宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市評標(biāo)專家管理辦法的通知
　



各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

經(jīng)市政府第47次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《宜春市評標(biāo)專家管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


二O一一年六月八日


宜春市評標(biāo)專家管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公共資源交易評標(biāo)專家的管理，規(guī)范評標(biāo)活動，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和國家發(fā)改委《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的評標(biāo)專家，是指符合本辦法規(guī)定條件，以獨(dú)立身份參加公共資源交易評標(biāo)活動的人員。

第三條 各行政主管部門負(fù)責(zé)建立和管理本行業(yè)的評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤�。各行業(yè)專家?guī)旖y(tǒng)一設(shè)在市公共資源交易中心，各行政主管部門會同市公共資源交易監(jiān)督管理委員會抽取和使用專家?guī)臁?br>
第二章 評標(biāo)專家的任職條件

第四條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，自覺遵守各項法律、法規(guī)，廉潔自律，作風(fēng)正派，秉公辦事；

（二）熟悉評標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)，熟練掌握相關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理方面的理論知識，有豐富的實踐工作經(jīng)驗；

（三）具有良好的職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，自覺遵守公共資源交易工作紀(jì)律，服從相關(guān)行政主管部門和市公共資源交易監(jiān)督管理委員會的監(jiān)督和管理；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章 評標(biāo)專家的抽取

第五條 評標(biāo)委員會由評標(biāo)專家和招標(biāo)人的代表組成，評標(biāo)委員會人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評標(biāo)專家不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)以個人名義參加評標(biāo)，不代表任何單位和組織。

第六條 評標(biāo)專家的抽取和通知工作統(tǒng)一在市公共資源交易中心專家?guī)旆績?nèi)進(jìn)行。評標(biāo)專家原則上應(yīng)當(dāng)臨時抽取、即時通知，并在規(guī)定時間參加評標(biāo)。

招標(biāo)人代表按規(guī)定程序啟動評標(biāo)專家隨機(jī)抽取系統(tǒng)，系統(tǒng)隨機(jī)抽取符合評標(biāo)要求的正選和備選評標(biāo)專家若干名，由招標(biāo)人和相關(guān)行政主管部門雙方代表簽字確認(rèn)。

抽取評標(biāo)專家后，市公共資源交易監(jiān)督管理委員會工作人員立即通知評標(biāo)專家評標(biāo)的時間和地點(diǎn)，不得告知評標(biāo)專家擬評項目及其他有關(guān)情況。正選評標(biāo)專家因故無法出席的，由備選評標(biāo)專家依次替補(bǔ)。選定的評標(biāo)專家到場后，由市公共資源交易監(jiān)督管理委員會對其進(jìn)行身份核對，并發(fā)給評標(biāo)工作證，進(jìn)入評標(biāo)區(qū)域進(jìn)行評標(biāo)。

評標(biāo)專家到齊前，招標(biāo)人代表、相關(guān)行政主管部門和市公共資源交易監(jiān)督管理委員會的工作人員不得離開評標(biāo)區(qū)，且不得使用任何通訊工具。

第七條 專家?guī)熘械脑u標(biāo)專家不能滿足評標(biāo)需要的，需招標(biāo)人提出書面申請，經(jīng)相關(guān)行政主管部門同意，并告知市監(jiān)察局和市公共資源交易監(jiān)督管理委員會，可外聘評標(biāo)專家。

第八條 評標(biāo)實行回避制度，有下列情形之一的，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)主動申請回避:

（一）評標(biāo)專家系所評項目投標(biāo)人工作人員；

（二）評標(biāo)專家系所評項目投標(biāo)人的上級主管、控股（參股）人員或控股單位工作人員；

（三）評標(biāo)專家系投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（四）評標(biāo)專家系評標(biāo)項目投標(biāo)人聘用的顧問；

（五）評標(biāo)專家近3年內(nèi)與投標(biāo)人有工作關(guān)系、其他社會關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

（六）其他可能影響評標(biāo)公正性的情形。

第四章 評標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)

第九條 評標(biāo)專家的權(quán)利：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)，對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立公正的評審；

（二）查閱與評標(biāo)項目有關(guān)的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等資料；

（三）參加有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；

（四）對投標(biāo)文件中的疑問，有權(quán)要求投標(biāo)人澄清和說明；

（五）抵制和揭露評標(biāo)過程中的不公正、不正當(dāng)行為；

（六）對專家?guī)斓墓芾砉ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh；

（七）獲得相應(yīng)的報酬；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條 評標(biāo)專家的義務(wù)：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守有關(guān)公共資源交易方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守評標(biāo)紀(jì)律，保守評標(biāo)秘密；

（二）按時參加評標(biāo)，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，按照評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地對待所有投標(biāo)人，獨(dú)立對投標(biāo)文件進(jìn)行全面地評審和比較，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評審意見應(yīng)客觀、真實。對評標(biāo)結(jié)果持有異議時，應(yīng)提出書面意見和理由，否則視為同意；

