洛陽市人民政府關于印發洛陽市安全生產違法違規行為舉報獎勵辦法的通知




各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產業開發區管委會，洛陽新區管委會辦公室，各有關單位：

現將修訂后的《洛陽市安全生產違法違規行為舉報獎勵辦法》印發給你們，請遵照執行。




洛陽市人民政府
二〇一一年九月二十一日



洛陽市安全生產違法違規行為舉報獎勵辦法



第一條 為提高人民群眾對安全生產的參與意識，加強對安全生產的社會監督，嚴格查處遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故和各類違法違規行為，及時消除事故隱患，有效防止和減少事故的發生，依據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局第16號令）和《河南省安全生產條例》等法律、法規和規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“安全生產違法違規行為”，包括生產經營單位瞞報、謊報生產安全事故，存在的事故隱患及違法違規生產經營行為。

第三條　本市行政區域內涉及工礦商貿企業、水陸交通、建筑施工、公共聚集場所、特種設備及其它安全生產違法違規行為的舉報，適用本辦法。

第四條 各級、各部門和各單位應在報紙、電視、廣播、網站等媒體全面宣傳本辦法，在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等工礦商貿企業和公眾聚集場所公布舉報方式，鼓勵和支持群眾監督舉報安全生產違法行為。

第五條 在全市范圍內，任何單位和個人均有權舉報下列生產安全事故、安全隱患和安全生產違法違規行為：

（一）生產經營單位及人員故意破壞、偽造事故現場和遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的；

（二）非法開采、盜采礦產資源的；

（三）生產經營單位使用不符合國家、行業標準或國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備；未按規定配備必需的安全設施、設備器材及合格勞動防護用品的；

（四）礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材等生產經營單位，未依法取得《安全生產許可證》，擅自從事生產、經營、建設活動的；

（五）生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

（六）煤礦、非煤礦山礦領導未按規定帶班下井或帶班下井檔案虛假的；

（七）超能力、超強度、超定員組織生產的；

（八）生產經營單位未對從業人員進行安全生產教育培訓或考試不合格仍安排上崗作業的；生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員未依法持證上崗的；

（九）大型游樂設施、索道、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、廠內機動車輛、電梯等特種設備未按要求注冊登記、檢驗或經檢驗不合格仍在使用的；

（十）新建、改建、擴建工程項目的安全設施，未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的；

（十一）公眾聚集場所未經消防安全檢查或經檢查不符合消防安全要求擅自投入使用、營業的；人員密集場所違反有關消防法律法規存在火災隱患的；

（十二）重大危險源未登記建檔，未按規定進行申報、檢測、監控或未制訂應急預案的；

（十三）違規向已被責令停產停業或關閉的礦山企業提供生產用水、電、氣和火工用品的；

（十四）負責建設項目安全設施設計、施工的單位和承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，不具備國家規定的資質條件違法從事經營活動或出具虛假證明、報告的；

（十五）被依法責令限期改正、停產停業整頓、關閉的生產經營單位，逾期未進行整改、整頓、關閉而繼續非法從事生產、經營、建設活動的；

（十六）生產經營單位未按照規定對作業場所進行職業危害因素檢測、監測和職業危害控制效果評價的。檢測、評價結果未向所在地安全生產監督管理部門報告并向從業人員公布的；

（十七）其它可能構成人員傷亡和較大財產損失的事故隱患或違法違規行為。

第六條 舉報人舉報生產安全事故、安全隱患和安全生產違法違規行為應提供以下內容：

（一）被舉報的單位名稱、所在地址、違法違規行為等基本情況；

（二）舉報人的姓名、聯系方式。

第七條 舉報提倡實名舉報。舉報人認為必要時，可以匿名舉報，但要提供真實準確的聯系方式，以便回復處理結果和通知領取獎金。

舉報人應對自己所舉報內容的真實性負責。對借舉報之名，捏造事實，誣告他人，干擾正常工作的，將依法追究法律責任。

第八條 市政府安全生產委員會辦公室設立安全生產舉報受理中心，統一受理全市安全生產舉報工作。向省、市舉報的同一違法案件，省舉報中心已經受理的，市安全生產舉報受理中心不再受理。

