地區(qū)日照、采光、通風特點及消防、防災、管線埋設和視覺等要求，并結合建筑物的使用性質(zhì)和布局朝向、建設用地的實際情況、毗鄰建筑屬性等因素綜合確定。

　　各類建筑工程之間的間距應當符合以下規(guī)定：

　　(一)民用建筑相鄰布置時，被遮擋一側為居住建筑的，建筑間距應當符合附表四的規(guī)定；被遮擋一側為民用非居住建筑的，建筑間距應當符合附表五的規(guī)定。醫(yī)院病房樓、休(療)養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所生活用房和學校教學樓等民用建筑位于被遮擋一側的，建筑間距應當按照居住建筑間距標準的1．2倍控制，且應當符合附表六的規(guī)定。

　　(二)民用建筑與非民用建筑相鄰布置時，被遮擋一側為民用建筑的，其建筑間距按照本款第(一)項的規(guī)定執(zhí)行；被遮擋一側為非民用建筑的，建筑間距應當符合附表五的規(guī)定。

　　(三)非民用建筑及其他有特殊要求的民用非居住建筑之間的建筑間距應當符合消防、環(huán)保和工藝要求，并執(zhí)行國家相關規(guī)范。

　　第三十五條　建筑工程與規(guī)劃用地界線之間的退界距離不得小于按照本規(guī)定第三十四條計算的建筑間距值的50%，且應當符合附表七有關建筑工程最小退界距離的規(guī)定。

　　如果擬建建筑工程為遮擋建筑，規(guī)劃用地界限外被遮擋一側為規(guī)劃居住用地的，退界距離不得小于建筑間距值的70%；被遮擋一側為現(xiàn)狀居住建筑的，除退界距離應滿足本條第一款的規(guī)定外，與現(xiàn)狀居住建筑之間的距離還應當滿足有關居住建筑間距標準的規(guī)定。

　　規(guī)劃用地界線進入相鄰的城鎮(zhèn)公共道路、河涌的規(guī)劃用地范圍，或者與其規(guī)劃用地邊線重合的，臨規(guī)劃用地界線的建筑工程的退界距離可自城鎮(zhèn)公共道路或者河涌的規(guī)劃中線起計算，但還應當同時滿足附表七有關最小退界距離的要求。

　　第三十六條　建筑工程臨規(guī)劃道路、藍線、綠線邊線以及鐵路邊軌中線和架空電力線導線邊線的建筑退讓應當符合附表八、附表九和附表十的規(guī)定，同時還應當符合道路、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、通訊、文物保護、風景名勝區(qū)保護和水源保護區(qū)保護、防汛、交通安全、安全生產(chǎn)和城市景觀等方面的要求。如果按照上述規(guī)定計算的建筑退讓距離小于根據(jù)本規(guī)定第三十四條計算的建筑間距的，應當按照建筑間距數(shù)值確定建筑退讓距離。

　　建筑工程退讓范圍應當作為綠化、人流集散及市政管線埋設用地。綠化建設應當符合城市綠化管理的有關規(guī)定。

　　第三十七條　一般建筑物的面寬，應當符合下列規(guī)定：

　　(一)低、多層建筑的最大連續(xù)面寬不得大于100米。

　　(二)高層建筑塔樓單體面寬不得大于80米，且各單體累加面寬不得大于對應用地紅線面寬的2/3。

　　位于珠江兩岸一線等城市重要景觀控制地區(qū)或者具有城市標志性意義、影響城市生態(tài)景觀的建筑物面寬，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織進行城市設計研究，經(jīng)公示并報規(guī)劃委員會審議后，根據(jù)審議結果確定；除文化、體育等城市級大型公共服務設施外，低、多層建筑或者高層建筑裙樓最大連續(xù)面寬不得大于80米，高層建筑塔樓最大連續(xù)面寬不大于60米。

　　對建筑面寬有特殊要求的其他建設工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織進行城市設計研究或者專家評審，其建筑面寬根據(jù)研究或者評審結果確定。

