黑河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黑河市非煤礦山安全管理辦法的通知

黑市政辦字〔2010〕58號


各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《黑河市非煤礦山安全管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十五日

　　　　　　　　　　　　　　
黑河市非煤礦山安全管理辦法


　　
第一章 總則


　　
　　第一條　為加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。
　　第三條 本辦法所稱非煤礦山，是指用于開采除煤炭以外的其他固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)礦產(chǎn)資源的礦山。包括依法從事非煤礦礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、建設(shè)、采掘施工和地質(zhì)勘探的企業(yè)。
　　非煤礦山企業(yè)的選廠等其他生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫，視同非煤礦山企業(yè)管理。
　　第四條 非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的理念；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理，管理生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。
　　第五條 各級人民政府是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體，對本轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。
　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)市直非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、督促、監(jiān)督各縣（市）區(qū)、五大連池管委會（以下簡稱各縣市區(qū)）非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
　　發(fā)改、國土資源、公安、工信（或礦產(chǎn)辦）、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、工商、工會等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱負(fù)有職責(zé)的部門），按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作。
　　各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，及時(shí)通報(bào)有關(guān)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況。
　　第六條 非煤礦山企業(yè)必須遵守本辦法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
　　第七條　任何單位和個(gè)人均有維護(hù)非煤礦山安全生產(chǎn)的義務(wù)，對危害非煤礦山安全生產(chǎn)的行為有權(quán)予以制止，并向負(fù)有職責(zé)的部門報(bào)告或舉報(bào)。
　　負(fù)有職責(zé)的部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對報(bào)告或舉報(bào)人予以表彰或者獎勵。


