大同市再生資源回收利用管理條例

（2012年2月28日大同市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 2012年5月31日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準）


大同市人民代表大會常務(wù)委員會公告
　　
　　大同市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議審議通過的《大同市再生資源回收利用管理條例》，已經(jīng)山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年5月31日批準，現(xiàn)予公布，自2012年7月1日起施行。


　　
　 　 大同市人民代表大會常務(wù)委員會

　
　 　2012年5月31日



　　
　　山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《大同市再生資源回收利用管理條例》的決定
　　
　　（2012年5月31日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
　　
　　山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議了大同市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2012年2月28日通過的《大同市再生資源回收利用管理條例》，決定予以批準。


　　
　　第一章 總 則
　　
　　第一條 為規(guī)范再生資源回收利用行為，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　
　　第二條 本條例所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)、流通和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。
　　
　　再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
　　
　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收利用及其監(jiān)督管理，適用本條例。
　　
　　第四條　市、縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的監(jiān)督管理。
　　
　　發(fā)展和改革行政主管部門負責(zé)研究提出促進再生資源發(fā)展的政策，組織實施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。
　　
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)將再生資源回收利用網(wǎng)點納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并實施監(jiān)督管理。
　　
　　公安機關(guān)負責(zé)再生資源回收利用的治安管理。
　　
　　工商行政管理部門負責(zé)再生資源回收利用經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。
　　
　　環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對再生資源回收利用過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理。
　　
　　市政行政主管部門負責(zé)對再生資源回收利用過程中違反市政管理有關(guān)法律法規(guī)行為進行查處和整頓。
　　
　　房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)具有專業(yè)物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)內(nèi)回收站(點)的設(shè)置。
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、居 (村)委會應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)管理部門，做好本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用管理的相關(guān)工作。
　　
　　第五條 再生資源回收管理堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、合理布局的原則，鼓勵守法經(jīng)營、公平競爭，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源回收率。
　　
　　第六條　提倡和鼓勵利用高新技術(shù)對不同種類和品質(zhì)的再生資源進行科學(xué)研究、開發(fā)與利用，逐步實現(xiàn)再生資源回收利用行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　任何單位和個人都有義務(wù)積攢、交售再生資源，有權(quán)舉報破壞或濫用再生資源的違法行為。
　　
　　第二章 網(wǎng)點規(guī)劃
　　
　　第七條　市、縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后向社會公布，并組織實施。
　　
　　第八條　設(shè)立再生資源回收交易市場（包括臨時回收站、收運中轉(zhuǎn)站和集散中心），從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃，持商務(wù)行政主管部門的網(wǎng)點規(guī)劃認定建議書向工商行政管理部門申請設(shè)立登記，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向商務(wù)行政主管部門備案。
　　
　　回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定向商務(wù)行政主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向公安機關(guān)備案。
　　
　　第九條　再生資源回收網(wǎng)點包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。
　　
　　再生資源回收應(yīng)當(dāng)建立以回收站(點)、流動回收為基礎(chǔ)，以分揀中轉(zhuǎn)站(中心)為平臺，以集散市場為載體的回收網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。
　　
　　第十條 新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定規(guī)劃社區(qū)回收站（點）所需場地：
