七臺河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)七臺河市城市地下管線管理辦法的通知


七政辦發(fā)〔2012〕52號



各區(qū)、縣人民政府，金沙新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)直屬單位：
　　現(xiàn)將《七臺河市城市地下管線管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



　　　　　　二O一二年九月二十六日


七臺河市城市地下管線管理辦法


第一章 總 則

　　第一條 為加強城市地下管線管理，規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)行為，合理開發(fā)、利用和保護地下管線空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃氣、熱力、工業(yè)、電力、通訊、照明、廣播電視、交通信號、公共視頻監(jiān)控等專用管線及其附屬設(shè)施。
　　第三條 在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行管線工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、維護等管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第四條 市城市管理行政執(zhí)法局是本市地下管線主管部門，負責(zé)本市地下管線綜合協(xié)調(diào)管理工作，并組織實施本辦法。
國土、住建、規(guī)劃、人防、公安、交通等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好地下管線的相關(guān)管理工作。
　　第五條 管線建設(shè)和運營活動應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)管理、節(jié)約資源、信息共享、保障安全的原則。
　　第六條 管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強對管線設(shè)施的日常巡查與維護；如因管線設(shè)施老化影響安全的，應(yīng)當(dāng)及時更換。
　　第七條 城區(qū)各運營商要服從管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)各自需要編制計劃，使新建、改建的地下管網(wǎng)實行互聯(lián)互通。　
　　第八條 管線權(quán)屬單位應(yīng)建立管線信息管理系統(tǒng)和檔案，并及時將管線施工資料、經(jīng)營情況資料進行綜合匯總，報管線主管部門登記備案。
　　第九條 任何單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線及其附屬設(shè)施，并有權(quán)對上述行為進行舉報。

第二章　規(guī)劃管理

　　第十條 管線的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃與管理的重要內(nèi)容，各項管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
　　第十一條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按下列程序報建：
　　（一）提出項目申請報告，領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計要點；
　　（二）報審規(guī)劃設(shè)計方案，取得規(guī)劃設(shè)計方案后，持批準(zhǔn)圖紙委托具有城市規(guī)劃測繪資質(zhì)的單位進行定位放線，同時向管線主管部門備案；
　　（三）報審管線施工設(shè)計圖，規(guī)劃部門確認符合城市規(guī)劃要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
　　第十二條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)當(dāng)報送變更設(shè)計圖紙，按原審批程序辦理變更手續(xù)。
　　任何單位或者個人不得擅自變更管線的使用性質(zhì)，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。　
　　第十三條 新建、改建管線涉及遷移其他管線時，有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)配合，被遷移管線的單位應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
　　第十四條 管線工程建設(shè)需臨時使用土地或者拆遷房屋的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)；涉及綠化、消防、軍用設(shè)施、軌道交通、測量標(biāo)志、建（構(gòu)）筑物、河道、橋梁等方面問題時，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理部門意見或者按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。

第三章　建設(shè)施工和維護管理

　　第十五條 管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期將管線年度建設(shè)計劃和月度建設(shè)計劃報送管線主管部門。管線主管部門根據(jù)上報的建設(shè)計劃，對管線建設(shè)工程的實施進行全過程的監(jiān)督管理。
　　第十六條 新建、擴建、改建的城市道路，綜合管線應(yīng)當(dāng)與道路工程同步建設(shè)。
　　第十七條 管線建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)施工資質(zhì)的單位承建。需要進行招投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)實行招投標(biāo)。
　　第十八條 施工過程中，管線建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）做好安全防護措施，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的圍欄，設(shè)置醒目告示牌和警示標(biāo)志，并派專人監(jiān)護；
　　（二）應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、時間段和有關(guān)要求組織施工。嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開挖、鋪設(shè)、回填。嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行施工，文明操作、規(guī)范作業(yè)；
　　（三）對原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時，應(yīng)當(dāng)挖樣洞復(fù)測，在掌握實際情況后，方可施工。可能對其他管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、停車線等設(shè)施造成影響的，應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)單位派人到現(xiàn)場監(jiān)護，并采取相應(yīng)的保護措施。如有損壞，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，做好記錄，并立即通知有關(guān)單位進行搶修，發(fā)生的費用由施工單位承擔(dān)；
　　（四）建設(shè)非金屬管線，管線建設(shè)單位原則上應(yīng)當(dāng)同步敷設(shè)金屬帶標(biāo)識，具體要求由管線主管部門視實際情況確定；
　　（五）對于挖掘或穿越城市道路的管線工程，應(yīng)當(dāng)憑規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和圖紙，向道路主管部門依法辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。
　　第十九條 規(guī)劃部門會同管線主管部門對管線建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢驗。符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)出具認可文件。管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后3個月內(nèi)，按規(guī)定向建設(shè)部門辦理工程竣工驗收備案手續(xù)，并向管線主管部門和市城建檔案館報送竣工資料。因不移交或移交工程檔案資料不及時、不齊全、不準(zhǔn)確而造成施工破壞管線，管線建設(shè)單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　第二十條 遇有管線突發(fā)事故急需挖掘道路的，管線權(quán)屬單位可先行施工，做好記錄，同時向道路主管部門報告情況，并在24小時內(nèi)補辦審批手續(xù)。如遇節(jié)假日，補辦手續(xù)可順延至下一個工作日。
　　第二十一條 管線權(quán)屬單位應(yīng)加強對所屬管網(wǎng)的使用管理，做好管網(wǎng)的養(yǎng)護、維修，確保管網(wǎng)、線路處于良好狀態(tài)，并承擔(dān)相關(guān)安全責(zé)任。要建立、健全管網(wǎng)的管理制度，加強對工程養(yǎng)護、維修檔案的管理。
　　第二十二條 設(shè)在城市道路上的城市地下管網(wǎng)的檢查井、箱蓋等，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范。因缺損影響交通和安全時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時補缺或修復(fù)，并承擔(dān)相關(guān)安全責(zé)任。

第四章 管線空間資源管理

　　第二十三條 管線空間資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)規(guī)劃、合理預(yù)埋、滿足發(fā)展需求。應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市地下公共管廊建設(shè)，如條件不具備可先行建設(shè)弱電管廊。
　　第二十四條 管線工程應(yīng)當(dāng)采取市場運作，通過招商引資選定管網(wǎng)投資建設(shè)單位，以合作或投資方式建設(shè)公共管網(wǎng)工程，經(jīng)營期限不得低于20年， 按照“誰投資、誰受益、誰維護”的原則，管線建設(shè)單位有權(quán)自營或者依法進行轉(zhuǎn)讓、租賃。
　　第二十五條 管線占用的地下空間資源屬國家所有，政府依法實行管線空間資源有償使用、有期限使用。
　　第二十六條 地下管線權(quán)屬單位必須按規(guī)定交納地下空間有償使用費，管線主管部門對地下管線的建設(shè)、使用、經(jīng)營、維護狀況進行監(jiān)督管理，最大限度發(fā)揮地下資源的使用效益。
　　第二十七條 在實施地下公共管廊的道路上和經(jīng)營期限內(nèi)，原則上不再審批城市地下管線的單建項目。對于通信運營商原有自建自用的管線，應(yīng)依法實行管線空間資源有償使用。

第五章 法律責(zé)任

　　第二十八條 對違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。　　
　　第二十九條 有關(guān)主管部門工作人員在地下管線管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第三十條 本辦法自2012年11月1日起施行。