北海市人民政府關(guān)于印發(fā)《北海市鼓勵和促進(jìn)企業(yè)上市暫行辦法》的通知



各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《北海市鼓勵和促進(jìn)企業(yè)上市暫行辦法》已經(jīng)市十三屆人民政府第106次常務(wù)會議審議并原則通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月十九日

北海市鼓勵和促進(jìn)企業(yè)上市暫行辦法
　　
第一章 總則

　　第一條 為鼓勵和扶持我市企業(yè)改制上市和再融資，加快企業(yè)利用資本市場融資步伐，做大做強(qiáng)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)資本市場發(fā)展意見和自治區(qū)的實施意見，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　對企業(yè)改制上市的扶持，實行政府主導(dǎo)、自愿申報、集體決策和社會公示的原則。
　　第三條　本辦法的扶持對象是：注冊地在北海市轄區(qū)內(nèi)的擬上市企業(yè)。
　　本辦法中所稱擬上市企業(yè)，是指注冊地在北海市轄區(qū)內(nèi)，已聘請了改制上市財務(wù)顧問或證券中介機(jī)構(gòu)，并向市金融辦報送《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)改制上市備案登記表》（見附件1），取得市金融辦擬上市企業(yè)備案登記函的企業(yè)。

第二章　促進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)席會議

　　第四條　建立北海市促進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究全市促進(jìn)企業(yè)上市工作，集中研究并協(xié)調(diào)解決擬上市企業(yè)在改制上市過程中的問題。聯(lián)席會議承擔(dān)以下工作：
　　（一）研究解決擬上市企業(yè)歷史遺留問題；
　　（二）依法協(xié)調(diào)企業(yè)上市涉及市內(nèi)有關(guān)部門的審批事項；
　　（三）審議成員單位提交上會的事項；
　　（四）其他必要事項。
　　第五條　聯(lián)席會議由市金融辦提出，分管金融工作的副市長任召集人，成員單位包括市金融辦、發(fā)展改革委、國資委、財政局、科技局、住建局、國土資源局、商務(wù)局、人社局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、規(guī)劃局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、北海工業(yè)園區(qū)管委會、北海出口加工區(qū)管委會、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)管委會。聯(lián)席會議議題涉及的其他單位也應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)會議。
　　聯(lián)席會議下轄辦公室，辦公室設(shè)在市金融辦。
　　第六條　聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下日常工作：
　　（一）市金融辦負(fù)責(zé)聯(lián)席會議議題收集、整理；負(fù)責(zé)提出聯(lián)席會議的召開；整理匯總上報擬上市企業(yè)名錄；協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)上市過程中的有關(guān)問題。
　　（二）各成員單位對涉及企業(yè)上市的行政審批審核及政策優(yōu)惠等事項，指定專人督辦，簡化程序，提高效率。可以同步辦理的審批審核事項，進(jìn)行同步辦理；有前置條件的審批審核事項，提前做好有關(guān)工作。
　　第七條　擬上市企業(yè)有特殊事項需通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)的；或者成員單位在審批審核企業(yè)上市過程中有特殊事項需協(xié)調(diào)的，可向市金融辦提出書面申請。經(jīng)市金融辦審核，提出召集聯(lián)席會議。

