轉發市教委擬定的天津市民辦學前教育管理暫行規定的通知

津政辦發 〔2011〕71 號


各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
　　市教委擬定的《天津市民辦學前教育管理暫行規定》已經市
人民政府同意，現轉發給你們，自2011年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年六月二十四日

　　　　　　天津市民辦學前教育管理暫行規定

　　　　　　　　　　　第一章 總則
　 第一條　為加強我市民辦學前教育機構的管理，促進民辦學
前教育健康發展，維護民辦學前教育機構及其舉辦者、幼兒、教
職工的合法權益，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、
《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國務院令第399
號）等有關法律法規規定，結合我市實際，制定本規定。
　　第二條　本規定所稱民辦學前教育機構，是指在我市行政區
域內，由國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性
經費，面向社會依法舉辦的招收學齡前兒童，對其進行保育和教
育的教育機構。
　　第三條　學前教育屬于公益性事業，是教育事業的重要組成
部分。我市對民辦學前教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、
依法管理的方針。
　　第四條　民辦學前教育機構設置要適應本地區經濟建設和社
會發展的需要，符合本地區各類教育事業發展規劃，有利于教育
資源的優化配置。
　　第五條　民辦學前教育機構應當遵守國家和我市的法律法規
及有關政策，接受政府的管理、監督、檢查、評估，保證教職工
和幼兒的安全，不斷提高保育和教育質量。
　　
　　　　　　　　　　第二章 管理體制
　　第六條　民辦學前教育管理實行市級統籌、區縣負責、分類
管理和各有關部門分工負責的管理體制。
　　第七條　市教委負責全市民辦學前教育工作的統籌規劃、綜
合協調和管理。
　　第八條　區縣教育行政部門主管本行政區域內的民辦學前教
育工作。其主要職責是：貫徹實施國家相關政策和規定，負責制
定和組織實施本行政區域內民辦學前教育機構發展規劃，組織實
施地方性管理規章；對民辦一類、二類幼兒園實施業務指導和日
常管理；指導街道辦事處和鄉鎮人民政府對民辦學前教育服務點
的管理,并進行業務指導及監督管理。
　　第九條　民政、衛生等有關行政部門在各自的職責范圍內，
負責民辦學前教育的管理工作。
　　第十條　申請舉辦民辦一類幼兒園的，應向所在地區縣教育
行政部門提出申請。符合標準的，由區縣教育行政部門頒發《中
華人民共和國民辦學校辦學許可證》。取得許可證后應向市教委
備案并依法到相關部門進行登記。
　　第十一條　申請舉辦民辦二類幼兒園的，應向所在地區縣教
育行政部門提出申請。符合標準的，由區縣教育行政部門頒發《
天津市民辦幼兒園辦園許可證》。取得許可證后應向市教委備案
并依法到相關部門進行登記。
　　第十二條 申請舉辦民辦學前教育服務點的，應按照《天津
市民辦學前教育服務點設置標準（試行）》（津教委〔2010〕
16６號）的要求，向所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府進行注冊
登記，注冊登記機關向其頒發注冊證書。街道辦事處和鄉鎮人民
政府負責本行政區域內民辦學前教育服務點的安全、衛生及日常
管理。
　　第十三條　新設立的托幼機構，招生前應當取得市或區縣衛
生行政部門指定的醫療衛生機構出具的符合《托兒所幼兒園衛生
保健工作規范》的衛生評價報告。
　　
　　　　　　　　　 第三章 設置與審批
　　第十四條　申請舉辦民辦學前教育機構的社會組織應當具有
法人資格；申請舉辦民辦學前教育機構的個人應當具有政治權利
和完全民事行為能力。
　　第十五條　申請舉辦民辦學前教育機構，應向審批或登記機
關提供下列材料：
　　（一）申請報告及審批表；
　　（二）舉辦者的資格、資產證明文件；
　　（三）首屆決策機構組成人員名單及身份證明；
　　（四）擬任負責人的基本情況、身份證明；
　　（五）擬聘任工作人員的相關資格證明及舉辦者與其簽訂的
聘任協議；
　　（六）市或區縣衛生行政部門指定的醫療衛生機構出具的符
合《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》的衛生評價報告；
　　（七）擬辦學前教育機構資產的有效證明文件；
　　（八）擬辦學前教育機構的章程；
　　（九）擬辦學前教育機構的建筑平面圖、各功能室分布圖，
設施、設備計劃配置情況說明以及經公證的場所使用證明，其中
民辦一類、二類幼兒園不得使用居民樓作為辦學場所，民辦學前
教育服務點使用居民樓作為辦學場所的，應當使用居民樓的一樓，
且應提供由居民委員會（村民委員會）或小區業主委員會出具的
同意證明。
　　第十六條　審批機關在受理舉辦者的申請后，要按照論證、
審核材料、現場考察、研究決定、發文頒證的程序依次進行。要
