廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府令第61號


　　《廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2010年10月12日自治區(qū)十一屆人民政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治區(qū)主席 馬 飚

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十日








廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法


　　第一章 總 則

　　第一條 為了建立和完善城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給能力，提高城市居民健康水平，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是為城市居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的公益性、非營利性基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

　　第三條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應(yīng)當將城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，整合城市醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療救助、殘疾人康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)等資源，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、配置標準，合理安排城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　第四條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

　　政府有關(guān)部門按照各自職責做好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

　　第五條 街道辦事處和社區(qū)居民委員會應(yīng)當支持和配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

　　第六條 鼓勵機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織和個人以資金、物資、技術(shù)等形式捐助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

　　鼓勵離退休高、中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)參與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。


　　第二章 機構(gòu)設(shè)置與隊伍建設(shè)

　　第七條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，原則上按照3至10萬居民或者按照街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要可設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行一體化管理。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以政府舉辦為主。

　　第八條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生行政部門會同市規(guī)劃行政部門擬定，納入本市的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報自治區(qū)衛(wèi)生行政部門備案。

　　舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當符合設(shè)置規(guī)劃，并且具備國家規(guī)定的基本條件，經(jīng)所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門批準后，按照醫(yī)療機構(gòu)管理的規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)許可。

　　第九條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定命名。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，不得以“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”或者“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”命名。

　　第十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)業(yè)登記的診療科目為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科（含民族醫(yī)）、康復(fù)醫(yī)學科、醫(yī)學檢驗科、醫(yī)學影像科，有條件的還可以登記口腔醫(yī)學科、臨終關(guān)懷科，其他診療科目原則上不登記。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站登記的診療科目為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科，有條件的可登記中醫(yī)科（含民族醫(yī)），其他診療科目原則上不登記。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以設(shè)觀察病床和以護理康復(fù)為主要功能的病床；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可以設(shè)觀察病床。

　　第十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照核準的診療科目執(zhí)業(yè)，不得超診療科目、執(zhí)業(yè)范圍從事診療活動，并實行全面質(zhì)量管理，預(yù)防醫(yī)療差錯和醫(yī)療事故，確保醫(yī)療安全。

　　第十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照科目設(shè)置配備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士及其他衛(wèi)生技術(shù)人員。

　　政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員配備，由本級人民政府按照自治區(qū)的規(guī)定核定人員編制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在核定編制內(nèi)提出聘用人選，報本級人民政府衛(wèi)生行政部門審核，并按照規(guī)定的程序辦理。

　　第十三條 衛(wèi)生行政部門對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和城市居民滿意度為核心的績效考核。考核結(jié)果與經(jīng)費補助掛鉤。

　　政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立和完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理等崗位的不同特點，對編制控制數(shù)內(nèi)實行分類考核，并按照考核結(jié)果落實績效工資。


　　第三章 服務(wù)功能與職責

　　第十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔本服務(wù)區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，對國家和自治區(qū)規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目免費提供服務(wù)，履行下列職責：

　　（一）開展健康教育，建立城市居民健康檔案；

　　（二）預(yù)防接種，預(yù)防傳染病；

　　（三）兒童保健、孕產(chǎn)婦保健和老年人保健；

　　（四）慢性病管理和重性精神疾病管理；

　　（五）計劃生育技術(shù)服務(wù)與咨詢指導；

　　（六）衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　第十五條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當做好本服務(wù)區(qū)域內(nèi)傳染病疫情、食物中毒、藥品不良反應(yīng)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的收集、登記、報告工作，并及時采取措施，協(xié)助預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件擴大、蔓延。

　　第十六條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔本服務(wù)區(qū)域內(nèi)的基本醫(yī)療服務(wù)職能，提供下列服務(wù)：

　　（一）一般常見病、多發(fā)病診療，護理和治療經(jīng)診斷明確的慢性病；

　　（二）社區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救護；

　　（三）家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)；

　　（四）轉(zhuǎn)診服務(wù)；

　　（五）康復(fù)醫(yī)療（含殘疾人康復(fù)）服務(wù)；

　　（六）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他基本醫(yī)療服務(wù)。

　　第十七條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，提供與基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　第十八條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取增強服務(wù)能力、實行基本醫(yī)療優(yōu)惠項目、提高醫(yī)療費用統(tǒng)籌基金支付比例等綜合措施，便利城市居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診，逐步推行社區(qū)基本醫(yī)療首診制度。