第二章 企業(yè)安全保障


　　
　　第八條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和其他法定資格（質(zhì)）；不具備安全生產(chǎn)條件和其他法定資格（質(zhì)）的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
　　第九條 非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
　　（一）執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；
　　（二）建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
　　（三）組織制定安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；
　　（四）組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；
　　（五）保證安全生產(chǎn)資金足額投入，并有效使用；
　　（六）保證生產(chǎn)經(jīng)營場所的設(shè)備設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求；
　　（七）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患；
　　（八）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；
　　（九）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
　　第十條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
　　非煤礦山生產(chǎn)或者采掘施工企業(yè)除應(yīng)遵守本條前款規(guī)定外，還應(yīng)遵守下列規(guī)定:
　　（一）從事地下開采的，專職安全生產(chǎn)管理人員不少于4名；
　　（二）從事露天開采的，專職安全生產(chǎn)管理人員不少于2名；
　　（三）保證每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的每個(gè)班次配備的專職安全生產(chǎn)管理人員不少于1名。
　　第十一條 非煤礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得相關(guān)資格證書，方可任職或者上崗作業(yè)。
　　第十二條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)不得上崗作業(yè)。
　　第十三條 非煤礦山企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
　　第十四條 非煤礦山企業(yè)與從業(yè)人員必須依法簽訂勞動合同，并載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)；非煤礦山企業(yè)及職工必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，按規(guī)定足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
　　第十五條 非煤礦山企業(yè)組織生產(chǎn)，應(yīng)按設(shè)計(jì)和規(guī)范將生產(chǎn)方案報(bào)監(jiān)管部門審查備案，同時(shí)，應(yīng)對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)處理隱患和問題，并記錄在案。
　　第十六條 非煤礦山企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件（資質(zhì)）的單位或者個(gè)人。
　　第十七條 非煤礦山企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
　　第十八條 從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
　　第十九條 因生產(chǎn)安全事故受到人身傷害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償權(quán)利的，有權(quán)向非煤礦山企業(yè)提出賠償要求。
　　第二十條 非煤礦山企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理規(guī)定或者操作規(guī)程實(shí)施作業(yè)。
　　第二十一條 非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)輪流現(xiàn)場帶班，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。
　　第二十二條 非煤礦山企業(yè)要深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　第二十三條 非煤礦山企業(yè)從事開采活動，應(yīng)具有反映實(shí)際情況的地質(zhì)圖，礦山總平面布置圖，礦井井上、井下對照圖，礦井、巷道、采場布置圖，礦山生產(chǎn)和安全保障主要系統(tǒng)圖等。
　　第二十四條 非煤礦山企業(yè)的開采、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、電氣、防排水和預(yù)防職業(yè)危害等設(shè)備設(shè)施，以及非煤礦山企業(yè)的安全通道和安全標(biāo)志，應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十五條 非煤礦山企業(yè)的安全設(shè)備設(shè)施的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十六條 非煤礦山企業(yè)要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，配備檢測儀器、自救器等安全裝備及安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備。
　　第二十七條 非煤礦山企業(yè)設(shè)備應(yīng)由具備檢驗(yàn)檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測，并出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告。
　　非煤礦山企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)生職業(yè)病危害的場所、設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)施等進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)和檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。
　　第二十八條 非煤礦山企業(yè)及其從業(yè)人員進(jìn)行爆破作業(yè)，應(yīng)遵守《爆破安全規(guī)程》規(guī)定。
　　露天采石場應(yīng)采用中深孔爆破技術(shù)。
　　非煤礦山企業(yè)從事地下開采應(yīng)實(shí)行機(jī)械通風(fēng)。
　　第二十九條 非煤礦山企業(yè)尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫和再利用，應(yīng)嚴(yán)格按照國家《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》執(zhí)行。
　　第三十條　非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，每年至少組織2次演練活動，保證每個(gè)從業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線和搶救、自救措施。
　　生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山企業(yè)，也應(yīng)指定專職或者兼職的應(yīng)急救援人員,并與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。
　　第三十一條 非煤礦山企業(yè)發(fā)包或者出租生產(chǎn)項(xiàng)目、場所、設(shè)備的，應(yīng)在發(fā)包前對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、技術(shù)裝備、專業(yè)技術(shù)人員和管理水平等進(jìn)行調(diào)查，與承包單位、承租單位在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
　　第三十二條 非煤礦山企業(yè)每3年進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評價(jià)。有下列情形之一的，應(yīng)重新進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)：
　　（一）采礦權(quán)權(quán)屬發(fā)生變更的；
　　（二）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的；
　　（三）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或者重傷3人及3人以上事故的；
　　（四）其他特殊情況。
　　非煤礦山企業(yè)應(yīng)委托具有法定資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)，編制安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告，并自安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告編制完成之日起三十日內(nèi)，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查備案。
　　第三十三條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，并嚴(yán)格按照規(guī)定范圍使用。
　　第三十四條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)按照《黑龍江省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管辦法》規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
　　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶存儲，專款專用。
　　第三十五條 從事地質(zhì)勘探企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，保證安全生產(chǎn)技術(shù)力量和資金投入。
　　第三十六條 地質(zhì)勘探企業(yè)在實(shí)施地質(zhì)勘探前，應(yīng)依法編制勘探設(shè)計(jì)施工方案，并按照勘探設(shè)計(jì)施工方案組織勘探施工。
　　勘探設(shè)計(jì)施工方案包括勘探設(shè)計(jì)依據(jù)、勘探范圍、勘探工作方式、安全生產(chǎn)工作措施、安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)、勘探時(shí)限等。
　　第三十七條 外地非煤礦山的施工企業(yè)、地質(zhì)勘探企業(yè)進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)到負(fù)有職責(zé)的部門登記備案，并接受監(jiān)督管理。


　　
第三章 安全生產(chǎn)許可


　　
　　第三十八條 新建、改建、擴(kuò)建（含因政策調(diào)整進(jìn)行企業(yè)整合）非煤礦山工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，應(yīng)符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定以及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。將安監(jiān)部門對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查意見作為各級發(fā)改委、工信委對建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收、備案的前置條件。
　　安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)依法追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。對項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。未通過“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理生產(chǎn)許可手續(xù)，非煤礦山建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）不得開工投產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)勘察、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方面責(zé)任。
　　第三十九條 需要編制非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告的，建設(shè)單位或者其委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，編制安全專篇。
　　有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)邀請安全生產(chǎn)監(jiān)管部門參加。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)對安全專篇提出審查意見。
　　第四十條 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全評價(jià)。安全評價(jià)包括安全預(yù)評價(jià)和安全驗(yàn)收評價(jià)。
　　第四十一條 非煤礦山建設(shè)單位應(yīng)委托具有法定資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)，編制安全評價(jià)報(bào)告。
　　對同一建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)和安全驗(yàn)收評價(jià)工作，不得由同一安全評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
　　第四十二條 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告和安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告（小型采石、砂、土、水場等）由市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織評審。
　　第四十三條 非煤礦山建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告評審?fù)瓿芍�日起三十日�?nèi)，將安全評價(jià)報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查備案。
　　第四十四條 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)編制安全專篇。安全專篇主要包括工程設(shè)計(jì)的依據(jù)、工程概述、地質(zhì)安全影響因素、礦床開采安全評述、總平面布置、機(jī)電等附屬設(shè)施、礦山安全保護(hù)輔助設(shè)施、礦山安全機(jī)構(gòu)及設(shè)施、存在問題和建議、附圖等。
　　第四十五條 非煤礦山建設(shè)單位或者其委托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)編制施工設(shè)計(jì)圖。建設(shè)單位應(yīng)按照施工設(shè)計(jì)圖組織建設(shè)。
　　第四十六條 加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。根據(jù)屬地管理的原則，由建設(shè)項(xiàng)目所在地安監(jiān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)施工的日常監(jiān)管工作。
　　第四十七條 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收，按照國家《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十八條 非煤礦山企業(yè)從事地質(zhì)勘探、生產(chǎn)和采掘施工活動，應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定要求取得安全生產(chǎn)許可證。
　　未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。