　　
　　（一）小區(qū)建筑總面積不足四萬平方米的，規(guī)劃二十平方米；
　　
　　（二）小區(qū)建筑總面積四萬以上不足八萬平方米的，規(guī)劃三十平方米；
　　
　　（三）小區(qū)建筑總面積八萬以上不足十二萬平方米的，規(guī)劃四十平方米；
　　
　　（四）小區(qū)建筑總面積十二萬以上不足十五萬平方米的，規(guī)劃五十平方米；
　　
　　（五）小區(qū)建筑總面積十五萬平方米以上的，規(guī)劃五十至七十平方米。
　　
　　已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過業(yè)主大會或者業(yè)主委員會委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置社區(qū)回收站(點)或流動回收站（點）。
　　
　　第十一條 再生資源回收站(點)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
　　
　　（一）與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不影響社區(qū)容貌;
　　
　　（二）占地面積與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng)，地面硬化，便于運輸；
　　
　　（三）有圍墻、頂棚等必要的防擴散、防滲漏設(shè)施，不影響社區(qū)環(huán)境；
　　
　　（四）加強火源、電源安全管理，符合消防規(guī)定。
　　
　　再生資源社區(qū)回收站(點)內(nèi)只能對再生資源進行簡單分類，應(yīng)當(dāng)做到日收日清，不得超時堆放，不得從事再生資源拆解、清洗等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。
　　
　　第十二條　再生資源回收中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
　　
　　（一）與居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公區(qū)等公共場所隔離；
　　
　　（二）有外墻圍擋，不影響城市容貌；
　　
　　（三）地面硬化，運輸?shù)缆窌惩ǎ?br>　　
　　（四）再生資源分類儲存，有防揚撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的設(shè)施；
　　
　　（五）定期進行消毒；
　　
　　（六）防火、防盜設(shè)施齊全；
　　
　　（七）法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
　　
　　再生資源的分揀、處理、集散、儲存，應(yīng)當(dāng)在按照規(guī)劃建設(shè)的回收中轉(zhuǎn)站內(nèi)進行。
　　
　　第十三條 禁止在下列區(qū)域和地點設(shè)立再生資源回收站點：
　　
　　（一）城市建成區(qū)內(nèi)的主干道兩側(cè)一百米范圍內(nèi)；
　　
　　（二）城市建成區(qū)內(nèi)的國道、省道、高速公路及河道兩側(cè)二百米范圍內(nèi)；
　　
　　（三）旅游景點、城市居民樓內(nèi)；
　　
　　（四）鐵路、機場、軍事禁區(qū)、水源保護區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)范圍內(nèi)及周邊距離五百米區(qū)域。
　　
　　第三章 經(jīng)營管理
　　
　　第十四條 生產(chǎn)列入國家強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負責(zé)回收。
　　
　　對前款規(guī)定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物，生產(chǎn)者委托銷售者或者其他組織進行回收或者委托廢物利用企業(yè)進行利用的，受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負責(zé)回收。
　　
　　企業(yè)對失去原效用的原材料應(yīng)當(dāng)自行回收，并進行分類、整理，合理堆放，杜絕二次污染。
　　
　　第十五條　再生資源回收經(jīng)營者在再生資源的回收、儲存、運輸、處理過程中，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛撒、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境和危害人體健康情況的發(fā)生。　　再生資源經(jīng)營者在再生資源運輸過程中，發(fā)生撒漏時，應(yīng)當(dāng)立即采取清理措施，保護環(huán)境衛(wèi)生。
　　
　　第十六條 再生資源回收經(jīng)營者設(shè)立的再生資源回收站點，應(yīng)按照統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一時間、經(jīng)營規(guī)范的要求，開展回收經(jīng)營活動。
　　
　　第十七條　再生資源回收經(jīng)營者禁止收購下列物品：
　　
　　（一）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量等專用器材；
　　
　　（二）槍支彈藥、易燃易爆和有放射性的各種危險品；
　　
　　（三）列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；
　　
　　（四）公安機關(guān)通報尋查的贓物及嫌疑物品；
　　
　　（五）法律法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。
　　
　　第十八條　市政廢舊金屬物資應(yīng)當(dāng)由指定的再生資源收購企業(yè)收購，統(tǒng)一處置。
　　
　　指定處置企業(yè)由商務(wù)行政主管部門會同公安機關(guān)、市政管理部門在再生資源收購企業(yè)中確定，并向社會公布。
　　
　　第十九條 再生資源回收經(jīng)營者收購市政公用設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)向出售者索取該市政公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者出具的報廢證明，并如實登記出售者單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼。登記資料保存期限不得少于兩年。
　　
　　出售者不能提供報廢證明的，不得收購。
　　
　　第二十條　市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、公安等部門制定《市政公用廢舊金屬物資目錄》，確定本市市政公用廢舊金屬物資的種類，并向社會公布。