　　第三十八條　新建、改建、擴建建筑物，應當按照有關技術標準配建或者增建一定規(guī)模的停車場。商業(yè)設施、文娛場所、醫(yī)院、中小學校、幼兒園、交通樞紐等建設項目，應當在用地范圍內(nèi)根據(jù)建設項目的具體情況增配符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、道路交通管理要求的裝卸貨泊位、出租車和小汽車上下客泊位、旅游巴士或者救護車停車位。

　　建筑工程停車配建標準按國家、省和市的有關規(guī)定執(zhí)行，其中住宅建筑工程的停車配建標準根據(jù)住宅類型、所處區(qū)位、交通條件等因素綜合確定，每100平方米的住宅建筑面積應當配建1．2-1．8個停車位。建筑工程停車配建標準應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同交通管理部門和公安機關交通管理部門每3年評估1次，并根據(jù)實際需要調(diào)整。

　　第三十九條　建筑工程建設應當符合下列城市景觀和環(huán)境建設規(guī)定：

　　(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市重要地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，可以要求編制景觀專項規(guī)劃或者城市設計，納入控制性詳細規(guī)劃。

　　(二)建筑工程的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖應當包括建設場地環(huán)境設計的內(nèi)容。建設場地環(huán)境設計應充分考慮地形特點，合理規(guī)劃設置綠地、水體、鋪地和景觀小品等景觀元素，創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境。

　　(三)建筑工程的立面、體量、風格、色彩等應當與周邊建筑、生態(tài)、人文等環(huán)境相協(xié)調(diào)，鼓勵傳承和弘揚嶺南建筑文化，使用永久性建筑材料，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。對于城市標志性建筑工程、位于城市重要地區(qū)的建筑工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織城市設計研究或者專家論證。

　　(四)新建、改建、擴建建筑工程時，其周邊環(huán)境和天面綠化應當與主體建筑工程同步設計、同步建設、同步驗收和投入使用。

　　(五)新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場等較大規(guī)模的公共建筑，應當在主入口設置綠化休閑廣場，廣場應當設置綠化、建筑小品、休息座椅、廣場燈及夜景照明系統(tǒng)等配套設施。

　　(六)沿城市道路、廣場設置的建筑物前廣場、人行道及商場入口的鋪設材質(zhì)及形式應當協(xié)調(diào)，并應當與綠化、建筑小品等同時設計、同時建設、同時驗收和投入使用。

　　(七)位于城市重要地區(qū)的建設項目，應當進行建筑夜景燈飾照明設計和建設，與主體工程同時設計、同步建設、同步驗收和投入試用。建筑夜景燈飾照明設計應當遵照科學設置、和諧美觀、節(jié)能環(huán)保的原則。歷史文物建筑的夜景燈飾照明設計，應當遵循確保文物建筑安全、不改變文物原狀和外觀歷史風貌的原則。

　　第四十條　商業(yè)、辦公用途的大開間形式的建筑內(nèi)部空間，建設單位應當在建筑設計方案中明確通道、樓梯、大堂等公共空間的位置和面積。

　　第四十一條　值班室(崗、亭)、圍墻和大門(門樓)等輔助性建(構)筑物應當符合城市景觀、建筑退讓、市政管線、道路交通、消防安全及其他有關規(guī)范的規(guī)定。

　　建筑物的外部附屬構筑物應當與主體建筑相協(xié)調(diào)，與主體建筑同步設計、設置，并符合城市景觀、高度控制、環(huán)境保護及其他有關規(guī)范的規(guī)定。

　　第四十二條　紫線范圍內(nèi)的各項建設應當符合國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、建設部《城市紫線管理辦法》和保護規(guī)劃等的相關規(guī)定，遵循維護歷史遺存、改善基礎設施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則。

　　第四十三條　傳統(tǒng)騎樓街的保護、更新和改造應當保持原有歷史風貌，同時保證各騎樓單體建筑之間的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，突出騎樓連續(xù)的城市景觀。

　　第四十四條　嚴格控制臨時建設工程。審批臨時建設工程應當符合下列規(guī)定：

　　(一)屬于依法可以建設臨時建設工程的情形。

　　(二)臨時建設工程不得影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、環(huán)境、市容和安全。