　　
第四章 監(jiān)督管理
　　


　　第四十九條 各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立安全生產(chǎn)考核制度，建立應(yīng)急救援體系，制定本級政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)組織排除，對重大生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。
　　第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查工作，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)排除，對重大生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)向所屬縣（市）區(qū)人民政府報(bào)告。
　　第五十一條　市和縣（市）區(qū)負(fù)有職責(zé)的部門應(yīng)加強(qiáng)對非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法對非煤礦山企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行督查檢查。
　　工信部門（或礦管辦）是非煤礦山企業(yè)的行業(yè)主管部門；發(fā)改部門主要負(fù)責(zé)非煤礦山項(xiàng)目的審核批準(zhǔn)工作；國土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源許可及資源整合工作；公安部門負(fù)責(zé)打擊非法（違法）開采、盜采工作；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可、日常監(jiān)管和事故處理等工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)的職業(yè)健康體檢工作；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)特種設(shè)備檢測工作等。
　　第五十二條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的工作人員實(shí)施安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應(yīng)填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)責(zé)令立即排除，需要限期整改的，下達(dá)《整改指令書》；如情況緊急，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取強(qiáng)制措施，填寫《強(qiáng)制措施決定書》。安全監(jiān)督管理部門依法責(zé)令停止建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，有關(guān)部門要積極配合，采取停止供應(yīng)火工品、供電或其他措施。發(fā)現(xiàn)違法、非法生產(chǎn)或盜采國家資源的問題要依法移交公安、法院等部門處理。
　　檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患，按照職責(zé)分工應(yīng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)及時(shí)填寫《案件移送書》交有關(guān)部門處理。
　　第五十三條 存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的非煤礦山企業(yè)，應(yīng)將事故隱患及時(shí)報(bào)告所在地的縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。
　　第五十四條　非煤礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)向所在地的縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。
　　任何單位和個(gè)人對生產(chǎn)安全事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
　　第五十五條　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)積極開展救援行動，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場，不得隱慝、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅相關(guān)證據(jù)。
　　


