湘西自治州人民政府辦公室關于印發《湘西自治州龍永和永吉高速公路建設臨時用地管理辦法》的通知



各縣市人民政府、湘西經開區管委會，州直有關單位：
《湘西自治州龍永和永吉高速公路建設臨時用地管理辦法》已經州人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二〇一二年六月十九日




湘西自治州龍永和永吉高速公路建設臨時用地管理辦法



第一條 為了規范龍永和永吉高速公路臨時用地行為，節約利用土地資源，保障被用地單位和個人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》，《湖南省臨時用地管理辦法》的規定，結合實際制定本辦法。

第二條 臨時用地范圍。

（一）工程建設施工臨時用地，包括工程建設施工設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時工棚用地，工程建設過程中棄土棄碴用地，架設地上線路、鋪設地下管線和其他地下工程需要臨時使用的土地；

（二）工程勘察、地質勘查過程中對工程地質、水文地質進行勘測需要臨時使用的土地；

（三）采石、挖沙、取土需要臨時使用的土地；

（四）法律、法規、規章規定的其他臨時用地。

第三條 臨時用地原則。

（一）臨時用地應以批準的施工圖設計文件為依據，原則上不能突破工程設計文件確定的臨時用地使用數量。

（二）臨時用地應當少占用耕地、林地，一般不得占用基本農田。確需臨時占用耕地、林地的，臨時用地單位應當自臨時用地期滿之日起1年內恢復種植、造林條件

（三）在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。

（四）在臨時用地使用過程中，要落實綠化和水土保持措施，防止水土流失。

第四條 臨時用地期限。臨時用地的期限一般不得超過3年，因特殊情況需要延期的，臨時用地單位必須在用地期滿前15日內向原批準機關提出延期申請并重新辦理有關審批手續。

第五條 臨時用地資料。

（一）需要臨時使用土地的，應當向縣市國土資源局提出書面申請，并提交臨時用地的勘測定界圖、勘測定界技術報告書和電子坐標，1:10000分幅土地利用現狀圖、臨時建筑平面位置圖和國有土地使用者、集體土地所有者的書面意見以及依法應當提交的其他有關部門的意見。

（二）臨時使用林地或在城市規劃區內臨時用地的，還應當分別提交林業行政主管部門、城市規劃行政主管部門審查同意的文件。

（三）臨時使用國有或者農民集體所有的土地，應當分別與原國有土地使用權人、集體土地所有權人簽訂臨時用地合同；臨時使用未確定使用權人的國有土地，應當與縣市國土資源部門簽訂臨時用地合同。

（四）確需臨時占用耕地的，應當提交經評審合格的耕地復墾方案。

第六條 臨時用地審批。

（一）臨時使用基本農田的，由州國土資源局審核后，報省國土資源廳批準。

（二）臨時使用其他耕地的，由州國土資源局負責審批。

（三）臨時使用其他土地的，由縣市國土資源部門負責審批。

（四）由縣市國土資源局負責審核批準的，應當在收到臨時用地申請書等材料之日起5個工作日內完成資料審查工作，可以批準的，及時辦理審批文件，并組織確定用地范圍；不能批準的，應當及時書面通知申請人。

（五）嚴禁臨時用地單位私下與農戶協商使用臨時用地。

第七條 臨時用地補償。

（一）臨時占用水田、旱土、專業菜地、專業魚池的，應按年產值和使用年限進行補償,年產值標準分別為：水田1650元/畝，旱地1050元/畝，專業菜地2600元/畝，專業魚池2200元/畝。

（二）臨時用地上的青苗，按州政發〔2011〕5號文件規定進行補償。

（三）臨時用地上涉及建（構）筑物拆遷的，按州政發〔2009〕7號文件規定進行補償。

（四）臨時用地使用期滿復墾后地類標準降低的，按使用前后相應地類征地補償標準差額予以補償；不能復墾的，按原地類征地補償標準予以補償。

第八條 臨時用地單位應按以下規定向項目業主單位繳納復墾保證金和相關費用：

（一）確需臨時使用耕地的應繳納耕地復墾保證金。吉首市：水田、專業菜地按20000元/畝，旱地按12000元/畝標準收取；古丈縣、永順縣、龍山縣：水田、專業菜地按16000元/畝，旱地按10000元/畝標準收取。

（二） 臨時使用林地的，除按800元/畝繳納復墾保證金外，還應按規定向當地林業部門繳納森林植被恢復費。屬省內審批的，按每畝1500元征收森林植被恢復費；需報國家審批的，按國家有關規定征收森林植被恢復費。由林業部門負責對復墾后的林地進行森林植被恢復。

第九條 臨時占用耕地不能復墾且需要永久征用的，臨時用地單位應按規定繳納耕地占用稅。

第十條 臨時用地期滿后，臨時用地單位必須及時清除廢棄物，恢復土地原狀。臨時占用耕地的，必須按照復墾方案實施復墾，達到耕作條件，并經國土資源部門驗收合格的，退還復墾保證金。臨時用地單位沒有落實土地復墾義務或復墾驗收不合格的，復墾保證金不予退還，交由國土資源部門統一組織復墾。國土資源部門會同農業、林業等部門，要按照《土地復墾條例》的要求,對復墾土地驗收進行嚴格把關。

第十一條 臨時用地單位應當按照批準文件和臨時使用土地合同約定的用途使用土地，臨時用地及地上建筑物和其他設施不得轉讓、抵押。

第十二條 臨時用地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府國土資源或林業部門責令歸還土地，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。

第十三條 關于臨時使用道路和水系的相關問題。

（一）臨時占用道路的問題。由施工單位與縣（市）建設指揮部、道路權屬人簽訂道路使用協議，按照“誰使用、誰維護、誰恢復”的原則，使用過程中的維護和使用完畢后的恢復均由施工單位負責。

（二）臨時占用水系的問題。施工單位要與水利行政主管部門或縣（市）建設指揮部、權屬人簽訂使用協議，明確有關各方的責任和義務。對破壞的水系，在根據設計要求正式恢復前，要采取臨時措施，盡量減少對群眾生產、生活的影響。施工單位要及時清除河道內臨時工程和棄土棄渣，保護好水域環境，保證河道行洪安全和通航安全。

第十四條 對合法的臨時用地，土地所有權人或者使用權人應當給予支持，有關部門要做好協調、審批、監管等工作。如臨時用地使用存在遺留問題和臨時使用道路及水系恢復不到位，由項目業主單位負責兜底解決。

第十五條 國土資源、林業等行政主管部門及其工作人員應依法履行臨時用地管理職責，嚴禁在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，否則，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 本規定自公布之日起施行。