關(guān)于印發(fā)鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展暫行規(guī)定實施細則（試行）的通知


海府〔2012〕45號



各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《海口市人民政府關(guān)于鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展暫行規(guī)定的實施細則（試行）》已經(jīng)2012年4月20日十五屆市政府第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實施。



二○一二年五月十日




海口市人民政府關(guān)于鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展暫行規(guī)定的實施細則（試行）



第一章 總則



　　第一條 為促進海口市總部經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)扎根海口，根據(jù)《海口市人民政府關(guān)于鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本細則。

　　第二條 本實施細則包括總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持內(nèi)容、申報程序、申請材料、管理與監(jiān)督等。

　　第三條 總部企業(yè)是指依法注冊并開展經(jīng)營活動，對其控股企業(yè)或分支機構(gòu)行使管理和服務(wù)職能的企業(yè)法人機構(gòu)；地區(qū)性總部是指為加強對不同地區(qū)營利性關(guān)聯(lián)機構(gòu)或市場的控制和管理，從區(qū)域級層面上對區(qū)域內(nèi)總公司各項活動進行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)的地區(qū)性機構(gòu)，如中國區(qū)總部等；職能性總部是指按職能分類設(shè)立的功能中心，如管理中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、財務(wù)中心、投資中心和營銷中心等。

　　第四條 市政府設(shè)立總部經(jīng)濟聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）,聯(lián)席會議負責(zé)總部企業(yè)的認(rèn)定和審批事項。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市財政局，負責(zé)初審、報審、協(xié)調(diào)落實聯(lián)席會議的有關(guān)決定、資金撥付以及制定鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策等。



第二章 總部企業(yè)認(rèn)定



　　第五條 總部企業(yè)的認(rèn)定，須符合以下條件：

　　一、工商注冊和稅務(wù)登記均在海口市。

　　二、具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算，并在本市匯總繳納各項稅收。

　　三、總部企業(yè)在中國境內(nèi)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個，且其中不少于2個為市外企業(yè)。

　　四、行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

　　工業(yè)：總部企業(yè)及其在本市投資或授權(quán)管理的企業(yè)（以下簡稱總部及下屬企業(yè)）上年度繳納稅收市級留成部分（指增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，下同）合計1500萬元及以上。

　　建筑業(yè)：資質(zhì)等級1級及以上且總部及下屬企業(yè)上年度繳納稅收市級留成部分合計1000萬元及以上。

　　交通運輸、倉儲和郵政業(yè)：總部及下屬企業(yè)上年度繳納稅收市級留成部分合計1500萬元及以上。

　　信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)：信息傳輸業(yè)總部及下屬企業(yè)上年度繳納稅收市級留成部分合計1500萬元及以上。計算機服務(wù)和軟件業(yè)總部及下屬企業(yè)上年度繳納稅收市級留成部分合計500萬元及以上。

　　批發(fā)零售業(yè)：批發(fā)業(yè)總部及下屬企業(yè)上年度繳納稅收市級留成部分合計1500萬元及以上。零售業(yè)總部及下屬企業(yè)上年度繳納稅收市級留成部分500萬元及以上。

　　住宿業(yè)：總部及下屬企業(yè)上年度繳納稅收市級留成部分合計300萬元及以上。

　　餐飲業(yè)：總部及下屬企業(yè)上年度繳納稅收市級留成部分合計500萬元及以上。

　　房地產(chǎn)業(yè)：房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)資質(zhì)等級1級以上且上年末資產(chǎn)總額20億元及以上；或總部及下屬企業(yè)上年度繳納稅收市級留成部分合計3000萬元及以上。

　　租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：總部及下屬企業(yè)上年度繳納稅收市級留成部分合計500萬元及以上。

　　科學(xué)研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)：總部及下屬企業(yè)上年度繳納稅收市級留成部分合計300萬元及以上。

　　水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)：總部及下屬企業(yè)上年度繳納稅收市級留成部分合計300萬元及以上。

　　居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)：總部及下屬企業(yè)上年度繳納稅收市級留成部分合計300萬元及以上。

　　教育、衛(wèi)生、文化、體育和娛樂業(yè)：總部及下屬企業(yè)上年度繳納稅收市級留成部分合計300萬元及以上。

　　金融業(yè)：總部及下屬企業(yè)上年度繳納稅收市級留成部分合計1000萬元及以上。

　　農(nóng)業(yè)：上年度營業(yè)收入5000萬元及以上，營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機構(gòu)的比例不低于20%。

