蘇州市人民政府關于印發蘇州市居民社會養老保險管理辦法的通知



各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市居民社會養老保險管理辦法》已經市政府第89次常務會議討論通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。



二○一一年十二月一日

蘇州市居民社會養老保險管理辦法


第一條 為進一步完善我市社會保障體系，推進城鄉社會養老保障一體化進程，保障居民老年基本生活，根據《中華人民共和國社會保險法》《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2011〕18號）、《省政府關于印發江蘇省城鎮居民社會養老保險制度實施辦法的通知》（蘇政發〔2011〕144號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 居民養老保險遵循下列原則：
（一）“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”，保障水平與我市經濟社會發展水平相適應；
（二）個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應，公平和效率相結合；
（三）政府主導與居民自愿參保相結合，基本養老保險和補充養老保險相結合；
（四）社會統籌與個人賬戶相結合，逐步形成居民養老保險與其他養老保障制度相銜接的制度體系；
（五）個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的資金籌集機制，接受社會團體和個人捐助，多渠道籌集資金。
第三條 具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關、事業單位、社會團體工作人員，未享受離退休待遇以及國家規定的其他養老保障待遇（簡稱養老待遇），未參加企業職工基本養老保險，或參加基本養老保險后中斷繳費的居民，可以在戶籍地自愿參加居民養老保險（以下簡稱參保人員）。
第四條 市人力資源和社會保障局負責全市居民養老保險的政策制定、業務指導和監督檢查。各級財政部門負責居民養老保險基金的歸集和監管。市委農辦、市民政局、市公安局、市殘聯等部門，按照各自職責做好居民養老保險相關工作。各市（區）人力資源和社會保障部門主管本行政區域內的居民養老保險工作。
第五條 居民基本養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成，鼓勵有條件的集體經濟組織對個人繳費給予補助。
（一）個人繳費。參保人員按年向社會保險經辦機構繳納養老保險費。繳費標準目前按每人每年不低于500元標準設定檔次，各市（區）可根據當地實際確定檔次和標準。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。各級人力資源和社會保障部門根據國家和省規定以及我市居民人均收入情況適時調整公布繳費標準。
（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村集體民主決定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人員全額支付基礎養老金，并對參保人員繳費給予補貼，補貼標準每人每年不低于100元，有條件的地區可適當提高補助標準，具體標準和辦法由各市（區）政府確定。對重度殘疾人、低保人員，各市（區）政府可為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
參保人員的基礎養老金、政府補貼所需資金由各級財政分級負擔。
第六條 有條件的地區可探索建立居民補充養老保險制度。已經享受居民基本養老保險待遇的居民可以在戶籍地自愿參加居民補充養老保險。居民補充養老保險實行個人一次性繳費，各級財政分別給予補貼，補充養老金從繳費次月起享受。居民補充養老保險的繳費標準、繳費年限，待遇計發標準、財政補貼標準由各市（區）根據當地經濟發展水平，在財力適可范圍內確定。
第七條 社會保險經辦機構應當為每個參保人員建立終身記錄的居民養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳費資助、政府對參保人員的繳費補貼，全部記入個人賬戶。居民補充養老保險、政府繳費補貼部分在個人賬戶中單項記載。個人賬戶儲存額，每年參照我省企業職工基本養老保險個人賬戶記賬利率計息。
第八條 男年滿60周歲、女年滿55周歲，未享受養老待遇的本市戶籍居民，可以按月領取居民養老保險待遇。