　　第十九條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當將符合轉(zhuǎn)診指征的患者及時轉(zhuǎn)到等級醫(yī)院診治；醫(yī)院應(yīng)當將確診需要進行慢性病治療和康復(fù)的病人轉(zhuǎn)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)院應(yīng)當執(zhí)行衛(wèi)生行政部門制定的雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范，指定專門科室或者人員，負責雙向轉(zhuǎn)診管理工作，建立健全雙向轉(zhuǎn)診流程和處理規(guī)范。

　　第二十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當主動上門為城市居民提供家庭醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，按照城市居民居住區(qū)域劃分責任片區(qū)，確定責任醫(yī)生和護士，建立醫(yī)務(wù)人員和城市居民之間相對固定的服務(wù)關(guān)系。

　　第二十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行國家基本藥物制度，應(yīng)當配備和使用國家基本藥物目錄藥品和自治區(qū)增補的基本藥物。

　　第二十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行國家和自治區(qū)規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格，公開服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項目，實行明碼標價。

　　第二十三條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立規(guī)范藥房，完善藥品質(zhì)量管理制度，禁止使用過期、失效及違禁的藥品。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療器械的購置、使用和管理應(yīng)當遵守國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

　　第二十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立醫(yī)療衛(wèi)生信息統(tǒng)計報告制度，按照規(guī)定統(tǒng)計、報告醫(yī)療衛(wèi)生信息，確保信息資料及時、準確、安全。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當妥善保管城市居民健康檔案，不得泄露城市居民的隱私。


　　第四章 保障措施與監(jiān)督管理

　　第二十五條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應(yīng)當按照規(guī)定保證城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財政投入。

　　設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應(yīng)當保障政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照國家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費、設(shè)備購置經(jīng)費、編制控制數(shù)內(nèi)在聘人員經(jīng)費和其承擔公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費。自治區(qū)財政對困難地區(qū)給予必要的支持。

　　第二十六條 設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應(yīng)當保障政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)用房。城市新區(qū)建設(shè)按照設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當定點設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)用房，并由政府購置給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用；城市建成區(qū)沒有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)用房或者達不到標準的，政府應(yīng)當為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)購置業(yè)務(wù)用房或者在現(xiàn)有公有住房的基礎(chǔ)上進行改建、擴建，或者按照建筑面積標準和當?shù)胤孔馑�平給予房租補助。

　　第二十七條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應(yīng)當建立醫(yī)學教育、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科研機構(gòu)對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的制度，組織高、中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，并開展技術(shù)指導和業(yè)務(wù)服務(wù)。

　　政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，承擔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等任務(wù)。

　　第二十八條 人力資源和社會保障部門、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)，并通過與定點社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議等方式加強管理。

　　建立參加醫(yī)療保險人員門診費用統(tǒng)籌支付和醫(yī)療保險費預(yù)付制度，提高醫(yī)療保險資金的使用效率。

　　第二十九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督與管理，建立健全績效考核制度和評審制度，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。

　　財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當履行法定職責，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第三十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　任何單位和個人不得占用、挪用、截留或者私分政府投入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的資產(chǎn)。


　　第五章 法律責任

　　第三十一條 違反本辦法第九條規(guī)定，擅自使用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)名稱的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正；拒不改正的，處5000元以上10000元以下的罰款。

　　第三十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，不按照規(guī)定配備和使用國家基本藥物目錄藥品和自治區(qū)增補的基本藥物的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正；拒不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十三條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，泄露城市居民隱私的，由衛(wèi)生行政部門對泄露隱私的責任人員處1000元以上3000元以下的罰款，并責令其所在的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行整改。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已作出相關(guān)法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。



　　第六章 附 則

　　第三十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。2002年12月20日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法》同時廢止。