　　
　　第二十一條　再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)。
　　
　　公安機關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或者有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還;經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
　　
　　第二十二條　再生資源回收經(jīng)營運輸者或者委托他人運輸廢舊市政公用設(shè)施或者特殊行業(yè)專用器材的，應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)資質(zhì)備案手續(xù)及相應(yīng)的證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)列明運輸物品的品種、數(shù)量、運輸目的地等事項。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對運載廢舊市政公用設(shè)施或者特殊行業(yè)專用器材的車輛進行查驗。
　　
　　交通行政管理部門在管理過程中發(fā)現(xiàn)違法運輸廢舊市政公用設(shè)施或者特殊行業(yè)專用器材的，應(yīng)當(dāng)及時通報所在地公安機關(guān)。
　　
　　第二十三條　再生資源回收經(jīng)營者從事報廢汽車回收經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行拆解，不得利用汽車“五大總成”及其他零配件拼裝機動車。
　　
　　第二十四條　再生資源回收經(jīng)營者對回收的再生資源應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同屬性及時分揀、整理、打包、運輸、加工和處理，不得污染環(huán)境，不得影響周圍單位和居民的正常工作和生活。
　　
　　第二十五條　再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立收購臺賬，臺賬保存期限不得少于兩年。
　　
　　再生資源回收經(jīng)營者在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)查驗出售單位出具的證明和清單，并如實登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等。
　　
　　第四章 行業(yè)促進
　　
　　第二十六條　市、縣（區(qū)）人民政府對市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃確定的再生資源集散交易市場建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在立項、建設(shè)用地、資金等方面給予扶持。
　　
　　市、縣（區(qū)）人民政府對廢干電池、廢玻璃等影響環(huán)境和低效益的可再生物品，可以采取適當(dāng)補貼的方式鼓勵攢交和回收。
　　
　　第二十七條 鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進的再生資源綜合利用項目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項目和技術(shù)改造項目的相關(guān)優(yōu)惠政策。
　　
　　第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)措施，引導(dǎo)、支持符合環(huán)保要求、有一定規(guī)模和經(jīng)營規(guī)范的再生資源綜合利用企業(yè)和再生資源回收、加工企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，開展便民、快捷的服務(wù)。
　　
　　市、縣（區(qū)）人民政府對環(huán)境效益顯著的再生資源綜合利用企業(yè)和再生資源回收、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政狀況給予扶持。
　　
　　第二十九條　鼓勵企業(yè)在可回收利用的產(chǎn)品及零部件的包裝物上標注可再生標識。
　　
　　提倡企業(yè)利用自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源；不能自行利用的，應(yīng)當(dāng)及時向回收經(jīng)營者交售。
　　
　　第三十條　鼓勵優(yōu)先購買再生資源利用產(chǎn)品。
　　
　　在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標相等條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購再生資源利用產(chǎn)品。
　　
　　第五章 法律責(zé)任
　　
　　第三十一條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。
　　
　　凡超出工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　
　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門予以處罰：
　　
　　（一）在禁止設(shè)立再生資源回收站點的地點設(shè)立再生資源回收站點的，責(zé)令其限期拆除；逾期不拆除的，處以一千元以上三千元以下罰款；
　　
　　（二）單位和個人在回收站（點）對再生資源進行拆解、清洗等加工業(yè)務(wù)，影響環(huán)境的，責(zé)令改正；逾期未改正的，處以五百元以上二千元以下罰款；
　　
　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)依照國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處罰：
　　
　　（一）收購本條例禁止收購物品的；
　　
　　（二）從事再生資源回收經(jīng)營活動辦理工商登記后，未向公安機關(guān)備案的；
　　
　　（三）再生資源回收經(jīng)營者收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實登記相關(guān)內(nèi)容的；
　　
　　（四）發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑物品而未向公安機關(guān)報告的。
　　
　　第三十四條　商務(wù)行政主管部門和相關(guān)行政管理部門工作人員在進行再生資源回收利用監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　第六章 附 則
　　
　　第三十五條　本條例自2012年7月1日起施行。