　　國內(nèi)行業(yè)排名前二十名企業(yè)、新興行業(yè)中成長性和發(fā)展?jié)摿�較好的企業(yè)以及急需引進的企業(yè)在本市設(shè)立總部的認(rèn)定條件可適當(dāng)降低。其他未列入上述行業(yè)的，由海口市政府總部經(jīng)濟聯(lián)席會議結(jié)合企業(yè)實際情況采取“一事一議”方式確定。



第三章 扶持內(nèi)容



　　第六條 市財政局會同市發(fā)改委根據(jù)總部經(jīng)濟發(fā)展情況和預(yù)算編制有關(guān)規(guī)定，編制次年鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的“總部經(jīng)濟獎勵扶持專項資金”經(jīng)費預(yù)算方案，按照程序報批后列入海口市專項資金中統(tǒng)籌安排。

　　第七條 “總部經(jīng)濟獎勵扶持專項資金”主要用于：獎勵國內(nèi)外企業(yè)在本市設(shè)立總部；獎勵稅收貢獻地方分成部分增量符合規(guī)定的總部企業(yè)；對新設(shè)立或新遷入總部企業(yè)以及現(xiàn)有總部企業(yè)因擴大規(guī)模或遷入本市規(guī)劃的總部基地需在本市自建、購置和租賃自用辦公用房給予補貼和一次性獎勵；開展總部企業(yè)認(rèn)定及鼓勵扶持總部經(jīng)濟發(fā)展等有關(guān)工作等。

　　第八條 對獲得辦公用地的企業(yè)，以“一事一議”方式給予獎勵，獎勵金額最高不超過土地出讓凈收益的60%。

　　第九條 對新設(shè)立或新引進的企業(yè)（2012年1月1日以后在海口市新注冊設(shè)立或新遷入的企業(yè)）給予獎勵和扶持。

　　（一）設(shè)立落戶獎。原則上從2014年1月1日開始視其對本市的稅收貢獻情況，給予連續(xù)2年累計繳納稅收市級留成部分額度的1/5（20%）作為一次性獎勵，最高不超過1000萬元。

　　（二）在二級房地產(chǎn)市場購置辦公用房的，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼，補貼金額最高不超過200萬元，補貼視企業(yè)認(rèn)定為總部企業(yè)滿一年后上年度稅收完成情況兌現(xiàn)。

　　（三）租用辦公用房的，按市場租賃指導(dǎo)價的30%一次性給予12個月的租金補貼，補貼金額最高不超過200萬元，補貼視企業(yè)認(rèn)定為總部企業(yè)滿一年后上年度稅收完成情況兌現(xiàn)。

　　（四）自認(rèn)定為總部企業(yè)當(dāng)年起，以其納稅市級留成部分，前3年給予60%資金支持，后2年給予30%資金支持；其地方行政性收費前3年全部免收或返還，后2年減半征收或返還。

　　（五）對于急需引進的總部企業(yè)需提前獎勵的，由市財政局牽頭會同市國稅局、市地稅局等相關(guān)部門，對總部企業(yè)落戶獎勵申請的材料進行初審并提出意見，由聯(lián)席會議結(jié)合總部企業(yè)具體情況，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)政策、財政政策，以“一事一議”方式確定，并視市級財力情況分次支付。

　　第十條 對稅收市級留成連續(xù)3年環(huán)比增幅超過30%的總部企業(yè)，給予突出貢獻獎，按照累計增幅金額的30%進行獎勵，若前一年度的稅收下降，則以認(rèn)定為總部企業(yè)后繳納的稅收年度最高額作為計算增量的基數(shù)，且已享受過的年份不可重復(fù)享受。

　　第十一條 對新設(shè)立或新引入的大型航運企業(yè)，年繳納營業(yè)稅在5000萬及以上的，前3年參照企業(yè)繳納營業(yè)稅市級留成部分90%給予資金支持，后2年給予50%資金支持；自獲利年度起，前3年參照企業(yè)繳納企業(yè)所得稅市級留成部分90%給予資金支持，后2年給予50%的資金支持；對企業(yè)前3年經(jīng)營期內(nèi)，高級管理人員年繳納個人所得稅，按市級留成部分給予全額資金支持。

　　第十二條 對總部企業(yè)的高級管理人員，自認(rèn)定為總部當(dāng)年起，按其在本地繳納的個人所得稅市級留成部分的50%，連續(xù)3年給予生活補助。