第三節(jié)　市政工程

　　第四十五條　規(guī)劃建設道路交通工程應當符合下列規(guī)定：

　　(一)主干道及以上級或者通行電車的城市道路，其機動車道通行凈高原則上不得小于5米；其他城市道路的機動車道通行凈高有條件的應當按不小于4．5米設計，條件困難的，如在到達所需區(qū)域有不少于1條道路達到4．5米以上凈高標準，可根據(jù)實際情況相應放寬；人行道通行凈高不得小于2．5米。

　　(二)支路應當與支路、次干道相接，確需與主干道相接的，應當組織右進右出交通。

　　(三)道路立交控制用地范圍內(nèi)不得建設除城市基礎設施外的建(構)筑物。

　　(四)嚴格控制在主、次干道上開設車輛出入口。

　　(五)大型公共建筑物或者對城市交通產(chǎn)生較大影響的建設項目應當進行交通影響評估，并根據(jù)建設項目交通影響評估意見完善交通設施。

　　(六)停車場(庫)出入口應當設置緩沖區(qū)間，緩沖區(qū)間和起坡道不得占用規(guī)劃道路，閘機不得占用規(guī)劃道路和建筑退讓范圍。嚴格控制直接正對主干道設置停車場(庫)出入口。

　　(七)城市道路應當按照《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》的規(guī)定設置無障礙設施。

　　(八)新建、改建主、次干道原則上應當同步設置公共交通港灣式停靠站。

　　(九)公交網(wǎng)絡規(guī)劃中規(guī)劃有快速公交(BRT)線路的路段，應當按照規(guī)劃要求預留控制快速公交廊道、車站以及附屬設施用地。

　　(十)沿人行道種植行道樹、設置公共交通停靠站(亭)、垃圾回收箱和自助式公用電話亭等設施時，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志等交通設施，不得妨礙交通視線及行人的正常通行。

　　(十一)新建、改建、擴建道路，應當同步建設道路交通安全設施；道路交通信號燈、交通標志、交通標線、道路監(jiān)控設施的設置，應當符合道路交通安全、暢通的要求和國家標準；交通信號燈、交通標志牌、路燈等設施在符合國家標準的前提下，應當采用共桿的方式設置。

　　(十二)新建人行天橋或者隧道的步梯出入口應當結合步行交通系統(tǒng)合理設置，其中與新建道路同步建設的人行天橋或者隧道的步梯出入口一般不得占用市政人行道。

　　第四十六條　規(guī)劃建設城市軌道交通應當符合下列規(guī)定：

　　(一)劃定城市軌道交通工程控制保護區(qū)，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　(二)城市軌道交通車站應當兼顧行人過街的功能，并且設置無障礙設施；兼顧行人過街功能的通道不得封閉。

　　(三)城市軌道交通的風亭不得占用市政人行道，應當結合相鄰擬建建筑物設計和建設。

　　(四)控制與城市軌道交通車站銜接的公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站用地。

　　第四十七條　規(guī)劃建設其他交通設施應當符合下列規(guī)定：

　　(一)城市客(貨)運站場、公交首末站、樞紐站場應當進行交通影響評估，并根據(jù)建設項目交通影響評估意見完善交通設施。

　　(二)公交首末站原則上應當設置在城市道路以外的獨立用地上。公交港灣式停靠站有條件的，應當設置在行人過街設施附近。

　　(三)在商業(yè)區(qū)、交通樞紐區(qū)、大型公建區(qū)等設置的行人過街天橋或者隧道，應當設置自動扶梯或者預留設置自動扶梯的條件。

　　(四)建設高速公路、城市快速路應當將配套設施納入路位選線方案一并編制建設工程設計方案。

　　第四十八條　規(guī)劃建設管線工程應當符合下列規(guī)定：

　　(一)管線沿道路邊線向道路中線方向平行布置的次序，一般東、南側為：配氣管、配水管、電力管道、污水管、雨水管；西、北側為：配氣管、配水管、通信管道、燃氣管、熱力管、供水干管。

