國務院安委會辦公室關于近期兩起重大道路交通事故情況的通報

安委辦明電〔2010〕98號


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

2010年10月28日9時40分，一輛運載煤炭、號牌為遼H78577的解放牌半掛車，行駛至內蒙古境內G6京藏高速339公里處時，先后與應急車道內兩輛小型客車發生刮蹭，又追尾碰撞一輛無牌貨車后，撞上公路右側防撞墻并側翻在應急車道內，車身以及車上裝載的煤炭壓在無牌貨車和一輛小型客車上，造成11人死亡、4人受傷。據初步調查分析，該起事故的直接原因為：肇事貨車嚴重超載，在連續長下坡路段車輛制動失效。

11月1日9時25分，一輛號牌為藏GA2993的客車（核載37人、實載15人），從四川成都開往西藏林芝地區察隅縣，行駛至西藏昌都地區境內國道318線3714公里75米一下坡轉彎處時，車輛沖出公路，翻下高約320米的山溝，造成13人死亡、2人受傷。據初步調查分析，該起事故的直接原因為：車輛在轉彎時速度過快，駕駛人操作不當。

上述事故的發生，暴露出部分地區車輛超載、超速、不按規定車道行駛等違法行為突出，部分運輸企業安全生產責任制不落實、安全管理混亂等問題。為切實吸取事故教訓，舉一反三，堅決遏制道路交通事故多發勢頭，現提出以下要求：

一、加大對運輸企業的監督管理力度，進一步落實企業安全生產主體責任。各地要扎實推動《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）各項政策措施的貫徹落實，嚴格運輸企業市場準入，加強對運輸企業的日常監督檢查，督促其建立嚴格的安全生產責任制和安全保障措施，嚴格內部安全管理制度，加強企業主要負責人、安全生產管理人員和駕駛人安全培訓，加強對運輸車輛及其駕駛人的安全監管,嚴禁運輸車輛超載、駕駛人疲勞駕駛。及時排查治理安全隱患，對發現的安全隱患要督促運輸企業立即整改、及時消除；對未整改或者經驗收不合格的，禁止從事營運。

二、嚴格執行統一的超限超載認定標準，對車輛超限超載進行綜合治理。各地要采取有效措施，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標”和非法改裝等違法行為，依法設置固定或臨時檢查站點，選擇、配備必要的稱重設備、卸載機具和卸載場地，采取固定檢查與流動巡查相結合的方式，對超限超載車輛進行檢測、卸載和處罰。

三、強化路面巡查，加大路面管控力度。各地要進一步加大執法力度，嚴厲打擊車輛不按規定車道行駛、車輛超載超速、駕駛人疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。要合理配置警力，采取定點檢查和流動巡邏相結合、區域協作和聯勤等有效措施，加大對交通事故多發路段的巡邏管控力度。

四、認真做好事故調查處理工作，嚴格執行事故查處掛牌督辦制度。根據《國務院安委會關于印發〈重大事故查處掛牌督辦辦法〉的通知》（安委〔2010〕6號）要求，已將這兩起重大事故的查處列入國務院安委會掛牌督辦范圍。內蒙古、西藏自治區要依照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴格事故查處，依法嚴肅追究相關責任單位和人員的責任。各地安委會要認真執行事故分級督辦制度，重大事故結案前，要及時向國務院安委會辦公室作出書面報告，經審核同意后由省級人民政府批復結案。

國務院安全生產委員會辦公室

二○一○年十一月五日