第九條 舉報受理程序

舉報登記：舉報受理中心接到群眾舉報后，要認真進行登記，按照“誰主管、誰負責”的原則，立即移交負有安全監管職責的部門進行查處。根據舉報內容，亦可指定有關部門牽頭查處。

案件調查：負責調查的部門應在10個工作日內完成核查，并將核查材料上報市政府安全生產委員會辦公室。案件復雜的，經市安全生產舉報中心負責人批準，可以延長，但最長不得超過20個工作日。

審理決定：負責調查的部門應按照法定審理程序對案件調查作出結論意見或處理決定。

案件上報：負責調查的部門應將簡要案情、處理結果于審理決定作出后3個工作日內上報市政府安全生產委員會辦公室備案。

案件評定：市政府安全生產委員會辦公室負責舉報獎勵事項的評定。案件核查屬實后5個工作日內確定獎勵標準。

案件告知：在對舉報事項評定后3個工作日內，由市政府安全生產委員會辦公室舉報中心負責告知舉報人案件辦理情況及舉報獎金事宜。

案件備案：舉報案件辦結完畢，由市政府安全生產委員會辦公室舉報中心完善舉報資料，做好歸檔管理。

第十條 受理舉報的部門有為舉報人及近親屬負責保密的義務。未經舉報人同意，不得以任何方式公開或泄漏舉報人姓名、單位、聯系方式等相關信息。

第十一條 舉報受理或辦理人員有下列情形之一的，根據相關規定，視情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）偽造舉報材料騙取舉報獎金或冒領舉報獎金的；

（二）對舉報人或舉報查處工作推諉、敷衍、拖延的；

（三）對舉報事項無正當理由不予查處，或向被舉報單位通風報信的；

（四）因工作失職造成舉報人身份或舉報材料泄漏，或故意向被舉報人（單位）泄漏舉報人身份或舉報材料的；

（五）對舉報人及近親屬進行打擊報復的。

第十二條 對本辦法第五條列舉的生產安全事故、安全隱患和安全生產違法違規行為的舉報，經核查屬實給予獎勵：

（一）對舉報特別重大事故的獎勵20000-50000元人民幣；對舉報重大事故的獎勵10000-20000元人民幣；對舉報較大事故的獎勵5000-10000元人民幣；對舉報一般事故的獎勵1000-5000元人民幣；

（二）對舉報重大事故隱患或嚴重違法行為的獎勵1000－2000元人民幣；對舉報一般事故隱患或一般違法行為的獎勵500－800元人民幣；

（三）對舉報煤礦非法違法行為的獎勵，按照《洛陽市人民政府關于獎勵舉報煤礦非法違法行為的通告》（洛政通〔2011〕7號）有關規定執行，視舉報情況獎勵100000－200000元人民幣。

第十三條 下列情況的舉報不予獎勵：

（一）在事故報告規定時限內的；

（二）已經受理或者正在查處的生產安全事故、事故隱患及違法違規行為；

（三）舉報的生產安全事故、事故隱患及違法違規行為已整改完畢的；

（四）新聞媒體已經曝光的生產安全事故、事故隱患及違法違規行為；

（五）無法聯系的匿名舉報或者未能查實的生產安全事故、事故隱患及違法違規行為；

（六）負有安全生產監督管理職責部門的工作人員的舉報；

（七）市政府安全生產委員會辦公室認定不應獎勵的其他舉報事項。

第十四條 對同一生產安全事故、安全隱患和安全生產違法違規行為的舉報，屬于多人舉報的，只獎勵第一時間舉報者；屬于多人聯名舉報的，按1人次進行獎勵，由牽頭者提出分配方案，共同領取獎金。對同一份舉報材料中同時舉報多起違法案件的，按照查證屬實的違法案件個數分別給予獎勵。

第十五條 舉報人接到領獎通知后，應在60日內憑本人有效身份證件到市安全生產委員會辦公室領取獎金。逾期不領取，視為自動放棄。

第十六條 舉報獎勵資金從市級財政核撥的專項經費中列支，專款專用。

第十七條 本辦法自發布之日起施行，有效期2年。