　　(二)各管線工程應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則，在城鄉(xiāng)規(guī)劃劃定的范圍內(nèi)，應當采用共同管溝或者同溝同井的方式進行建設。

　　(三)管線應當優(yōu)先布置在人行道下，原則上不得在行道樹下敷設。

　　(四)各類管井頂面標高應當與道路設計標高一致，在人行道下設置的管線，其頂板裝飾應當與人行道面磚鋪砌統(tǒng)一，并且與道路景觀相協(xié)調(diào)。

　　(五)新建、改建、擴建道路、橋梁和隧道應當考慮管線的敷設，并且同步設計、同步建設；不能同步建設的，應當預留管線通過的位置。

　　(六)除110千伏和220千伏的電力管線外，規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內(nèi)新建的各類管線應當在地下埋設，現(xiàn)有架空管線應當逐步改造為地下埋設。110千伏和220千伏的電力管線要求在地下埋設的范圍如下：

　　1．西二環(huán)、北二環(huán)高速公路以南，東二環(huán)高速公路以西，佛山水道、珠江后航道、黃埔航道以北范圍以及番禺區(qū)市橋街、沙頭街、東環(huán)街、橋南街和花都區(qū)新華街、白云區(qū)建制鎮(zhèn)以及上述范圍以外的中心鎮(zhèn)的中心區(qū)范圍內(nèi)新建的110千伏的電力線路；

　　2．華南北路、廣汕公路以南，東二環(huán)高速公路以西，佛山水道、珠江后航道、黃埔航道以北范圍以及番禺區(qū)市橋街、沙頭街、東環(huán)街、橋南街和花都區(qū)新華街、白云區(qū)建制鎮(zhèn)的中心區(qū)范圍內(nèi)新建的220千伏的電力線路；

　　3．上述范圍內(nèi)現(xiàn)有的110千伏和220千伏電力架空線應當逐步改造為地下埋設。

　　(七)新建、改建、擴建的項目配套建設的排水設施，應當實行雨污分流，使建設后的地表徑流量不超過建設前的地表徑流量。已建成的雨污合流區(qū)域應當逐步進行雨污分流改造。

　　(八)在已建成的污水處理廠的收集范圍內(nèi)，有完善雨污分流管網(wǎng)的地區(qū)，新建、改建、擴建的項目不得設化糞池，現(xiàn)有化糞池應當逐步取消。

　　第四十九條　固體廢物收運處理站(場)、污水處理廠和污水泵站、變電站、發(fā)電廠、消防站、加油(汽)站、燃氣站(場)等市政公用設施的用地和規(guī)劃控制指標，應當根據(jù)上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關技術規(guī)范的要求，在控制性詳細規(guī)劃中予以明確。因城市建設發(fā)展需要增設上述市政公用設施時，應當按照法定程序修改控制性詳細規(guī)劃。

　　第五十條　規(guī)劃建設河道堤防工程應當符合下列規(guī)定：

　　(一)河道堤防布局應當滿足城市防洪排澇、供水、生態(tài)環(huán)境、景觀娛樂、航運等不同功能要求，遵循人水和諧、自然生態(tài)的原則，并結合水系現(xiàn)狀分布特征，按城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進行合理布局，形成水網(wǎng)連通、功能完善、水質(zhì)持續(xù)改善的水網(wǎng)系統(tǒng)。

　　(二)珠江廣州河段(前、后、西航道等)的防洪標準為200年一遇；流溪河干流太平場以下防洪標準為100年一遇，以上為50年一遇；白坭河防洪標準為50年一遇。

　　(三)城市規(guī)劃區(qū)排澇標準為20年一遇24小時暴雨不成災，村莊規(guī)劃區(qū)排澇標準為10年一遇24小時暴雨不成災。

　　(四)堤防工程應納入藍線規(guī)劃管理，劃定保護控制范圍并確定保護要求。

　　(五)在公共污水管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得設置入河污水排放口。

第四章　村莊規(guī)劃區(qū)技術規(guī)定

　　第五十一條　鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當明確建設單位或者個人、建設項目名稱、建設位置、建設規(guī)模、規(guī)劃用地界線及面積、使用性質(zhì)、建筑高度、建筑間距、臨路退讓、周邊環(huán)境要求和有效期限等內(nèi)容。