第三章　資金扶持激勵機(jī)制

　　第八條　市政府每年通過財政預(yù)算統(tǒng)籌安排一定數(shù)量的財政資金，扶持培育企業(yè)上市。扶持資金的開支范圍是：企業(yè)為改制、上市而實際發(fā)生的輔導(dǎo)、保薦、審計、法律、資產(chǎn)評估和辦理工商登記變更手續(xù)等費(fèi)用。
第九條　扶持資金項目及標(biāo)準(zhǔn)：
（一）擬上市企業(yè)完成改制及股份有限公司工商注冊登記，
一次性給予該公司10萬元（人民幣，下同）的改制工作資金扶持。
　　（二）擬上市企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期給予該公司30－50萬元經(jīng)費(fèi)扶持。注冊資金在人民幣5000萬元（含5000萬元）以下的，給予30萬元的資金扶持；注冊資金在人民幣5000萬元至1億元（含1億元）的，給予40萬元的資金扶持；注冊資金在人民幣1億元以上的，給予50萬元的資金扶持；
（三）擬上市企業(yè)首次發(fā)行股票募集資金在1億元及以下的，一次性給予50萬元的資金扶持。超過1億元的，每增加5000萬元，再增加扶持資金5萬元；對每家企業(yè)的扶持資金最高限額為100萬元。
　　第十條　企業(yè)改制上市的扶持資金申請采取申報核準(zhǔn)制。由符合相關(guān)條件的企業(yè)向市金融辦報送申請材料。
　　（一）符合本辦法第九條第一項規(guī)定的企業(yè)申請扶持資金時，應(yīng)提供如下基礎(chǔ)資料：
　　1．《北海市上市扶持資金申請表》（見附件2）；
2．股份有限公司工商注冊登記文件和法定代表人身份證
復(fù)印件（驗原件）；
　　3．企業(yè)股份制改制公司章程、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近三年的財務(wù)報告、法律意見書。
　　（二）符合辦法第九條第二項規(guī)定的企業(yè)申請扶持資金時，應(yīng)提供如下基礎(chǔ)資料：
　　1．《北海市上市扶持資金申請表》（見附件2）
　　2．企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證復(fù)印件（驗原件）；
　　3．企業(yè)與會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券機(jī)構(gòu)簽訂的輔導(dǎo)上市工作協(xié)議復(fù)印件（驗原件）
　　4．上市企業(yè)輔導(dǎo)確認(rèn)函復(fù)印件（驗原件）。
（三）符合本辦法第九條第三項規(guī)定的企業(yè)申請扶持資金時，應(yīng)提供如下基礎(chǔ)資料：
　　1．《北海市上市扶持資金申請表》（見附件2）；
　　2．企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證復(fù)印件（驗原件）；
　　3．中國證監(jiān)會批復(fù)企業(yè)上市文件；
　　4．上市后首次公開發(fā)行募集資金數(shù)額的相關(guān)證明材料。
　　第十一條　北海市金融辦負(fù)責(zé)受理企業(yè)的扶持資金申請材料，并進(jìn)行初步審查。初步審查合格的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)發(fā)給受理回執(zhí)。初步審查不合格的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日之內(nèi)書面告知企業(yè)需提交的補(bǔ)充材料。企業(yè)1個月內(nèi)未補(bǔ)充相關(guān)材料的，視為放棄此項申請。
　　第十二條 市金融辦會同市財政局等有關(guān)部門對企業(yè)申報材料進(jìn)行全面審查和檢查，核定扶持資金金額。
　　第十三條 市金融辦將扶持情況在北海市政府門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期為15個工作日。公示期間，任何單位或個人有異議的，可以向市金融辦提出。由市金融辦進(jìn)行審查。公示期滿，無異議或者異議不成立的，由市金融辦、財政局聯(lián)合上報市政府審批。
　　第十四條 享受扶持資金的企業(yè)憑北海市政府批復(fù)文件到市財政局簽訂《企業(yè)上市扶持資金協(xié)議書》并辦理撥款手續(xù)。《企業(yè)上市扶持資金協(xié)議書》格式及財務(wù)處理由北海市財政局另行制定。

第四章　企業(yè)改制上市優(yōu)惠政策

　　第十五條　對擬上市企業(yè)上市過程中改制重組，涉及土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證、車船使用證、專利技術(shù)、自有品牌產(chǎn)權(quán)等過戶登記，企業(yè)控股股東或法人代表沒有發(fā)生變化的，地方行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)征收，按照政策能免的給予免收。
　　第十六條　擬上市企業(yè)為上市目的而改制設(shè)立股份公司的，因資產(chǎn)評估增值而需繳納的企業(yè)所得稅，由同級財政部門按照不超過其繳納企業(yè)所得稅地方留成50%部分給予財政補(bǔ)助。擬上市企業(yè)上市過程中因調(diào)整以前年度應(yīng)納稅所得或應(yīng)稅收入而補(bǔ)繳的所得稅，由同級財政按不超過其補(bǔ)繳稅款地方留成50%部分給予財政補(bǔ)助。
　　第十七條　擬上市企業(yè)申請政府預(yù)算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及專項貼息資金等專項資金，凡符合條件的，有關(guān)部門要優(yōu)先予以安排。
　　第十八條 發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟(jì)、科技等有關(guān)部門對擬上市企業(yè)在申報國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金和自治區(qū)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險投資基金、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目配套資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金方面給予優(yōu)先支持。
　　第十九條　對擬上市企業(yè)申請募集資金的投資項目，政府優(yōu)先安排用地報批指標(biāo)，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、工商等相關(guān)部門優(yōu)先辦理立項、上報或核準(zhǔn)手續(xù)，國土資源部門優(yōu)先辦理用地預(yù)審手續(xù)。
　　第二十條　國有企業(yè)改制上市時，待處理的流動資產(chǎn)損失、產(chǎn)成品損失、遞延資產(chǎn)的潛虧掛賬和逾期3年確定無法收回的應(yīng)收賬款，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)，可用企業(yè)所有者權(quán)益進(jìn)行沖減。
　　第二十一條 對擬上市企業(yè)引進(jìn)的企業(yè)高級管理人員及專業(yè)技術(shù)人才家屬（父母、配偶、子女）落戶實行自愿政策、對其配偶就業(yè)、子女入學(xué)給予優(yōu)先照顧。

第五章　 監(jiān)督檢查

　　第二十二條 擬上市企業(yè)3年內(nèi)未實現(xiàn)上市的、須在滿3年扶持期限后的3個月內(nèi)，將所獲得的扶持、獎勵、財政補(bǔ)助、減免金額全額退還北海市財政局。逾期不全額退還的，北海市財政局將按每日1‰加收滯納金。
　　第二十三條　北海市財政局對扶持資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反財經(jīng)紀(jì)律、騙取扶持、獎勵資金的企業(yè)、個人，按有關(guān)規(guī)定處理或移交有關(guān)部門依法查處。
　　對騙取扶持資金行為的，市金融辦3年內(nèi)不受理其上市扶持資金資助申請，并將其及相關(guān)責(zé)任人列入北海市不誠信名單。
　　第二十四條　本暫行辦法涉及的相關(guān)管理工作人員違反有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第二十五條　本暫行辦法由市財政局會同市金融辦負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十六條　本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。