第四章 申報流程



　　第十三條 獲得企業(yè)總部辦公用地的總部企業(yè)申請土地出讓凈收益金獎勵的流程為：

　　由市財政局牽頭會同市國土資源局、市國稅局、地稅局等相關(guān)部門，對總部土地出讓凈收益金獎勵申請的材料進行初審并提出意見，交聯(lián)席會議審定。獎勵僅針對企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后所獲辦公用地，出讓凈收益金獎勵原則上按企業(yè)繳納稅收地方留成部分的情況逐年獎勵，由聯(lián)席會議結(jié)合總部企業(yè)具體情況、本市產(chǎn)業(yè)政策、財政政策等，以“一事一議”方式確定。

　　第十四條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)申請辦公用房資金扶持、總部企業(yè)落戶獎、總部企業(yè)突出貢獻獎、總部企業(yè)財政扶持、高級管理人員個人所得稅扶持的流程為：

　　由市財政局牽頭會同行業(yè)主管部門、市國稅局、地稅局等相關(guān)部門對總部經(jīng)濟扶持資金申請的材料進行初審并提出意見，交聯(lián)席會議審定。

　　第十五條 企業(yè)將申請材料提交財政部門進行初審，財政部門收到企業(yè)申請材料后，會同稅務(wù)部門完成對申請企業(yè)前兩個年度繳納稅收情況的核算工作，并將核算結(jié)果報聯(lián)席會議。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。

　　第十六條 市財政局在企業(yè)提交齊全材料之日起15個工作日內(nèi)完成審查，做出審核的建議，報請聯(lián)席會議。企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模和納稅貢獻達到標(biāo)準(zhǔn)，而個別條件不符合的情況下，可以向財政部門書面說明尚未達到的條件，以及本公司實際情況，由聯(lián)席會議最后審定。

　　第十七條 經(jīng)聯(lián)席會議審定的總部企業(yè)名單，由市政府以通告形式在海口市政府門戶網(wǎng)站和《海口晚報》等媒體上刊發(fā)。



第五章 申請材料



　　第十八條 申請認(rèn)定總部企業(yè)，需提交以下材料：

　　一、法定代表人簽署的海口市總部企業(yè)認(rèn)定申請表。

　　二、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。

　　三、稅務(wù)部門出具的本企業(yè)前兩個年度的納稅證明。

　　四、經(jīng)注冊會計事務(wù)所審計的本企業(yè)上年度財務(wù)報表。

　　五、營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)比例不低于20%的財務(wù)資料。

　　六、下屬企業(yè)名單（附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和隸屬關(guān)系證明）。

　　上述材料中，除第五款只收復(fù)印件外，各類證照、證明和審計報告均收復(fù)印件、驗原件。

　　第十九條 申請認(rèn)定地區(qū)總部，需提交以下材料：

　　一、承擔(dān)地區(qū)總部職能的企業(yè)法定代表人簽署的海口市地區(qū)總部申請表。

　　二、母公司法定代表人簽署的設(shè)立地區(qū)總部及履行基本職能的授權(quán)文件。

　　三、母公司法定代表人簽署的對擬任地區(qū)總部法定代表人的授權(quán)文件和擬擔(dān)任地區(qū)總部法定代表人的簡歷及相應(yīng)的身份證明文件（身份證明文件為復(fù)印件）。

　　四、母公司的資信證明文件、注冊登記文件（復(fù)印件）及法定代表人證明文件（復(fù)印件），依法審計的近3年的資產(chǎn)負債表。

　　五、母公司在中國境內(nèi)投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照及驗資報告（復(fù)印件）。

　　六、承擔(dān)地區(qū)總部職能的企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照及驗資報告（復(fù)印件）。

　　七、其他必要證明材料。

　　以上規(guī)定除注明為復(fù)印件外，其他材料應(yīng)當(dāng)提交文件的正本。

　　第二十條 管理中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、財務(wù)中心、投資中心和營銷中心等申請認(rèn)定為職能性總部的，應(yīng)提交下列材料：

　　一、管理中心等職能性總部法定（授權(quán)）代表人簽署的海口市職能性總部申請表。

　　二、母公司法定（授權(quán)）代表人簽署的設(shè)立管理中心等職能性總部及履行基本職能的授權(quán)文件。

　　三、管理中心等職能性總部的批準(zhǔn)證書（外資企業(yè)提供）、營業(yè)執(zhí)照及驗資報告（均為復(fù)印件）。

　　四、接受職能性總部管理和服務(wù)的企業(yè)名單（附企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和驗資報告復(fù)印件）。

