寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定的通知

寶政發(fā) 〔2011〕28號




各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《寶雞市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定》已經(jīng)2011年3月7日市政府第3次常務會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。









二〇一一年六月九日



寶雞市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定



第一條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是人防工程建設與城市建設相結(jié)合的主要途徑，也是現(xiàn)代化城市建設的重要組成部分。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設部、財政部<關(guān)于頒發(fā)人民防空工程建設管理規(guī)定的通知>》、《蘭州軍區(qū)人民防空委員會、陜西省人民政府〈關(guān)于進一步貫徹落實國家人防建設有關(guān)政策的規(guī)定〉》，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 新建民用建筑（指住宅、旅館、招待所、商店、影劇院、教學樓、辦公樓、科研醫(yī)療用房等）包括舊城改造區(qū)、居住區(qū)、小區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及外資、合資項目等要按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室，所需經(jīng)費納入基本建設投資計劃。

第三條 防空地下室的規(guī)劃、設計、施工、驗收，按國家人防辦字〔2003〕18號關(guān)于頒布《人民防空工程建設管理規(guī)定》執(zhí)行，其建設標準：

（一）新建十層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深三米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建六級（含）以上防空地下室；

（二）新建除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在兩千平方米以上的，按照地面建筑面積的百分之三至百分之四修建六級（含）以上防空地下室；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的百分之三至百分之四集中修建六級（含）以上防空地下室；

（四）新建除第（一）項規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建６B級防空地下室；

（五）人民防空重點城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建６B級防空地下室。

第四條 人民防空工程建設項目（包括配套設施及附屬工程），享受國防工程、社會公益性工程和城市市政工程項目優(yōu)惠政策。國家和社會投資的人民防空工程建設項目，免征土地出讓金等以基本建設項目為征收對象的行政事業(yè)性收費及配套費。單建式工程項目用地實行行政劃撥，免收城市基礎(chǔ)設施配套費、土地使用稅。除國家規(guī)定的減免項目外，任何部門和個人不得批準減免應建防空地下室建筑面積和人民防空工程建設易地建設費，或者降低防空地下室防護標準和質(zhì)量標準。

第五條 凡因地質(zhì)、地形、施工條件等原因不能修建防空地下室，建設單位須向人防部門申請易地建設，繳納防空地下室易地建設經(jīng)費。

地面總建筑面積在1000平方米以下的新建居民住宅樓、危房翻新住宅項目不繳納易地建設費。

其他民用建筑按應建防空地下室面積繳納易地建設費，由人防和規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃修建。

易地建設費按照陜西省物價局、財政廳頒布的收費標準征收。

第六條 防空地下室建設項目應當按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機制，開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設質(zhì)量。

防空地下室建設項目要嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、勘察、設計、圖審、報建、招標、監(jiān)理、監(jiān)督、施工、驗收備案的原則。

防空地下室的設計和施工圖審查應由國務院建設行政主管部門或省建設行政主管部門頒發(fā)的具有人防工程設計資質(zhì)證書的單位，按照《中華人民共和國工程建設標準強制條文》（人民防空工程部分）進行設計和施工圖審查。應建防空地下室的民用建筑設計文件（防空地下室部分）應由人民防空主管部門進行審查，并出具審查意見書；建設項目的監(jiān)理工作由取得該項目主體工程監(jiān)理資格的監(jiān)理企業(yè)實施統(tǒng)一監(jiān)理；建設項目的質(zhì)量安全監(jiān)督由對該建設工程實施監(jiān)督的建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站統(tǒng)一實施監(jiān)督管理；建設工程項目涉及人防功能性分部工程由人防部門驗收合格后，簽發(fā)建設項目人防分部工程驗收報告，此報告作為整體建設項目竣工備案的依據(jù)之一；其余未涉及到的建設項目基本建設程序均按照各級建設行政主管理部門管理程序辦理。

第七條 為保證防空地下室的修建，建設單位在工程開工前，應當辦理人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，按照應建防空地下室工程造價的20%向人防部門繳納建設保證金。防空地下室工程經(jīng)驗收合格并向人防主管部門備案后，人防主管部門退還建設保證金。

第八條 防空地下室易地建設費和建設保證金，由人防主管部門在財政部門設立的專戶收繳。建設單位向該戶繳納易地建設費或建設保證金后，辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。防空地下室易地建設費由人防主管部門按照有關(guān)規(guī)定納入預算管理，全部用于人防工程建設，任何單位不得截留或挪用。

第九條 人防主管部門負責防空地下室建設和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護要求的管理和監(jiān)督檢查，要認真做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的圖紙審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等工作。與發(fā)改、規(guī)劃、住建等部門共同搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。

在對應建防空地下室的民用建筑設計文件組織審核時，應當有人民防空主管部門參加，負責防空地下室的防護設計審核。未經(jīng)審核或者審核不合格的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證，建設單位不得組織開工。住建部門不予辦理預售許可和產(chǎn)權(quán)登記。

第十條 建設單位在向規(guī)劃行政主管部門提供工程竣工驗收備案資料時，應當出具人防主管部門的認可文件。

第十一條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。1994年市政府發(fā)布的《寶雞市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定》（寶政發(fā)〔1994〕100號）同時廢止。