新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

第179號


《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈森林防火條例〉辦法》已經(jīng)2012年7月18日自治區(qū)第十一屆人民政府第33次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年9月1日起施行。


自治區(qū)主席 努爾·白克力

2012年7月24日




新疆維吾爾自治區(qū)實施《森林防火條例》辦法


　
第一條 根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，但是，城市市區(qū)除外。

第三條 森林防火工作實行預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、全力撲救的原則。

第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐級簽訂責(zé)任狀，將森林防火的目標(biāo)任務(wù)、組織建設(shè)、應(yīng)急機制建立、預(yù)防、撲救和保障措施等納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并加強下列森林防火設(shè)施建設(shè)：

（一）建立森林防火指揮、調(diào)度、預(yù)警信息系統(tǒng)；

（二）在重點林區(qū)設(shè)置火情瞭望塔、電子監(jiān)控、監(jiān)測哨等設(shè)施；

（三）在林區(qū)主要入口或者人員活動頻繁的地帶，設(shè)立永久性森林防火宣傳警示牌；

（四）建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲備設(shè)施；

（五）根據(jù)森林資源實際分布，營造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶，建設(shè)防火道路。森林消防專用車輛的購置稅和車輛通行費、森林防火專用電臺的無線電通訊頻率占用費，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定予以免除。

第六條 縣級以上人民政府設(shè)立森林防火專項資金，并根據(jù)財政收入增長情況逐步增加。

森林防火專項資金主要用于森林防火日常工作、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護、森林防火宣傳教育、森林防火科研、森林消防裝備配置和訓(xùn)練、森林火災(zāi)撲救等。

第七條 縣級以上人民政府設(shè)立的森林防火指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作；日常工作由本級人民政府林業(yè)行政主管部門承擔(dān)。

　　自治區(qū)人民政府根據(jù)森林防火實際需要，建立航空護林協(xié)作機制，加強護林航空調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)，充分利用、不斷完善現(xiàn)有護林航空基礎(chǔ)設(shè)施，保障航空護林所需經(jīng)費。

第八條 縣（市）以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督、管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、畜牧、交通運輸、民政、氣象、旅游、廣電、通信、公安消防等有關(guān)部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)森林防火的相關(guān)工作。

第九條 縣（市）以上林業(yè)行政主管部門根據(jù)全國森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十條 縣(市)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的特點，編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級林業(yè)行政主管部門備案。

　　縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；有森林防火任務(wù)的村民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

第十一條 森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機制，劃定聯(lián)防區(qū)域，明確聯(lián)防職責(zé)，制定聯(lián)防制度和措施，加強聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

第十二條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人負(fù)責(zé)其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林防火工作，設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，根據(jù)森林防火需要營建生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶，配備必要的滅火器材，并落實森林防火責(zé)任制。

　　國有林場、森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)機制，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的森林防火工作。

　　在林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活的其他單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守森林防火的有關(guān)規(guī)定，履行森林防火義務(wù)。

第十三條 各級人民政府和國有林場、森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍；森林、林木、林地的經(jīng)營單位以及有森林防火任務(wù)的村民委員會、林區(qū)的居民委員會應(yīng)當(dāng)建立森林火災(zāi)群眾撲救隊伍。

　　森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍和森林火災(zāi)群眾撲救隊伍應(yīng)當(dāng)配備撲火機具裝備，定期進行培訓(xùn)和演練，接受森林防火指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度。

第十四條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位以及有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的專職或者兼職護林員，應(yīng)當(dāng)履行下列森林防火責(zé)任：

　　（一）宣傳森林防火工作的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

　　（二）巡山護林，制止違反規(guī)定的野外用火行為，發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；

　　（三）及時報告發(fā)現(xiàn)的火情；

　　（四）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。第十五條鐵路、電力、電信線路和石油天然氣管道穿越林區(qū)的，其經(jīng)營單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取防火措施，在森林火災(zāi)危險地段設(shè)置固定的森林防火安全警示標(biāo)志，并定期對線路防火安全進行檢查，排除火險隱患。

