平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法的通知



市人民政府各部門:《平頂山市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》已經(jīng)2011年6月21日市政府第34次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　平頂山市人民政府

　　二○一一年六月二十八日

　　



平頂山市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)
　　配置管理暫行辦法

　　第一章　總　則第一條　為規(guī)范市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置行為,合理配置國有資產(chǎn),防止鋪張浪費,降低行政成本,實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理有機結(jié)合,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《平頂山市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(平政〔2008〕31號印發(fā))及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和財政全額供給事業(yè)單位的國有資產(chǎn)配置行為。財政差額供給事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。其他自收自支事業(yè)單位不適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱資產(chǎn)是指為滿足行政事業(yè)單位履行職責(zé)需要配備的固定資產(chǎn),包括:辦公與業(yè)務(wù)用房、公務(wù)車輛、辦公設(shè)備、辦公家具、教學(xué)科研設(shè)備和體育器材等。

　　第四條　本辦法所稱資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位為保證履行職責(zé)需要,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,通過購置、建設(shè)、調(diào)撥、調(diào)劑、租賃和接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。

　　第五條　市財政局負(fù)責(zé)市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的統(tǒng)一管理工作,會同有關(guān)部門制定市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),審核批準(zhǔn)資產(chǎn)購置計劃,監(jiān)督和規(guī)范資產(chǎn)配置工作。事業(yè)單位的主管部門(指預(yù)算主管部門,下同),負(fù)責(zé)按照規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置事項,并監(jiān)督和規(guī)范其資產(chǎn)配置工作。實行市以下垂直管理部門的市級主管部門,負(fù)責(zé)按照規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置事項,并監(jiān)督和規(guī)范其資產(chǎn)配置工作。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好本單位資產(chǎn)配置管理工作,并接受市財政局、主管部門和實行市以下垂直管理部門的市級主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第六條　資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、保障需要、科學(xué)合理、調(diào)劑優(yōu)先、節(jié)儉使用、共享共用、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算約束的原則。

　　第七條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)使用情況、財力狀況和工作需要,嚴(yán)格控制,合理申請配置資產(chǎn)。

　　第八條　行政事業(yè)單位需配置資產(chǎn)時,首先應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)有閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決,充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)滿足配置資產(chǎn)需要,避免資產(chǎn)重復(fù)購置與浪費。

　　第九條　行政事業(yè)單位在配置大型儀器、教學(xué)科研設(shè)備等價值較高的資產(chǎn)時,首先應(yīng)當(dāng)考慮通過共享共用方式解決;無法解決的,按照保障需要、科學(xué)合理的原則進行配置。

　　第十條　市財政局建立市級政府公物倉,將有關(guān)資產(chǎn)納入政府公物倉管理,統(tǒng)一調(diào)劑使用。主要包括:市級舉辦重大會議、大型活動購置的資產(chǎn);成立臨時辦公機構(gòu),由牽頭部門負(fù)責(zé)組織申請購置的資產(chǎn);上級部門組織考核、檢查、驗收、評比,由接待單位申請購置的資產(chǎn);單位上繳的資產(chǎn);政府罰沒物資;單位申請?zhí)幹玫馁Y產(chǎn)等。

　　第二章　資產(chǎn)配置條件

　　第十一條　行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(一)機構(gòu)設(shè)立或者變更;(二)新增內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制;(三)新增職責(zé)和工作任務(wù),且現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要;(四)未達到配置標(biāo)準(zhǔn)或者現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進行處置后需更新;(五)其他應(yīng)當(dāng)配備資產(chǎn)的情況。

　　第十二條　因機構(gòu)設(shè)立或者變更需配置資產(chǎn)的,由新設(shè)立或者變更的單位根據(jù)單位職能、人員編制和資產(chǎn)存量狀況,以調(diào)撥、調(diào)劑為主要方式提出資產(chǎn)配置方案,按照規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和程序配置資產(chǎn)。

　　第十三條　行政事業(yè)單位因新增職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和工作任務(wù)需要配置資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)先通過內(nèi)部或者市級政府公物倉調(diào)劑解決;無法調(diào)劑解決的,按照規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和程序配置資產(chǎn)。

　　第十四條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)未達到配置標(biāo)準(zhǔn)的,按照規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和程序逐步到位。

　　第十五條　行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)需要更新的,在按規(guī)定進行資產(chǎn)處置后,按照規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和程序配置資產(chǎn)。

　　第三章　資產(chǎn)配置程序

　　第十六條　資產(chǎn)配置計劃由需要配置資產(chǎn)的行政事業(yè)單位提出,經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批。

