平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市市級政府公物倉管理暫行辦法的通知


　　市人民政府各部門:《平頂山市市級政府公物倉管理暫行辦法》已經(jīng)2011年6月21日市政府第34次常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　平頂山市人民政府

　　二○一一年六月二十八日

　　


平頂山市市級政府公物倉管理暫行辦法

　　第一章　總　則第一條　為規(guī)范我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整,推進(jìn)國有資產(chǎn)共享、共用,提高資產(chǎn)使用效益,建立配置合理、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的國有資產(chǎn)有效運(yùn)行機(jī)制,根據(jù)《平頂山市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(平政〔2008〕31號印發(fā))及國家有關(guān)法律、法規(guī),參照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省省級政府公物倉管理暫行辦法的通知》(豫政辦〔2010〕136號),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)和各類(國有)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱事業(yè)單位)。

　　第三條　平頂山市市級政府公物倉(以下簡稱公物倉),是指市財(cái)政局對市級行政、事業(yè)單位閑置、處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位罰沒物品、涉案物品等進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置,推進(jìn)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的運(yùn)作平臺。

　　第四條　市財(cái)政局委托市資產(chǎn)清收管理中心(以下簡稱資產(chǎn)管理中心)管理公物倉。

　　第五條　公物倉運(yùn)作遵循以下原則:(一)受托管理,接受監(jiān)督;(二)短期儲(chǔ)備,調(diào)劑余缺;(三)循環(huán)使用,厲行節(jié)約;(四)規(guī)范處置,公開透明。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條　市財(cái)政局是管理公物倉的職能部門,其主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;(二)研究制定公物倉管理的相關(guān)制度;(三)負(fù)責(zé)對公物倉資產(chǎn)的配置、收繳、調(diào)配、使用和處置等事項(xiàng)的審批;(四)監(jiān)督檢查公物倉管理及執(zhí)行制度情況。

　　第七條　資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)公物倉日常管理,其主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行公物倉管理的制度,接受市財(cái)政局監(jiān)督和指導(dǎo);(二)負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)倉儲(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算;(三)負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)處置和收益上繳;(四)負(fù)責(zé)落實(shí)市級行政、事業(yè)單位上繳、歸還公物倉資產(chǎn);(五)負(fù)責(zé)構(gòu)建公物倉資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),打造公物倉資產(chǎn)信息平臺,即時(shí)提供和發(fā)布公物倉資產(chǎn)信息,為提高公物倉管理水平提供技術(shù)支撐;(六)定期向市財(cái)政局報(bào)送公物倉資產(chǎn)管理情況。

　　第八條　資產(chǎn)管理中心應(yīng)當(dāng)建立公物倉資產(chǎn)管理制度,報(bào)市財(cái)政局備案,包括:(一)建立倉儲(chǔ)管理制度。對儲(chǔ)存的物品要建立固定資產(chǎn)實(shí)物賬、卡管理制度,確保公物倉資產(chǎn)安全和完整;(二)建立會(huì)計(jì)核算制度。設(shè)立倉儲(chǔ)資產(chǎn)專賬,準(zhǔn)確反映倉儲(chǔ)資產(chǎn)的原值、增減變動(dòng)及收益等;(三)建立盤點(diǎn)制度。對倉儲(chǔ)資產(chǎn)定期或不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn),防止資產(chǎn)腐爛、變質(zhì)、損壞、滅失、被盜、挪用等;(四)其他相關(guān)管理制度。

　　第九條　市級行政、事業(yè)單位主管部門對本部門所屬單位涉及公物倉資產(chǎn)管理的事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:(一)按規(guī)定審核本部門所屬行政、事業(yè)單位上繳、借用和歸還公物倉資產(chǎn)等事項(xiàng);(二)負(fù)責(zé)本部門所屬行政、事業(yè)單位使用公物倉資產(chǎn)的監(jiān)督管理;(三)督促本部門所屬行政、事業(yè)單位按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。

　　第十條　市級行政、事業(yè)單位主要職責(zé)是:(一)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要提出使用公物倉資產(chǎn)的申請;(二)負(fù)責(zé)辦理本單位上繳、借用和歸還公物倉資產(chǎn)等有關(guān)手續(xù);(三)負(fù)責(zé)本單位借用公物倉資產(chǎn)使用期間的日常保養(yǎng)和維護(hù)工作,確保公物倉資產(chǎn)在使用期間安全和完整;(四)按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。

　　第三章　公物倉管理范圍及程序

　　第十一條　市直行政、事業(yè)單位應(yīng)繳入公物倉管理和處置的國有資產(chǎn)有:(一)閑置資產(chǎn)。行政、事業(yè)單位履行職責(zé)不需用的資產(chǎn)、過量占用的資產(chǎn)、長期不使用的資產(chǎn)等。具體包括:交通工具、辦公家具、辦公自動(dòng)化設(shè)備、專用設(shè)備、房屋建筑物等;(二)淘汰的資產(chǎn)。因技術(shù)等原因需要淘汰,按照《平頂山市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(平政〔2008〕31號印發(fā))和《平頂山市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(平財(cái)辦資〔2008〕4號印發(fā))規(guī)定的處置權(quán)限,由市財(cái)政局負(fù)責(zé)審批的資產(chǎn);

　　(三)超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。超過規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)上繳或處置的資產(chǎn);