　　鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可應當以經(jīng)批準的村莊規(guī)劃為依據(jù)，并考慮文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀，遵循文化遺產(chǎn)保護的相關規(guī)定。

　　第五十二條　農(nóng)村村民住宅用地應當統(tǒng)籌考慮、合理安排，鼓勵集中布局，優(yōu)先保證村莊公共服務設施和市政基礎設施用地。

　　農(nóng)村村民1戶只能擁有1處宅基地。10區(qū)范圍內(nèi)新批準每戶住宅建筑基底面積控制在80平方米以內(nèi)，增城、從化市范圍內(nèi)可按照國家、省的相關規(guī)定確定；建筑面積控制在280平方米以內(nèi)。戶均總用地按照非公寓式住宅及公寓式住宅的具體要求確定。宅前綠地、戶間退讓用地均包含在戶均總用地內(nèi)。

　　在允許建設非公寓式住宅的區(qū)域鼓勵建設公寓式住宅。在每戶總建筑面積控制在280平方米以內(nèi)的前提下，每戶村民可以選擇1套或者多套公寓式住宅。節(jié)余用地優(yōu)先安排村公共服務設施后，可以作為村集體經(jīng)濟發(fā)展用地。

　　第五十三條　農(nóng)村村民住宅建設應當合理控制土地開發(fā)強度和建筑密度。其中，公寓式住宅的技術標準參照第三章的規(guī)定執(zhí)行，非公寓式住宅的技術標準應當符合下列規(guī)定：

　　(一)建筑層數(shù)應當不超過3層，根據(jù)功能需要可以增設梯間，3層部分建筑高度應當不大于11米，設梯間的建筑高度應當不大于14米。鼓勵采用坡屋頂。

　　(二)主要朝向的建筑間距宜不小于遮擋建筑計算建筑間距的建筑高度的0．8倍且不小于8米，次要朝向的建筑間距宜不小于4米，且應當滿足消防安全的要求。對因用地指標或建設現(xiàn)狀等客觀條件限制確實不能滿足上述間距要求的，至少應當滿足消防安全間距的要求，并取得鄰里的同意，如鄰里沒有明確業(yè)主的，應公示后無反對意見。

　　(三)臨組團路及宅間小路直接設置出入口的住宅退讓道路邊線應當不少于2．5米；無出入口的住宅退讓道路紅線應不少于2米。臨城市道路的住宅退讓道路邊線應符合本規(guī)定第三十六條的要求。

第五章　附則

　　第五十四條　本規(guī)定中部分術語解釋如下：

　　(一)“舊城區(qū)”是指建成時間超過30年的歷史城區(qū)，范圍包括環(huán)市路—恒福路—永福路以南、廣州大道以西、昌崗路—新港路以北、白鵝潭珠江水道(鶴洞大橋)—同德涌以東的地區(qū)，面積約54平方公里。

　　(二)“都會區(qū)”是指越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)北二環(huán)高速公路以南地區(qū)、蘿崗區(qū)除知識城和九龍鎮(zhèn)區(qū)以外的地區(qū)以及番禺區(qū)沙灣水道以北的地區(qū)。

　　(三)“容積率”是指建設用地內(nèi)計算容積率的建筑面積與可建設用地面積的比值。

　　(四)“建筑密度”是指建設用地內(nèi)所有建筑物地上計算建筑面積部分的水平投影總面積與建設項目可建設用地面積的比值。

　　(五)“建筑面積”是指建(構)筑物外墻(柱)勒腳以上各層外圍結構面水平投影面積，包括主要功能空間、附屬功能空間和墻體結構的面積，不包括外墻結構面以外裝飾面層部分面積。

　　(六)“建筑間距”是指兩幢建(構)筑物外墻勒腳以上外墻表面之間的水平距離。

　　(七)“低、多層居住建筑”是指10層以下(不含10層)的居住建筑；“高層居住建筑”是指10層及10層以上的居住建筑。“低、多層民用非居住建筑”是指建筑高度不大于24米(含24米)的民用非居住建筑；“高層民用非居住建筑”是指建筑高度大于24米的非居住建筑。

