福州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第一號)



　 《福州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<福州市河道采砂管理辦法>的決定》已于2012年3月29日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　 特此公告。

　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　 福州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年4月25日




福州市河道采砂管理辦法


（1998年10月30日福州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 1999年3月20日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年10月27日福州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改＜福州市河道采砂管理辦法＞的決定》第一次修正 2006年3月31日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2011年11月1日福州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議《關(guān)于修改＜福州市河道采砂管理辦法＞的決定》第二次修正　 2012年3月29日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）



　 第一條　為了加強(qiáng)河道采砂管理，確保福州市江河防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　 第二條　本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)的江河、溪流、湖泊范圍內(nèi)的采砂（包括吹砂、挖砂、采石、取土、淘金）管理。

　 第三條　福州市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市河道采砂的統(tǒng)一管理。各縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的河道采砂管理。

　 第四條　河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃，保持河勢穩(wěn)定，確保行洪及岸灘安全。

　 第五條　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道防洪安全的要求會同航道、國土資源等部門共同制訂河道采砂規(guī)劃。河道采砂規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)并向社會公布后實(shí)施。

　 第六條 河道采砂實(shí)行年度開采總量控制制度。年度開采總量應(yīng)當(dāng)逐年遞減。

　 水行政主管部門確定的年度采砂總量不得超過河道采砂規(guī)劃規(guī)定的年度采砂控制總量。對每一可采區(qū)確定的年度采砂量不得超過該可采區(qū)的年度采砂控制數(shù)量。

　 第七條　從事河道采砂的，應(yīng)當(dāng)依法取得河道采砂許可，但公民個人自采自用少量砂石的除外。

　 第八條 申請從事河道采砂的應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　 （一）有經(jīng)營采砂業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；

　 （二）采砂船舶和船員證書齊全；

　 （三）有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式；

　 （四）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

　 第九條　河道采砂許可通過招標(biāo)、拍賣等方式取得。水行政主管部門在組織招標(biāo)、拍賣前，應(yīng)當(dāng)征求海事、航道、國土資源等部門的意見。按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，在十日內(nèi)向中標(biāo)人、買受人發(fā)放河道采砂許可證，并對其采砂船舶予以登記備案。

　 第十條　河道采砂實(shí)行分級許可：

　 （一）申請在閩江下游河道采砂的，由福州市水行政主管部門許可；

　 （二）申請在其他河道采砂的，由所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門許可。

　 第十一條　河道采砂許可證有效期最長不得超過一年，有效期內(nèi)采砂量達(dá)到核定開采數(shù)量的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其河道采砂許可證。

　 禁止偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

　 第十二條　河道采砂必須按照許可證核定的范圍、數(shù)量、作業(yè)方式和作業(yè)時間進(jìn)行。

　 采砂作業(yè)者應(yīng)當(dāng)在采砂作業(yè)地點(diǎn)設(shè)立明顯標(biāo)志，保障通航安全，采集的砂石應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的場所內(nèi)堆放，砂石棄碴應(yīng)當(dāng)及時清除。

　 河道采砂不得影響航道暢通，禁止在航道上堆放砂石。

　 第十三條　水行政主管部門依法收取的河道采砂規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于河道、堤防的維護(hù)、建設(shè)和管理。

　 第十四條　下列范圍內(nèi)禁止采砂：

　�。ㄒ唬╅}江下游北港河段（從淮安分流口至馬尾匯合口）；

　�。ǘ�）防洪工程、水工程設(shè)施、航道設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)；

　�。ㄈ�）沿河、跨河、穿河工程設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)；

　�。ㄋ模�歷史文物保護(hù)單位、名勝古跡、重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)；

　 （五）國家和省、市重點(diǎn)保護(hù)的水生動物生息繁衍場所；

　 （六）河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采點(diǎn)；

　 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他范圍。

　 第十五條　禁止采砂船舶在禁采區(qū)停泊。

　 未取得采砂許可的采砂船舶應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門指定地點(diǎn)集中停泊，需離開指定地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門備案。

　 第十六條　禁止運(yùn)砂船舶在閩江下游北港河段通航。

　 運(yùn)輸河砂實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)制度。運(yùn)砂船舶、車輛應(yīng)當(dāng)持有水行政主管部門核發(fā)的河砂準(zhǔn)運(yùn)單，并按核定的數(shù)量、線路、時間運(yùn)砂。

　 第十七條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂規(guī)劃規(guī)定的年度采砂控制總量要求，加強(qiáng)對河道采砂活動的監(jiān)督和管理，及時查處河道采砂違法行為。

　 第十八條　整治河道挖取砂石涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求航道主管部門的意見；整治航道挖取砂石應(yīng)當(dāng)符合福州市防洪安全需要，并事先征求水行政主管部門的意見。

　 如意見不能協(xié)商一致時，應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府協(xié)調(diào)或者裁決。

　 第十九條　違反本辦法第七條、第十四條規(guī)定，未取得河道采砂許可證擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂或者在禁采范圍內(nèi)采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，扣押違法采砂船舶和違法采砂機(jī)具，沒收違法所得，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法采砂船舶和違法采砂機(jī)具；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　 第二十條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款，收繳其河道采砂許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　 第二十一條　違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其河道采砂許可證。

　 第二十二條 違反本辦法第十二條第二款、第三款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙，逾期拒不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可扣押違法采砂船舶。

　 第二十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，扣押采砂船舶，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

　 第二十四條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，由海事部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門扣押違法運(yùn)砂船舶、車輛，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

　 第二十五條　水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　 （一）不按規(guī)定許可和發(fā)放河道采砂許可證的；

　 （二）對違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰的；

　 （三）不履行管理職責(zé)的；

　 （四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

　 第二十六條　本辦法自公布之日起施行。