關于轉發財政廳《西藏自治區金融引導與激勵資金管理暫行辦法》的通知


藏政辦發〔2011〕64號


各行署、拉薩市人民政府，自治區各委、辦、廳、局：


財政廳《西藏自治區金融引導與激勵資金管理暫行辦法》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。




二○一一年七月七日



西藏自治區金融引導與激勵資金管理暫行辦法


財 政 廳

第一條 為加強和規范金融引導與激勵資金管理，建立和完善財政促進金融支農、重點產業和中小企業發展長效機制，根據國家有關政策和規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 金融引導與激勵資金（以下簡稱獎勵資金），是自治區財政預算安排的用于獎勵金融機構增加對我區涉農、六大支柱產業、中小企業貸款規模的專項資金。

第三條 本辦法所稱金融機構，是指各駐藏銀行自治區級分行及其在地（市）、縣（市、區）的分支機構及地方法人銀行。
本辦法所稱涉農貸款，是指《中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會關于建立〈涉農貸款專項統計制度〉的通知》（銀發〔2007〕246號）“涉農貸款匯總情況統計表”（銀統379表）中的“農戶農林牧漁業貸款”、“農戶消費和其他生產經營貸款”、“農村企業及各類組織農林牧漁業貸款”、“農村企業及各類組織支農貸款”、“農村企業及各類組織其他生產貸款”、“城市企業及各類組織農林牧漁業貸款”和“城市企業及各類組織支農貸款”7類貸款。
本辦法所稱六大支柱產業貸款，是指金融機構發放的支持我區旅游業、藏醫藥業、農畜產品深加工和民族手工業、綠色食品（飲品）加工業、礦產業、建筑建材業發展的貸款。
本辦法所稱中小企業貸款，是指金融機構發放的支持我區中小企業結構調整與增強發展能力、技術進步、節能減排、發展優勢特色產業等的貸款。
涉及六大支柱產業和中小企業貸款的統計口徑，由人行拉薩中心支行、西藏銀監局、自治區財政廳、自治區統計局共同確定。

第四條 對金融機構涉農、六大支柱產業和中小企業貸款增加規模的獎勵工作，遵循“政府引導、市場運作，風險可控、管理到位”的原則。
政府引導，是指財政部門建立獎勵機制，引導和激勵金融機構加大涉農、六大支柱產業和中小企業信貸投放，支持相關產業發展。
市場運作，是指涉農、六大支柱產業和中小企業貸款發放工作遵循市場規律，金融機構自主決策、自擔風險。
風險可控，是指金融機構在增加涉農、六大支柱產業和中小企業貸款投放的同時，加強風險管理，降低不良貸款率，有效控制風險。
管理到位，是指財政部門規范獎勵資金的預決算管理，嚴格審核、及時撥付，加強監督檢查，確保政策實施效果。

第五條 財政部門對金融機構上年涉農、六大支柱產業和中小企業月貸款平均余額同比增長超過10%的部分，按1%的比例分別給予獎勵。上年末涉農、六大支柱產業和中小企業不良貸款率同比上升的金融機構，不予獎勵。

第六條 獎勵資金以自治區級金融機構為獎勵對象，按日歷年度計算兌現。獎勵金額計算公式如下：
獎勵金額=[申請獎勵年份金融機構12個月的月末貸款余額平均值-本金融機構上年12個月的月末貸款余額平均值×（1+10%）] ×1%

第七條 獎勵資金原則上由自治區財政負擔。自治區財政廳可以根據獎勵政策實施效果和自身財力情況，適時調整實施獎勵政策的地區范圍、獎勵標準、獎勵比例和各級財政分擔獎勵資金的方法。

第八條 獎勵資金于下一年度撥付，用于金融機構領導班子成員的獎勵，具體的內部分配辦法由各金融機構自行確定。

第九條 自治區財政根據金融機構當年12個月的涉農、六大支柱產業和中小企業月末貸款平均余額增量預測和規定的獎勵標準，每年安排一定數量的獎勵資金，并實行專戶管理、滾動使用。

第十條 金融機構按照國家財務、會計制度，中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會規定的涉農貸款統計口徑，由人行拉薩中心支行、西藏銀監局、自治區財政廳、自治區統計局確定的六大支柱產業和中小企業貸款統計口徑，以及自治區財政廳規定的獎勵比例，合并計算涉農、六大支柱產業和中小企業月末貸款平均余額增量和獎勵資金，并由自治區級金融機構向自治區財政廳提出申請。

第十一條 自治區財政廳審核確定各金融機構提出的獎勵資金申請，將獎勵資金直接撥付給各自治區級金融機構。

第十二條 金融機構應當如實統計和上報涉農、六大支柱產業和中小企業貸款發放情況。

第十三條 自治區財政廳可以對獎勵資金的申報工作進行核查，對資金的使用效果進行評價。

第十四條 金融機構虛報材料、騙取獎勵資金的，自治區財政廳有權追回資金，取消該金融機構獲得獎勵的資格，并根據《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號）規定對有關單位和責任人員進行處罰。

第十五條 本辦法由自治區財政廳負責解釋。

第十六條 本辦法自印發之日起施行。