　　第十七條　使用財政預(yù)算資金配置資產(chǎn)的,按以下程序報批:(一)行政事業(yè)單位在編制年度部門預(yù)算時,根據(jù)資產(chǎn)使用需求、存量資產(chǎn)狀況和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),編制本單位下一年度資產(chǎn)購置預(yù)算,并隨部門預(yù)算一起報市財政局審核;(二)市財政局根據(jù)行政事業(yè)單位的人員編制、資產(chǎn)存量、本級資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和財力狀況,審核編制市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置預(yù)算,并將其列入部門預(yù)算;(三)行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,由市財政局批復(fù)市級部門和單位。行政事業(yè)單位根據(jù)批復(fù)的年度資產(chǎn)購置預(yù)算,安排本單位資產(chǎn)購置;(四)行政事業(yè)單位在購置資產(chǎn)時,應(yīng)當(dāng)按預(yù)算批復(fù)將資產(chǎn)購置意見列入資產(chǎn)購置計劃報市財政局,經(jīng)批準(zhǔn)后在年度資產(chǎn)購置預(yù)算內(nèi)執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行中,行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的,應(yīng)當(dāng)提出書面申請及資產(chǎn)購置說明,經(jīng)主管部門審核同意后,報市財政局審批;實行市以下垂直管理部門經(jīng)市級主管部門審核同意后,報市財政局審批;無主管部門的單位直接報市財政局審批。

　　第十八條　購置單價2000元以下、批量1萬元以下資產(chǎn),原則上由行政事業(yè)單位根據(jù)需要自行購置。對單價較高或者一次性購置數(shù)量較多的,事業(yè)單位主管部門和實行市以下垂直管理部門的市級主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,制定具體審批程序。

　　第十九條　經(jīng)市政府批準(zhǔn),由財政安排專項資金召開重大會議、舉辦大型活動等需配置資產(chǎn)的,由會議或者活動主辦單位提出申請,市財政局按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

　　第二十條　行政事業(yè)單位使用非明確安排有設(shè)備購置的上級補助資金或者同級財政部門專項資金進行資產(chǎn)購置的,經(jīng)主管部門審核同意后,報市財政局審批;實行市以下垂直管理部門經(jīng)市級主管部門審核同意后,報市財政局審批。用其他資金購置資產(chǎn)的,事業(yè)單位報主管部門審批,實行市以下垂直管理部門應(yīng)當(dāng)報市級主管部門審批,審批部門應(yīng)當(dāng)于審批后30日內(nèi)將審批情況報市財政局備案。

　　行政事業(yè)單位對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時入賬,并在配置后30日內(nèi),經(jīng)主管部門匯總后報市財政局備案;實行市以下垂直管理部門由其市級主管部門匯總后報市財政局備案;無主管部門的單位直接報市財政局備案。

　　第二十一條　行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購。

　　第四章　資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十二條　資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是指對資產(chǎn)配置的數(shù)量、價格和技術(shù)性能的設(shè)定,是編制資產(chǎn)購置計劃、安排資產(chǎn)購置預(yù)算、實施資產(chǎn)采購和對資產(chǎn)配置進行監(jiān)督檢查的依據(jù)。

　　第二十三條　市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由市財政局牽頭會同有關(guān)部門制定。具體資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)另行下發(fā),并根據(jù)國家有關(guān)政策、財力狀況、技術(shù)水平以及資產(chǎn)普及程度等因素適時調(diào)整。

　　第二十四條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)。無資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置。

　　第五章　管理與監(jiān)督

　　第二十五條　資產(chǎn)購置計劃批復(fù)后,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照購置計劃進行資產(chǎn)配置,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自購置資產(chǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)購置資產(chǎn)或者未按規(guī)定進行政府采購的,不得辦理購置資金撥付手續(xù)。

　　第二十六條　行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)及時對配置的資產(chǎn)進行驗收、登記,建立資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)賬目,將相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。同時,按照各類資產(chǎn)計價方式的規(guī)定,及時進行賬務(wù)處理。

　　第二十七條　市財政局、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極履行國有資產(chǎn)配置管理職責(zé),加強對國有資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)和制止資產(chǎn)配置中的各種違法、違紀(jì)和違規(guī)行為。

　　第二十八條　市財政局應(yīng)當(dāng)會同市審計、監(jiān)察等有關(guān)部門定期對行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條　行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,擅自配置或者超計劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的,拒絕對長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進行調(diào)劑的,拒絕將有關(guān)資產(chǎn)納入政府公物倉管理的,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)和《平頂山市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(平政〔2008〕31號印發(fā))及國家有關(guān)規(guī)定進行處理,并由市財政局對已經(jīng)購置的資產(chǎn)進行處置。

　　第六章　附　則第三十條　主管部門、實行市以下垂直管理部門的市級主管部門和行政事業(yè)單位可以根據(jù)本辦法制定本部門、本單位具體實施細(xì)則,報市財政局備案。

　　第三十一條　國家對相關(guān)資產(chǎn)的配備有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第三十二條　市級行政事業(yè)單位土地、房屋、車輛的管理依照法律、法規(guī)及市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法自2011年7月1日起施行。