第五章 安全責(zé)任


　　
　　第五十六條 建立安全生產(chǎn)行政問責(zé)制度。發(fā)生一次死亡3人以上生產(chǎn)安全事故或連續(xù)發(fā)生兩次死亡2人以下事故的縣（市）區(qū)政府要向市委、市政府作出書面檢查。對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)負(fù)責(zé)人依法給予行政處分，吊銷礦長、主管副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全資格證，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)，礦山企業(yè)要按照省安全監(jiān)管部門的“非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故死亡1人停產(chǎn)三個(gè)月，死亡2人停產(chǎn)六個(gè)月，死亡3人停產(chǎn)十二個(gè)月的規(guī)定”，立即停止生產(chǎn)，進(jìn)行整頓。
　　第五十七條 建立隱患整改責(zé)任追究制度，對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的，根據(jù)隱患所在單位的具體情況由負(fù)有職責(zé)的部門及時(shí)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。凡不按上述要求履行職責(zé)，對隱患整改不力的有關(guān)單位、部門和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評。因隱患整改不力而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，要依法追究有關(guān)部門、單位和責(zé)任人的責(zé)任。對阻撓、暴力抗拒執(zhí)法的，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?bào)告，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
　　第五十八條 建立黃牌警告和約談制度，對瞞報(bào)、遲報(bào)事故的，要從嚴(yán)處理；對制度不全、投入不足、保障不力導(dǎo)致事故的，要從嚴(yán)處理。
　　第五十九條 縣（市）區(qū)行政區(qū)域內(nèi)存在2處（含2處）以上非法生產(chǎn)建設(shè)礦山且沒有采取有效制止措施的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予縣（市）區(qū)政府有關(guān)責(zé)任人降級、撤職或者開除的行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第六十條 對上級政府安全生產(chǎn)指示、指令或會議決定不落實(shí)的；對下級上報(bào)或反映的安全生產(chǎn)問題，不及時(shí)采取措施或久拖不決而導(dǎo)致非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故的，給予縣（市）區(qū)政府有關(guān)責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
　　第六十一條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門或行業(yè)主管部門，發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患沒有及時(shí)依法查處，而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門或行業(yè)主管部門沒有及時(shí)依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；對拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門或行業(yè)主管部門沒有及時(shí)依法移交公安部門或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；對行政許可把關(guān)不嚴(yán)，弄虛作假而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；對未認(rèn)真執(zhí)行政府有關(guān)安全生產(chǎn)指令而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，要依法追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。
　　第六十二條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山存在重大安全隱患或違法生產(chǎn)行為不依法查處的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人和主要責(zé)任人進(jìn)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第六十三條 負(fù)責(zé)行政審批的部門違規(guī)審批，向不符合法定條件的非煤礦山或者礦長頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第六十四條 任何單位和個(gè)人不得向已被責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉或證照不全的非煤礦山企業(yè)供電、供火工用品等，否則予以追究責(zé)任。由此引發(fā)事故的，要依法追究供給單位主要負(fù)責(zé)人和直接主管人員的責(zé)任。
　　第六十五條 各級政府及有關(guān)部門要對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況及事故責(zé)任追究情況進(jìn)行督查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對各級黨委、政府及相關(guān)部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法追究負(fù)有事故安全責(zé)任相關(guān)人員的責(zé)任。
　　第六十六條 非煤礦山監(jiān)督管理有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員在監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；
　　（二）對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或者組織參與瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的；
　　（三）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場，隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅相關(guān)證據(jù)的；
　　（四）利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)樗�人謀取利益的；
　　（五）違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
　　第六十七條 嚴(yán)肅查處各類事故，堅(jiān)持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　第六十八條 非煤礦山企業(yè)無視安全監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)指令，違法生產(chǎn)經(jīng)營或拒不整改隱患，要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相應(yīng)的法律法規(guī)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，沒收違法所得，處以罰款，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依據(jù)有關(guān)法律追究其刑事責(zé)任。
　　第六十九條 違反本辦法有下列情形之一的，由負(fù)有安全職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款，吊扣有關(guān)證照，追究有關(guān)人員責(zé)任，依法關(guān)閉企業(yè)。
　　（一）非煤礦山企業(yè)每3年進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)，或者采礦權(quán)權(quán)屬發(fā)生變更、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或者重傷3人及3人以上事故時(shí)，未重新進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)的；
　　（二）重大隱患整改指令不落實(shí)的；
　　（三）未執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的；
　　（四）未開展或達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化的。
　　第七十條 非煤礦山企業(yè)未及時(shí)將安全評價(jià)報(bào)告和評審結(jié)果等有關(guān)資料備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5千元以上1萬元以下罰款。
　　第七十一條 非煤礦山企業(yè)在建設(shè)生產(chǎn)過程中，未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)的由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處以5萬元以下罰款。
　　第七十二條 非煤礦山企業(yè)及其從業(yè)人員未按照《爆破安全規(guī)程》進(jìn)行爆破作業(yè)的，由負(fù)有職責(zé)的部門依法責(zé)令停產(chǎn)整改，并對非煤礦山企業(yè)處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處以1千元以上1萬元以下罰款。
　　第七十三條 違反本辦法有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照規(guī)定處罰：
　　（一）露天采石場實(shí)施爆破時(shí)未采用中深孔爆破技術(shù)的，給予警告，并處以1萬元以上2萬元以下罰款；
　　（二）非煤礦山企業(yè)從事地下開采未實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上2萬元以下罰款；
　　（三）非煤礦山生產(chǎn)或者采掘施工企業(yè)未按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；
　　（四）非煤礦山企業(yè)未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)或未持證上崗的責(zé)令改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款；
　　（五）非煤礦山企業(yè)未將所存在的重大生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)報(bào)告負(fù)有職責(zé)的部門，給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第七十四條　違反本辦法其他規(guī)定的，由負(fù)有職責(zé)的部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。


　　
第六章 附 則
　　


　　第七十五條 本辦法由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第七十六條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。