蚌埠市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法（政府令第26號(hào)）


《蚌埠市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。





市 長(zhǎng)：周 春 雨



二○一一年六月一日




蚌埠市國(guó)有土地上房屋

征收與補(bǔ)償暫行辦法



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保護(hù)被征收人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 為了公共利益需要，征收本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

第四條 市轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市轄區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為轄區(qū)的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)墓芾聿块T。其所屬的市國(guó)有土地上房屋征收管理處負(fù)責(zé)全市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理的日常工作。

市、區(qū)人民政府財(cái)政、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、工商、民政、公安、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條 市轄區(qū)人民政府房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 市轄區(qū)房屋征收部門及房屋征收實(shí)施單位的工作人員，應(yīng)經(jīng)市房屋征收管理部門統(tǒng)一培訓(xùn)，并持證上崗。

第七條 本辦法所稱就地安置，是指在原征收區(qū)域范圍內(nèi)的安置。

本辦法所稱就近安置，是指安置小區(qū)外邊緣線與原征收區(qū)域外邊緣線的最近直線距離不大于1.5公里，且安置區(qū)域較征收區(qū)域不低于二個(gè)區(qū)域類別的安置。蚌埠市住宅區(qū)域類別劃分范圍詳見(jiàn)附件1。

本辦法所稱異地安置，是指在本條就地、就近以外區(qū)域的安置。

本辦法所稱被征收人，是指被征收房屋產(chǎn)權(quán)人。



第二章 征收決定

第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條 依照本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有明確的建設(shè)項(xiàng)目名稱和規(guī)劃征收范圍，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市或市轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。發(fā)展改革、國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，應(yīng)當(dāng)按照職能分工，對(duì)上述情況予以確認(rèn)。

第十條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）房產(chǎn)分戶；

（四）戶籍入戶（出生、婚嫁、學(xué)生畢業(yè)回遷、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、刑滿釋放、勞教解教等情況除外）和分戶；

（五）辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

市轄區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、公安、司法行政等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、有效建筑面積等情況組織調(diào)查確認(rèn)登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查確認(rèn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十二條 制定房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）市轄區(qū)人民政府房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)轄區(qū)人民政府。

（二）市轄區(qū)人民政府組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

（三）市轄區(qū)人民政府將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。其中，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法的，市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）實(shí)施房屋征收的目的與征收范圍。

（二）征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、方式及安置地點(diǎn)。

（三）簽約期限（不少于3個(gè)月）。

（四）過(guò)渡方式和過(guò)渡期限。

（五）補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

市房屋征收管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案制定的指導(dǎo)、參與房屋征收補(bǔ)償方案的論證。修改后的房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)報(bào)市房屋征收管理部門備案。

第十三條 市轄區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按需足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)房屋征收決定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)轄區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。市轄區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?br>
房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回，由市轄區(qū)人民政府在發(fā)布征收決定公告中一并向社會(huì)告知。

第十四條 被征收人對(duì)市轄區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。



第三章 征收補(bǔ)償

第十五條 作出房屋征收決定的市轄區(qū)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置、裝修附屬物的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第十六條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償有貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。被征收人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。

第十七條 被征收住宅符合獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠的條件為：有獨(dú)立的房屋產(chǎn)權(quán)證或有效建房批件。

房屋買賣、贈(zèng)與、繼承、析產(chǎn)等雖然經(jīng)公證、判決，但房屋征收決定公告發(fā)布時(shí)未辦理產(chǎn)權(quán)變更登記的，征收時(shí)不作為分別獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件。