黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法的通知

黑政發(fā)〔２０１１〕９２號(hào) 　


各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○一一年十二月六日



黑龍江省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

第一條　為加快我省水利建設(shè)，提高防洪減災(zāi)和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔２０１１〕２號(hào)）、《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利發(fā)展改革的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（黑發(fā)〔２０１１〕１號(hào)）規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。

第三條　水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，我省水利建設(shè)基金由省級(jí)水利建設(shè)基金和市縣級(jí)水利建設(shè)基金組成。

第四條　水利建設(shè)基金的來(lái)源：

（一）從本級(jí)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)（不包括技工學(xué)校收費(fèi)、未成年人校外特專長(zhǎng)培訓(xùn)班學(xué)費(fèi)、老年人大學(xué)學(xué)費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育附加等在內(nèi)的教育類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，以及大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、重大水利工程建設(shè)基金、小型水庫(kù)移民扶助基金等水利類政府性基金，林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)等林業(yè)補(bǔ)償類行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目）收入中按３％的比例提取水利建設(shè)基金。

（二）按規(guī)定從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中足額安排的資金劃入水利建設(shè)基金。

（三）有重點(diǎn)防洪任務(wù)或水資源嚴(yán)重短缺的城市，以及既有重點(diǎn)防洪任務(wù)又屬于水資源嚴(yán)重短缺的城市，從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中按１５％的比例劃入水利建設(shè)基金。有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市：哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、伊春、黑河市。水資源嚴(yán)重短缺的城市：牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺(tái)河、綏化市。如水資源嚴(yán)重短缺和有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市發(fā)生變化，由省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳報(bào)省政府另行確定。

（四）我省各級(jí)政府向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者征收的防洪保安費(fèi)是經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)征收的水利建設(shè)基金。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：銀行、信用社和保險(xiǎn)企業(yè)分別按照上年實(shí)收利息收入和上年保費(fèi)收入的０．６‰征收；其他企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者按上年銷售收入或營(yíng)業(yè)收入的１‰征收；非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地按每平方米１元計(jì)征。

第五條　從政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取、按規(guī)定從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排，以及從城市維護(hù)建設(shè)稅中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金，由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)提取和劃轉(zhuǎn)。具體提取和劃轉(zhuǎn)辦法由各級(jí)財(cái)政部門另行制定。

第六條　企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地需要繳納的水利建設(shè)基金，由各級(jí)水行政主管部門按照以下原則負(fù)責(zé)征收：

（一）中省直單位原則上由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。征收名單由省財(cái)政廳、水利廳另行下發(fā)。

（二）中省直單位附屬企事業(yè)或不在省財(cái)政部門、省水利部門所列單位名單之列的中省直單位以及其他企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，由當(dāng)?shù)卣�府水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

（三）在省農(nóng)墾總局場(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，水利建設(shè)基金由省農(nóng)墾總局征收。分散在地方政府所在地的省農(nóng)墾總局系統(tǒng)企事業(yè)單位，水利建設(shè)基金由所在地政府水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

（四）非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地水利建設(shè)基金按土地審批權(quán)限征收：由國(guó)務(wù)院或省政府審批的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，水利建設(shè)基金由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收；省以下政府審批的，按審批級(jí)次由本級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

第七條　各級(jí)政府可根據(jù)實(shí)際情況，委托有關(guān)部門或單位代征水利建設(shè)基金。具體征收經(jīng)費(fèi)管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳另行制定。

第八條　凡應(yīng)繳納水利建設(shè)基金的單位和個(gè)人，要主動(dòng)向征收機(jī)關(guān)或代征機(jī)關(guān)提供銷售收入或營(yíng)業(yè)收入等有關(guān)數(shù)據(jù)資料，不得隱瞞。對(duì)拒不提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第九條　由各級(jí)水行政主管部門征收和其他部門代征的水利建設(shè)基金，應(yīng)繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。繳庫(kù)時(shí)填列的政府收入分類科目按照財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行非稅收入收繳制度改革的，具體繳庫(kù)辦法按照改革有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　水利建設(shè)基金屬于政府性基金，企業(yè)按照規(guī)定繳納的水利建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

第十一條　對(duì)下列情況免征水利建設(shè)基金：

（一）軍工企業(yè)（限于生產(chǎn)的軍需品）。

（二）監(jiān)獄、勞教單位。

（三）因不可抗拒自然災(zāi)害造成重大經(jīng)濟(jì)損失的單位。

（四）幼兒園、中小學(xué)教學(xué)用房、公益性醫(yī)院醫(yī)療用房、養(yǎng)老院、福利院、救助站等民政福利事業(yè)用房非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地。

（五）經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他情形。免征水利建設(shè)基金必須向征收機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審查有關(guān)證明后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十二條　水利建設(shè)基金實(shí)行分級(jí)籌集、分級(jí)管理，與其他水利投入資金統(tǒng)籌使用，主要用于全省各級(jí)水利工程建設(shè)。包括大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固；城市防洪設(shè)施建設(shè)；水資源配置、水能資源開(kāi)發(fā)工程建設(shè)；重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)；農(nóng)村飲水和灌區(qū)水田及旱田高效節(jié)水改造工程建設(shè)；地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造；防汛應(yīng)急度汛；水文設(shè)施建設(shè)；水利建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)；其他經(jīng)省政府批準(zhǔn)的水利工程項(xiàng)目。有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市，從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃入的水利建設(shè)基金，用于城市防洪和水源工程建設(shè)。

第十三條　水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。各級(jí)水行政主管部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，分別編制年度水利建設(shè)基金支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，納入政府性基金預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的水利建設(shè)基金預(yù)算和基金實(shí)際征收入庫(kù)情況撥付資金。其中，水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。各級(jí)水行政主管部門根據(jù)年度水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制水利建設(shè)基金決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

第十四條　任何部門和單位不得多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建設(shè)基金。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的單位及責(zé)任人，依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第２８１號(hào)令）、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第４２７號(hào)令）等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第十五條　市（地）、縣（市）政府（行署）和省農(nóng)墾總局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省水利廳備案。

第十六條　水利建設(shè)基金的籌集和使用管理，按國(guó)家規(guī)定自２０１１年１月１日起至２０２０年１２月３１日止。