（三）參與起草評標(biāo)報告,并做好評標(biāo)記錄；

（四）自覺遵守回避制度，主動及時提出回避申請；

（五）及時向有關(guān)行政主管部門反映或舉報公共資源交易過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)或不正常現(xiàn)象；

（六）及時更新和掌握相關(guān)專業(yè)的理論知識，參加由相關(guān)行政主管部門組織的評標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（七）接受相關(guān)行政主管部門和市公共資源交易監(jiān)督管理委員會的考核和管理；

（八）工作單位、職稱和聯(lián)系方式等發(fā)生變化，應(yīng)及時告知相關(guān)行政主管部門和市公共資源交易監(jiān)督管理委員會；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章 評標(biāo)專家評標(biāo)工作紀(jì)律

第十一條 評標(biāo)專家接到評標(biāo)通知后不得無故拒絕，不得詢問與評審項目有關(guān)的情況，應(yīng)按通知時間準(zhǔn)時到達(dá)指定地點(diǎn)報到；因故不能參加評標(biāo)的，應(yīng)及時告知相關(guān)行政主管部門和市公共資源交易監(jiān)督管理委員會。

第十二條 凡接到通知的評標(biāo)專家必須親自參加評標(biāo)，不得委托他人替代。

第十三條 從接到評標(biāo)通知到得出評標(biāo)結(jié)果之前，不得與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系者有任何私下接觸。

第十四條 評標(biāo)應(yīng)獨(dú)立完成，評標(biāo)時不得發(fā)表任何具有傾向性的意見，不得對其他評委的評審意見施加任何影響。

第十五條 評標(biāo)專家不得將投標(biāo)文件帶離評標(biāo)場所評審；不得向外界透漏評標(biāo)內(nèi)容；評標(biāo)結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與評標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料；評標(biāo)資料統(tǒng)一由招標(biāo)人收集并保存。

第十六條 評標(biāo)專家在評標(biāo)活動結(jié)束前，不得離開封閉評標(biāo)區(qū)，因特殊情況確需暫時離開的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)監(jiān)督人員說明，并由相關(guān)行政主管部門或市公共資源交易監(jiān)督管理委員會工作人員陪同，且在離場期間不得使用通訊工具。

第六章 評標(biāo)專家的管理

第十七條 評標(biāo)實行記名制。評標(biāo)專家的個人評標(biāo)結(jié)果，由評標(biāo)專家本人簽字確認(rèn)。

第十八條 相關(guān)行政主管部門會同市公共資源交易監(jiān)督管理委員會建立評標(biāo)專家個人檔案，實行動態(tài)管理，詳細(xì)記錄評標(biāo)專家的有關(guān)信息，包括個人簡歷、編號及年檢情況、評標(biāo)次數(shù)、遲到和未出席評標(biāo)活動次數(shù)及原因、培訓(xùn)情況、業(yè)務(wù)能力和評標(biāo)表現(xiàn)、不良記錄、被投訴次數(shù)和原因及調(diào)查處理結(jié)果等，作為評標(biāo)專家考核的依據(jù)。負(fù)責(zé)專家?guī)旃芾淼墓ぷ魅藛T，應(yīng)忠于職守、秉公辦事，嚴(yán)格按規(guī)定操作，遵守工作紀(jì)律，不得外傳評標(biāo)專家名單，并認(rèn)真做好評標(biāo)專家動態(tài)信息的收集、修正和補(bǔ)充。

第十九條 有下列情形之一的，取消在本市范圍內(nèi)評標(biāo)資格:

（一）無正當(dāng)理由，兩次拒絕參加評標(biāo)活動的；

（二）不遵守回避制度，評標(biāo)期間私自使用通訊工具，私下接觸投標(biāo)人，擅離職守的；

（三）不認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，評標(biāo)工作不稱職的；

（四）參與或縱容評標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或不正常現(xiàn)象的；

（五）無特殊原因，不參加相關(guān)行政主管部門和市公共資源交易監(jiān)督管理委員會組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，或在培訓(xùn)中成績不合格的；

（六）評標(biāo)經(jīng)復(fù)議后，證實存在明顯錯誤并造成嚴(yán)重后果的；

（七）其他違法違紀(jì)行為。

第二十條 評標(biāo)專家收受招標(biāo)人、投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，在評標(biāo)活動中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密或者出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，取消評標(biāo)專家資格，并依法處理。

第二十一條 發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家違反本辦法規(guī)定的，可向市監(jiān)察局、市公共資源交易監(jiān)督管理委員會或相關(guān)行政主管部門進(jìn)行投訴，由相關(guān)行政主管部門調(diào)查處理。

第七章 附 則

第二十二條 法律法規(guī)對評標(biāo)專家管理有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 本辦法由市公共資源交易監(jiān)督管理委員會商相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十五條 各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行。