農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知

農(nóng)辦機(jī)[2012]19號(hào)


　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。政策實(shí)施以來，大部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)能夠守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作，為保障農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施發(fā)揮了積極作用。但是，也有一些經(jīng)銷企業(yè)不具備基本的資質(zhì)條件、服務(wù)能力達(dá)不到要求，有的企業(yè)違法違規(guī)操作、套取騙取國家補(bǔ)貼資金，有的企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施秩序，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民群眾的切身利益。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號(hào)）和農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2011]187號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和誠信企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確經(jīng)營農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品企業(yè)的資質(zhì)條件。經(jīng)銷農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)具備以下資質(zhì)條件：（一）經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有企業(yè)法人資格；（二）企業(yè)注冊(cè)資金不低于50萬元；（三）具有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場(chǎng)所，營業(yè)、倉儲(chǔ)場(chǎng)地面積200平方米以上；（四）從事農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)2年以上，有良好的社會(huì)信譽(yù)，2年內(nèi)無有效群體性投訴；（五）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務(wù)人員、售后服務(wù)人員及取得專業(yè)資質(zhì)人員比例達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機(jī)械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求,且至少有1名熟悉計(jì)算機(jī)管理軟件操作人員；（六）具備《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》要求的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力，經(jīng)營所需設(shè)施設(shè)備達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機(jī)械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求；（七）具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠實(shí)守信、管理規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到WB/T 1014-2000《農(nóng)業(yè)機(jī)械營銷企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》相關(guān)要求。

　　二、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的確定程序。要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦制度。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商，頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)（式樣見附件1），并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門備案（表式見附件2）。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要及時(shí)匯總經(jīng)銷商名單，統(tǒng)一向社會(huì)公布。按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)銷商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)銷商資質(zhì)及經(jīng)營情況發(fā)生變化時(shí)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)書面告知省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)管和培訓(xùn)，跟蹤調(diào)查經(jīng)銷商守法經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)告縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門。經(jīng)銷商出現(xiàn)違法違規(guī)行為，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)企業(yè)提出告誡。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)有重大責(zé)任的，農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)按程序取消其相應(yīng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

　　三、堅(jiān)決執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)督。要督促經(jīng)銷商守法經(jīng)營、誠信服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求。經(jīng)銷商應(yīng)在經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置公示所經(jīng)營享受補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，并懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)。要按規(guī)定向購機(jī)者開具銷售發(fā)票，做好“三包”售后服務(wù)、零配件供應(yīng)，以及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具檔案管理工作，建立銷售記錄并保存3年以上。經(jīng)銷商必須遵守“七個(gè)不得”的規(guī)定，即不得倒賣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣補(bǔ)貼機(jī)具；不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；不得以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，代辦補(bǔ)貼手續(xù)；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價(jià)；不得拒開發(fā)票或虛開發(fā)票；不得虛假宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時(shí)期銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　四、嚴(yán)厲懲處農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)行為。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要重拳打擊各類農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)行為，做到嚴(yán)厲查處，決不姑息。對(duì)于一般性違規(guī)行為，縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)及時(shí)向經(jīng)銷商提出嚴(yán)肅警告或責(zé)令限期整改等要求。一般性違規(guī)行為主要包括：未在經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置公示享受補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容的；未在經(jīng)營場(chǎng)所懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)的；農(nóng)民購機(jī)后，供貨不及時(shí)，引起投訴的；違反“三包”規(guī)定，引起投訴的；未向購機(jī)者說明農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項(xiàng)的；銷售記錄和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具檔案不健全等。對(duì)于情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要在充分調(diào)查取證，并事先書面告知當(dāng)事人（告知書式樣見附件3）的基礎(chǔ)上，將經(jīng)銷商及法定代表人列入黑名單并向社會(huì)公布。列入黑名單的經(jīng)銷商銷售的產(chǎn)品不得再享受補(bǔ)貼，法定代表人不得再參與農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)。相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消其經(jīng)銷資格，收回“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)。情節(jié)較重的違法違規(guī)行為主要包括：向購機(jī)者提供假冒偽劣產(chǎn)品的；以非法手段套取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的；違反本通知“七個(gè)不得”規(guī)定的；違反“三包”規(guī)定，引起群體性投訴，造成惡劣影響的；拒不執(zhí)行農(nóng)機(jī)化主管部門做出的警告、限期整改處理決定的；其他違反法律法規(guī)或農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，情節(jié)嚴(yán)重的行為。對(duì)于違法違規(guī)性質(zhì)特別惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，應(yīng)建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)和配合司法機(jī)關(guān)處理。

　　省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要及時(shí)將本省（區(qū)、市及兵團(tuán)、農(nóng)墾）對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)的查處情況上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

　　附件：1.農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商標(biāo)識(shí)

　　2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格備案表

　　3.違法違規(guī)行為處罰事先告知書



　　二〇一二年三月二十六日



　　附件1：

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商標(biāo)識(shí)

編號(hào)：

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商

經(jīng)銷企業(yè)名稱：

經(jīng)銷企業(yè)地址：

授權(quán)經(jīng)銷產(chǎn)品品牌名稱及型號(hào)：

證書有效期：

授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)名稱（蓋章）

年月日


　　附件2：

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格備案表

經(jīng)銷商名稱
郵編

單位地址
電話

法定代表人
聯(lián)系電話

注冊(cè)時(shí)間
注冊(cè)機(jī)關(guān)
注冊(cè)資金

工商營業(yè)執(zhí)照編號(hào)
組織機(jī)構(gòu)代碼證編號(hào)
稅務(wù)登記證編號(hào)

經(jīng)營范圍
主要經(jīng)營產(chǎn)品

已建立的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)

基本情況
營業(yè)面積（m2）
人員情況
總?cè)藬?shù)

倉儲(chǔ)面積（m2）
其中
經(jīng)營人數(shù)

服務(wù)車輛（輛）
專業(yè)售后服務(wù)人員數(shù)量

流動(dòng)資金（萬元）

生產(chǎn)企業(yè)推薦意見
（蓋章）

年月日



　　注：經(jīng)銷商需提供以下材料復(fù)印件并加蓋公章:

　　1.工商營業(yè)執(zhí)照及年檢證明。

　　2.組織機(jī)構(gòu)代碼證。

　　3.稅務(wù)登記證。

　　附件3：

違法違規(guī)行為處罰事先告知書

　　 經(jīng)銷商名稱
法定代表人

注冊(cè)地址
郵編

聯(lián)系電話
傳真

違法違規(guī)

情節(jié)

農(nóng)機(jī)化主管部門意見
（公章）

年月日

聯(lián)系電話：




附件：
農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19.ceb

http://www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201203/t20120329_2549083.htm