　　(八)“塔式建筑”是指各立面高寬比均大于3∶2的建筑；“板式建筑”是指非塔式建筑的其他建筑。兩幢塔式建筑連體布置的，按照板式建筑有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(九)“南北向”建筑是指建筑正南北向布置或者南偏東(西)45度以內(nèi)(含45度)布置；“東西向”建筑是指建筑正東西向布置或者東(西)偏南45度以內(nèi)(不含45度)布置。建筑開窗面積較多的朝向為主朝向。

　　(十)“遮擋”是指相鄰建筑的陽光遮擋關系，位于南面或者東面的建筑稱作遮擋建筑，位于北面或者西面的建筑稱作被遮擋建筑。

　　(十一)“建筑高度”一般指室外自然地坪計算至天面附屬建(構)筑物頂?shù)拇怪备叨取Ｒ驒C場、氣象、通訊、軍事設施等保護有凈空高度限制時，建筑高度應計至天面附屬構筑物頂點；計算建筑間距時，建筑高度應從被遮擋建筑首層地坪計至遮擋建筑女兒墻頂或檐口。

　　(十二)“綠地率”是指城市一定地區(qū)內(nèi)各類綠化用地總面積占該地區(qū)總面積的比值。

　　(十三)“非公寓式住宅”是指有獨立用地，垂直交通一家獨用，獨立或聯(lián)排布置的低層住宅。

　　第五十五條　本規(guī)定自2012年7月1日起施行。本技術規(guī)定實施前已取得規(guī)劃批準文件且仍然有效的，有關技術標準按照相關批準文件執(zhí)行。



　　附表一

居住用地容積率、建筑密度和綠地率控制指標表

注：1．所有指標的用地面積應以凈用地(即建設項目可建設用地面積)計算。

　　2．表中的住宅平均層數(shù)并非控制指標，只是給出各級強度居住區(qū)的平均住宅層數(shù)參考值。

　　3．位于歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)的居住用地，有關指標按照《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，以及相關保護規(guī)劃的要求進行控制。

　　4．人均公共綠地面積要求：用地≥15ha的居住用地，人均公共綠地面積≥1．5平方米；用地≥5ha且<15ha的居住用地，人均公共綠地面積≥1．0平方米；用地<5ha的居住用地，人均公共綠地面積≥0．5平方米。

　　5．各項建設工程的規(guī)劃管理和建設，應當按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和歷史文化名城保護的相關規(guī)劃執(zhí)行；上述規(guī)劃未作出規(guī)定或者尚未編制規(guī)劃的，應當按照上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。

　　附表二

商業(yè)用地建筑密度、綠地率控制指標表

注：1．市、區(qū)級商業(yè)中心的具體范圍應在城市總體規(guī)劃中予以明確劃定。

　　2．農(nóng)貿(mào)市場是指以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售為主的市場用地；大型批發(fā)市場是專門經(jīng)營某個行業(yè)產(chǎn)品，帶有展銷性質(zhì)的專業(yè)性市場。大型批發(fā)市場要求預留交通、人流集散、貨物裝卸等區(qū)域。

　　3．表中“地塊綠地率”是指單個項目用地的綠地率。商業(yè)區(qū)域的整體綠地率，建筑面積在2萬平方米以上(含2萬平方米)的，不低于35%；建筑面積不足2平方米的，不低于30%。《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》對綠地率上限有規(guī)定的，遵照執(zhí)行。

　　附表三

工業(yè)用地容積率、建筑密度綠地率控制指標表

注：1．本表適用于地塊面積不大于5公頃的地塊，如果地塊面積大于5公頃，或一邊長度大于400米，應增加道路用地的比例，同時減少建筑密度上限值。

　　2．部分行業(yè)對建筑密度可能有特殊要求，超出表中上限值，宜單獨論證。

　　3．工業(yè)園區(qū)的范圍宜在城市規(guī)劃中劃定。

　　4．工業(yè)建設項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不大于項目總用地面積的7%，嚴禁在工業(yè)建設項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心。