充分論證在當地設置民辦學前教育機構的必要性、可行性，審批
時要按照相關設置標準的要求，組織有關人員對擬辦的學前教育
機構進行評審，并依據評審意見研究決定，對符合條件的發文批
復并頒發相關證書。
　　
　　　　　　　　　 第四章 組織與活動
　　第十七條　民辦學前教育機構應根據《幼兒園工作規程》
（1996年3月9日原國家教委令第25號)、《幼兒園教育指導綱要
（試行）》（教基〔2001〕20號)實施保育和教育。要使用全國
通用的普通話和規范字。應當按照幼兒身心發展的規律和特點,
以游戲為基本活動形式，科學合理地安排一日生活，選擇適宜的
教育內容和方法，關注個體差異，制訂與兒童生理特點相適應的
體格鍛煉計劃，促進每個幼兒富有個性的發展。培養良好的品德
行為和生活、衛生習慣。不得進行違背幼兒教育規律、有損幼兒
身心健康的活動。嚴禁幼兒教育"小學化"，嚴禁對幼兒歧視、侮
辱、虐待、體罰或變相體罰。
　　第十八條　民辦學前教育機構應嚴格落實國家和本市托幼機
構衛生保健相關規定，根據規模、接收兒童數量設置衛生室或保
健室，配備衛生保健工作人員。建立健全衛生保健制度和安全管
理制度，防范發生食物中毒、傳染病流行和傷害事故。注意幼兒
飲食衛生和安全，為兒童提供合理的營養膳食，科學制訂食譜，
保證膳食平衡。提供的飲用水衛生安全，食堂飯菜應每天取樣留
滯24小時。嚴格落實衛生消毒制度，做到一人一碗一巾，且每天
消毒。加強日常保育護理，開展體弱兒專案管理，配合開展兒童
五官保健和心理衛生保健，增進兒童身心健康。
　　第十九條　民辦學前教育機構應嚴格落實本市幼兒園安全工
作的相關規定，建立安全防護制度，制訂各項安全預案和應急措
施，配備必要的消防器材。嚴禁在辦學場所內設置可能威脅幼兒
安全的構筑物和設施。使用的教具、玩具必須符合國家有關安全
和衛生的規定。嚴禁使用貨用汽車、機動三輪車、拖拉機等各種
非法載人運輸工具接送幼兒。配備校車的幼兒園應定期嚴格進行
司機教育培訓和車輛檢驗，杜絕超載行為。
　　第二十條　民辦學前教育機構應與工作人員簽訂聘任協議或
勞動合同，并依法保障工作人員的合法權益。應規定園（所）長、
教師、保育員等工作人員的工資和福利待遇標準，對已簽訂勞動
合同的教職工，應按規定為其辦理社會保險。
　　第二十一條　民辦學前教育機構應當確保辦學許可證、辦園
許可證或注冊證書所載明的地址與法人登記證書一致，方可開展
教育教學活動。
　　
　　　　　　　　　　第五章 財務管理
　　第二十二條　民辦學前教育機構應建立財務制度，設立財務
賬冊，配備專（兼）職財會人員。向幼兒收取的費用必須專款專
用。民辦學前教育機構的資產在教育機構存續期間，任何單位和
個人均不得侵占、私分和挪用。
　　第二十三條　民辦學前教育機構可以接受有關部門、單位或
者公民個人的資助或捐贈，其受資助和捐贈的財產應單獨立賬，
用于改善辦學條件和組織幼兒活動。
　　第二十四條　民辦學前教育機構應當在每個會計年度結束時
提供財務會計報告，委托會計師事務所依法進行審計，并公布審
計結果。
　　
　　　　　　　　　 第六章 管理與監督
　　第二十五條　各級教育行政部門及有關部門應對民辦學前教
育機構的負責人、教師、保育員定期進行崗位培訓，各級教育教
學研究機構應對民辦學前教育機構的教育教學業務進行指導。
　　第二十六條　各級教育行政部門要加強對民辦學前教育機構
的督導、評估，幫助其提高辦學水平。
　　
　　　　　　　　　　第七章 法律責任
　　第二十七條　民辦學前教育機構違反本規定、具有下列情形
之一的，由審批機關（注冊登記機關）發出整改通知書，對不予
整改或整改后仍達不到要求的，視情節輕重，可責令停止招生、
吊銷辦學許可證；構成犯罪的，由有關部門依法追究其刑事責任：
　　（一）擅自分立、合并教育機構的；
　　（二）擅自改變教育機構名稱和舉辦者的；
　　（三）發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的；
　　（四）內部管理混亂，嚴重影響教學秩序，產生惡劣社會影
響的；
　　（五）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證、辦園許
可證或注冊證書的。
　　
　　　　　　　　　　　第八章 附則
　　第二十八條　本規定自2011年8月1日起施行，2016年7月31
日廢止。
　　第二十九條　本規定下發后，沒有取得合法資質的民辦學前
教育機構應當向所在地區縣教育行政部門或街道辦事處、鄉鎮人
民政府提出辦學申請，待取得《中華人民共和國民辦學校辦學許
可證》、《天津市民辦幼兒園辦園許可證》或注冊證書后方可開
展辦學活動；本規定實施一年后仍未取得上述相關資質的，由區
縣有關部門依法予以關停撤銷。
　　第三十條　民辦學前教育服務點應于2015年12月31日前達到
民辦一類或二類幼兒園設置標準。2016年1月1日起停止對民辦學
前教育服務點進行注冊備案。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市教育委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月六日