第十六條 每年4月1日至10月31日為北疆地區(qū)森林防火期；3月1日至10月31日為南疆地區(qū)森林防火期。縣級以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，決定調(diào)整本行政區(qū)域的森林防火期，向社會公布，并報自治區(qū)森林防火指揮機構(gòu)備案。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，并向社會公布。

第十八條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲害、凍害、勘察、采礦和工程建設(shè)等特殊情況需要野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實施，并應(yīng)當(dāng)采取下列防范措施：

　　（一）通知臨近負(fù)有防火責(zé)任的單位；

　 （二）事先開設(shè)防火隔離帶；

　　（三）選擇三級風(fēng)以下的天氣用火，并嚴(yán)防失火；

　　（四）確保用火期間有足夠的撲火人員、設(shè)施、設(shè)備、工具；

　　（五）用火后徹底熄滅余火；

　　（六）其他必要的安全防范措施。

第十九條 森林防火期內(nèi)，縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林火險天氣條件、林內(nèi)可燃物易燃狀況和林火可能蔓延成災(zāi)的危險程度，劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期，并向社會公布。

　　森林高火險期內(nèi)，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)進入森林高火險區(qū)的，不得攜帶火源、火種和易燃易爆物品。

第二十條 森林防火期內(nèi)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，縣（市）以上林業(yè)行政主管部門、自治區(qū)重點國有林區(qū)管理機構(gòu)可以在進入森林防火區(qū)的主要路口，設(shè)立臨時性森林防火檢查站，對進入森林防火區(qū)的車輛、人員進行登記和森林防火安全檢查。

第二十一條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好森林火險天氣監(jiān)測預(yù)報工作，無償提供森林火險天氣預(yù)報服務(wù)。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展森林防火公益性宣傳，及時無償公布、刊發(fā)森林火險天氣預(yù)報和高火險天氣警報。

第二十二條 禁止實施下列行為：

　　（一）阻撓在森林防火區(qū)建立森林防火設(shè)施；

　　（二）損毀森林防火警示宣傳標(biāo)志、設(shè)施；

　　（三）破壞防火隔離帶或者生物防火林帶；

　　（四）干擾森林防火專用電臺頻段的正常使用。

第二十三條 森林防火指揮機構(gòu)、國有林場、森林公園以及有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火值班室，公布森林火災(zāi)報警電話；在森林防火期內(nèi)，實行24小時值班制。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者森林防火指揮機構(gòu)報告。接到報告的當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實情況，并通知撤離方位迅速組織撲救。

第二十四條 發(fā)生森林火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地的森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集應(yīng)急人員、物資和裝備參加救援，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

第二十五條 一般、較大森林火災(zāi)撲滅后，縣（市）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門，對森林起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等進行調(diào)查和評估；州、市（地）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)派員參加調(diào)查和評估。

　　重大、特別重大森林火災(zāi)的調(diào)查和評估，由州、市（地）林業(yè)主管部門組織進行，自治區(qū)森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加。

第二十六條 鼓勵森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人參加森林火災(zāi)保險。

　　逐步實行森林火災(zāi)保險保費國家和自治區(qū)補貼制度。

第二十七條 縣級以上人民政府、森林防火指揮機構(gòu)、林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；根據(jù)事實、情節(jié)、后果對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）貪污、挪用森林防火專項資金的；

（二）發(fā)生森林火災(zāi)，未依法履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力，造成重大損失或者傷亡事故的；

（三）森林火災(zāi)尚未撲滅或者明火撲滅后尚未達到安全程度，擅自撤離撲火人員，或者擅自脫崗造成復(fù)燃的；

　（四）對森林火災(zāi)案件或者事故責(zé)任人不予處理的；

　（五）不依法履行職責(zé)的其他行為。第二十八條違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣（市）以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第十九條第二款、第二十二條第（二）、第（三）項規(guī)定的，由縣（市）以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，對個人處50元以上200元以下罰款，對單位處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2012年9月1日起施行。