　　(四)更新的資產(chǎn)。市財(cái)政預(yù)算安排資金購置資產(chǎn)后,更新置換出來的資產(chǎn);(五)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位罰沒物品、涉案物品等;(六)市級行政、事業(yè)單位(臨時(shí)機(jī)構(gòu))撤銷時(shí)的資產(chǎn);(七)經(jīng)批準(zhǔn),市財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)舉辦的大型會(huì)議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動(dòng)購置或接受捐贈(zèng)的可循環(huán)使用的資產(chǎn)等;(八)經(jīng)批準(zhǔn)合并的行政事業(yè)單位剩余國有資產(chǎn);(九)其他應(yīng)繳入公物倉管理和處置的資產(chǎn)。

　　第十二條　市級行政、事業(yè)單位依據(jù)市財(cái)政局批復(fù)文件或備案材料,公物倉管理機(jī)構(gòu)出具的接收資產(chǎn)的有關(guān)憑證核銷賬務(wù)。具體按下列程序辦理:(一)閑置資產(chǎn)。每年年度末,各單位應(yīng)當(dāng)對占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),并于次年3月31日之前將本單位閑置資產(chǎn)報(bào)市財(cái)政局備案后繳入公物倉;(二)淘汰的資產(chǎn)。按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟��?由各單位繳入公物倉,未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和涉密性資產(chǎn)除外;(三)超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。由各單位提出處置意見,制訂處置計(jì)劃,報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后繳入公物倉;(四)更新置換的資產(chǎn)。市級行政、事業(yè)單位在新資產(chǎn)購置前,應(yīng)辦理舊資產(chǎn)上繳公物倉的相關(guān)手續(xù),置換后的資產(chǎn)繳入公物倉;(五)罰沒及涉案物品。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位應(yīng)在案件結(jié)束后1個(gè)月內(nèi),將罰沒物品、涉案物品繳入公物倉;(六)市級行政、事業(yè)單位(臨時(shí)機(jī)構(gòu))撤銷時(shí)的資產(chǎn)。由使用單位負(fù)責(zé)清查登記,在機(jī)構(gòu)撤銷后1個(gè)月內(nèi)繳入公物倉;(七)其他。

　　第十三條　公物倉管理部門在接收有關(guān)部門(單位)資產(chǎn)時(shí),應(yīng)對接收的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn),并向上繳資產(chǎn)單位開具市財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)制的《平頂山市市級政府公物倉資產(chǎn)接收專用收據(jù)》。

　　第四章　公物倉資產(chǎn)使用和處置

　　第十四條　公物倉資產(chǎn)的使用包括調(diào)出和借用:(一)調(diào)出。市級行政、事業(yè)單位申請年度追加經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的,由單位提出資產(chǎn)購置申請,市財(cái)政局部門預(yù)算主管科室會(huì)同資產(chǎn)管理科審核后,優(yōu)先從公物倉調(diào)劑,資產(chǎn)調(diào)出公物倉,由申請單位管理使用;(二)借用。經(jīng)批準(zhǔn),市級臨時(shí)機(jī)構(gòu)和市財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)舉辦大型會(huì)議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動(dòng)涉及購置資產(chǎn)的,優(yōu)先從公物倉調(diào)劑;公物倉不足安排的,由市財(cái)政追加預(yù)算,公物倉管理部門統(tǒng)一購置,使用單位從公物倉借用,按期歸還。

　　第十五條　公物倉資產(chǎn)按下列程序處置:(一)根據(jù)市財(cái)政局資產(chǎn)調(diào)撥通知,調(diào)撥給有關(guān)單位;(二)不需用的倉儲(chǔ)資產(chǎn),報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn),采取公開拍賣、競爭性談判等方式處置,防止國有資產(chǎn)流失;(三)閑置的倉儲(chǔ)資產(chǎn)、房屋建筑物出租、出借,需報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)。房屋建筑物出租采用公開競拍、競爭性談判等方式進(jìn)行;(四)不宜集中的大型、笨重或運(yùn)送成本較高的物品,報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn),由市財(cái)政局會(huì)同資產(chǎn)管理中心、主管部門進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn),并按規(guī)定程序處置。

　　第十六條　公物倉轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)按以下要求辦理:(一)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后,向市財(cái)政局報(bào)送轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)清單和處置方案;(二)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行評估,并出具評估報(bào)告;(三)在網(wǎng)絡(luò)或媒體上發(fā)布資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公告。

　　第十七條　公物倉處置資產(chǎn)的收入,扣除發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用后的余額,按照“收支兩條線”規(guī)定,全額上繳市級國庫。

　　公物倉運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政預(yù)算安排解決。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第十八條　市財(cái)政局對公物倉的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查,會(huì)同市監(jiān)察局、審計(jì)局對公物倉的運(yùn)行情況進(jìn)行評價(jià)。

　　第十九條　違反本辦法規(guī)定,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六章　附　則第二十條　受托管理省屬駐平單位應(yīng)上繳的省級公物倉資產(chǎn),按照《河南省財(cái)政廳關(guān)于委托省轄市財(cái)政部門接收管理駐鄭州市以外省屬單位上繳省級政府公物倉資產(chǎn)的通知》(豫財(cái)資〔2011〕15號)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　本辦法自2011年7月1日起施行。