本辦法實施或戶籍遷入時，男年滿60周歲、女年滿55周歲，未享受養老待遇的本市戶籍居民，可不用繳費，按月領取基礎養老金；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補足，累計繳費年限不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年，不滿規定年限應一次性補繳。
第九條 參保人員在參保繳費期間跨統籌地區遷移戶口時，應辦理居民養老保險關系轉移手續，將其居民養老保險關系及個人賬戶儲存額轉入新參保地，按新參保地規定參保繳費。無法轉移的，經本人申請，將個人賬戶儲存額中非政府補貼資金部分一次性支付給本人，同時終止居民養老保險關系。
參保人員在領取居民養老保險待遇期間跨統籌地區遷移戶口時，應將其居民養老保險個人賬戶（含補充養老保險）余額中非政府補貼資金部分一次性支付給本人，同時終止居民養老保險關系。
第十條 符合本辦法第八條規定條件的參保人員，由社會保險經辦機構從核準的待遇享受之月起，委托銀行等機構按月發給居民養老金。
居民養老金包括基礎養老金、個人賬戶養老金，按月支付終身。
基礎養老金標準每人每月最低為130元，各市（區）政府可根據當地實際情況適當提高標準，對繳費年限超過15年的參保人員，從第16年起，每超過1年，基礎養老金可加發1%。
個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數按企業職工基本養老保險的規定執行。
個人賬戶養老金部分按照先個人繳費和集體補助，后政府補貼的順序在參保人員居民養老保險個人賬戶儲存額中列支。補充養老金按照先個人繳費，后政府補貼的順序在補充養老保險儲存額中列支。個人賬戶和補充養老保險儲存額全部支付完畢的，由政府財政承擔。
享受居民養老保險待遇的老年居民逐步實行社會化管理，有條件的地區可參照企業退休人員納入社會化管理，費用標準由財政預算安排。
第十一條 根據國家、省城鄉居民養老保險待遇調整政策、全市經濟社會發展情況以及參保人員的參保繳費情況，適時調整個人繳費、政府補貼標準，并建立與繳費掛鉤的正常調整機制，逐步提高居民養老保險待遇水平。
第十二條 參保人員在繳費期間或領取居民養老保險待遇期間亡故的，其遺屬可以領取一次性喪葬補助金，具體標準由各市（區）確定，其個人賬戶儲存額或余額中非政府補貼資金部分，可以依法繼承。政府補貼資金用于繼續支付其他參保人的基礎養老金。領取居民養老金的居民自亡故次月起停止享受居民養老金。
第十三條 本辦法實施后,原農村養老保險參保繳費及享受待遇的人員轉入居民養老保險繳費或享受待遇，原養老保險關系終止，農村養老保險繳費年限轉為居民養老保險繳費年限。農村養老保險基金并入居民養老保險基金。原享受城鎮老年居民養老補貼人員轉入居民養老保險，享受居民養老保險待遇，原待遇終止。
居民養老保險與企業職工基本養老保險可以轉移接續，具體辦法按國家、省有關政策規定執行。各地可按制度要求探索行之有效的轉移方式。
第十四條 居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。各級人力資源社會保障部門要切實履行居民養老保險基金的督查職責，制定完善居民養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露居民養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。
第十五條 加強經辦能力建設，按照職責履行需要，依托現有各級社會保險經辦機構，在增加必要人員、給予必要經費保障的基礎上，開展居民養老保險業務經辦工作。各地要建立居民養老保險信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(“金保工程”)建設，全面記錄居民參保繳費和養老保險待遇領取情況，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享。要大力推行信息化手段，方便參保人繳費、養老待遇領取和本人信息查詢。街道（鎮）和社區（村）要明確專人負責居民養老保險工作。
第十六條 各市（區）可按照本辦法制定當地的居民養老保險制度實施辦法，并報省新型農村和城鎮居民社會養老保險工作領導小組辦公室備案后執行，重要情況及時報告。
第十七條 本辦法的實施細則由各地人力資源和社會保障局會同當地財政局另行制定。
居民養老保險基金財務管理辦法由各級財政局另行制定。
第十八條 本辦法自2012年1月1日起施行，原《蘇州市區城鎮老年居民養老補貼暫行辦法》（蘇府〔2007〕25號）、《蘇州市新型農村社會養老保險管理辦法》（蘇府規字〔2010〕10號）文件同時廢止。