常德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常德市城區(qū)地下綜合管溝經(jīng)營使用管理辦法》的通知




各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
　　《常德市城區(qū)地下綜合管溝經(jīng)營使用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○一二年九月二十日



常德市城區(qū)地下綜合管溝經(jīng)營使用管理辦法　

　　　
　　第一條為規(guī)范市城區(qū)地下綜合管溝管線工程管理，合理有序開發(fā)利用地下綜合管溝空間資源，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱地下綜合管溝，是指設(shè)置于地面以下，用于綜合容納電力、通訊、有線電視、供水、交通信號等公共設(shè)施管線（以下簡稱管線）的構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施（包括延伸及地面的附屬設(shè)施）。附屬設(shè)施包括用于維持地下綜合管溝正常運(yùn)行的排水、通風(fēng)、照明、電氣、通訊、安全監(jiān)測系統(tǒng)、井蓋等。
　　市城區(qū)規(guī)劃區(qū)（武陵區(qū)、常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)及鼎城區(qū)武陵鎮(zhèn)）范圍內(nèi)地下綜合管溝的經(jīng)營使用與管理，適用本辦法。
　　第三條地下綜合管溝在經(jīng)營和使用過程中，出現(xiàn)有違本辦法的相關(guān)事宜，由市城市辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，市國有資產(chǎn)管理、市規(guī)劃、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市價格、市財政部門按各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
　　第四條常德市城市公用資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司受市國資委委托，負(fù)責(zé)政府投資地下綜合管溝的經(jīng)營維護(hù)管理（以下簡稱維護(hù)管理單位），向地下綜合管溝入溝管線單位（以下簡稱管線單位）出租溝體空間使用權(quán)和提供管溝及管溝附屬設(shè)施維護(hù)管理服務(wù)，收取管溝使用費(fèi)和維護(hù)管理費(fèi)。
　　第五條地下綜合管溝竣工后，由相關(guān)單位組織驗收，驗收合格后，交付維護(hù)管理單位進(jìn)行經(jīng)營維護(hù)管理。
　　　第六條管線入溝前，各管線單位應(yīng)做好管線專項設(shè)計并報維護(hù)管理單位，維護(hù)管理單位應(yīng)委托專業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)做好管線綜合設(shè)計。所有設(shè)計方案應(yīng)報市規(guī)劃部門審批，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并做好施工圖設(shè)計，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案后方可實施。
　　第七條有地下綜合管溝的情況下，管線單位的管線必須由綜合管溝進(jìn)出。特殊情況需在綜合管溝之外另行埋設(shè)管線的，需經(jīng)市規(guī)劃、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門批準(zhǔn)，施工方案報維護(hù)管理單位存檔備查。
　　第八條地下綜合管溝使用費(fèi)和維護(hù)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價格主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定制定，并對收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管。地下綜合管溝使用費(fèi)和維護(hù)管理費(fèi)收支接受財政等部門監(jiān)督，收支預(yù)算報財政部門審批后執(zhí)行。
　　第九條管線單位在地下綜合管溝內(nèi)對原管線進(jìn)行改建、擴(kuò)建，應(yīng)提前7日向維護(hù)管理單位申請，設(shè)計方案需報市規(guī)劃部門審批同意，再報維護(hù)管理單位存檔備查后方可實施。
　　第十條維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
　　（一）保持地下綜合管溝內(nèi)的整潔、不積水和通風(fēng)良好；
　　（二）搞好安全監(jiān)控和巡查，負(fù)責(zé)地下綜合管溝溝體及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
　　（三）配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；
　　（四）地下綜合管溝內(nèi)發(fā)生險情時，采取緊急措施并及時通知管線單位進(jìn)行搶修；
　　（五）制定地下綜合管溝應(yīng)急預(yù)案；
　　（六）為保障地下綜合管溝安全運(yùn)行應(yīng)履行的其他義務(wù)。
　　第十一條管線單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
　　（一）服從維護(hù)管理單位的管理；
　　（二）及時繳納管溝使用費(fèi)和維護(hù)管理費(fèi)，市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
　　（三）對管線使用和維護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；
　　（四）建立管線定期巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括巡查時間、地點(diǎn)（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、上報記錄等；　　
　　（五）編制實施管溝內(nèi)管線維護(hù)和巡檢計劃，并接受維護(hù)管理單位的監(jiān)督檢查；
　　（六）制定管線應(yīng)急預(yù)案；
　　（七）為保障入溝管線安全運(yùn)行應(yīng)履行的其他義務(wù)。
　第十二條地下綜合管溝內(nèi)，禁止從事下列活動：
　　（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；
　　（二）爆破；
　　（三）擅自打孔或者進(jìn)行頂管作業(yè)；
　　（四）危害地下綜合管溝安全的其他行為。
　　第十三條地下綜合管溝經(jīng)營和使用過程中，由于維護(hù)管理單位管理不善，地下綜合管溝溝體及其附屬設(shè)施造成人身及財產(chǎn)損失，維護(hù)管理單位應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
　　第十四條管線單位在地下綜合管溝內(nèi)進(jìn)行日常維護(hù)或因緊急搶修，破壞其他管線單位管線的，應(yīng)依法予以賠償。
　　第十五條需進(jìn)入地下綜合管溝的人員應(yīng)向維護(hù)管理單位提出申請，經(jīng)同意后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入綜合管溝。未經(jīng)維護(hù)管理單位同意，擅自進(jìn)入地下綜合管溝的，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時制止；不聽勸阻強(qiáng)行進(jìn)入的，維護(hù)管理單位應(yīng)采取必要措施及時處理。
　　第十六條遇到緊急情況時，維護(hù)管理單位應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，相關(guān)費(fèi)用可由維護(hù)管理單位先行墊付。緊急情況因人為原因所致，對地下綜合管溝溝體、附屬設(shè)施、管線造成損害的，由維護(hù)管理單位和管線單位依法向責(zé)任單位、責(zé)任人追償；因自然災(zāi)害等不可抗因素造成損害的，由維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)管溝溝體及附屬設(shè)施損失，管線單位分別承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的管線損失。
　　第十七條違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)予行政處罰的，由相關(guān)職能部門依法給予行政處罰。
　　第十八條相關(guān)工作人員在工作中玩忽職守、徇私枉法、濫用職權(quán)、貪污受賄或者故意拖延、刁難用戶的，由其所在單位或主管部門依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十九條本辦法自2012年10月1日起施行。