　　五、母公司對擬任職能性總部法定代表人的授權(quán)文件和擬任法定代表人相應(yīng)的身份證明文件。

　　六、法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　新設(shè)立或新引進的管理中心等申請認(rèn)定為職能性總部的，除本條上述所列材料外，還須提交下列材料：

　　一、擬設(shè)立管理中心等職能性總部的章程及可行性研究報告。

　　二、公司場地來源的合法證明（復(fù)印件）。

　　三、母公司最近3年的資產(chǎn)負債表。

　　四、母公司委派的董事會成員名單。

　　五、法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第二十一條 申請海口市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展扶持資金的總部企業(yè)，均需提交以下材料：

　　一、海口市總部經(jīng)濟扶持資金申請表。

　　二、海口市企業(yè)總部、地區(qū)總部和職能性總部認(rèn)定文件。

　　三、稅務(wù)部門出具的本企業(yè)或（和）高級管理人員年度納稅證明。

　　四、經(jīng)注冊會計事務(wù)所審計的本企業(yè)年度財務(wù)報表。

　　五、聯(lián)席會議辦公室要求的其他文件。

　　申請購置辦公用房資金支持還需提交經(jīng)市房管部門備案的房產(chǎn)證和購買合同等；申請租賃辦公用房資金支持還需提交經(jīng)市房管部門備案的租賃合同，租金發(fā)票等；申請總部企業(yè)突出貢獻獎還需提交稅務(wù)部門出具的本企業(yè)連續(xù)3年年度納稅證明和經(jīng)注冊會計事務(wù)所審計的本企業(yè)連續(xù)3年年度財務(wù)報表等。

　　第二十二條 企業(yè)提供文件注明為復(fù)印件的，在申請時應(yīng)出示原件或在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件未注明為復(fù)印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權(quán)委托書。委托依法設(shè)立的中介機構(gòu)辦理設(shè)立申請手續(xù)的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權(quán)委托書。



第六章 管理與監(jiān)督



　　第二十三條 每年聯(lián)席會議辦公室根據(jù)稅務(wù)部門提供稅收情況對上年認(rèn)定的總部企業(yè)進行重新核定。

　　第二十四條 對已認(rèn)定的總部企業(yè)，上年度因涉稅及其他違法行為受到行政或刑事處罰，或經(jīng)年度復(fù)核不再符合認(rèn)定條件的，停止享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

　　第二十五條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后10個工作日內(nèi)將相關(guān)情況報送聯(lián)席會議辦公室審核確認(rèn)，企業(yè)不得以任何方式變相重復(fù)申請相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第二十六條 企業(yè)上報的申請材料和內(nèi)容應(yīng)真實可靠。提供虛假材料的，經(jīng)核實后，兩年內(nèi)不得申請認(rèn)定總部企業(yè)資格。已認(rèn)定的，聯(lián)席會議辦公室取消其資格并收回其享受的獎勵資金，同時記入企業(yè)信用信息黑名單檔案。

　　第二十七條 獲得企業(yè)總部辦公用地的總部企業(yè)必須在受讓土地后1年內(nèi)動工建設(shè)，且建設(shè)年限不超過3年。項目未按期開工或超出規(guī)定建設(shè)周期，以及未按照規(guī)劃要求進行建設(shè)的，市國土部門有權(quán)按土地出讓合同約定解除土地出讓合同，收回國有土地使用權(quán)，合同約定的定金不予退還，已興建的建筑物、附著物按出讓合同約定處理，從該年度起停止土地出讓凈收益金獎勵。

　　第二十八條 總部企業(yè)根據(jù)自身實際需要，自行選擇申請自建、購置或租賃自用辦公用房補助中的其中一項。享受補助的辦公用房五年內(nèi)不得出（轉(zhuǎn)）租出售，不得改變用途。

　　第二十九條 總部企業(yè)申請本細則規(guī)定的優(yōu)惠政策，若與本市其他優(yōu)惠政策屬同類型的，企業(yè)可自行選擇其中一種，原則上不重復(fù)享受。

　　第三十條 同一集團所屬企業(yè)原則上不能同時享受本細則規(guī)定的優(yōu)惠政策。同一集團不能跨行業(yè)重復(fù)享受本細則規(guī)定的優(yōu)惠政策。

　　第三十一條 凡享受本規(guī)定優(yōu)惠政策的總部企業(yè)，應(yīng)承諾10年內(nèi)總部不遷離海口、不注銷機構(gòu)，否則市政府有權(quán)要求全額退回所享受優(yōu)惠政策相應(yīng)資金。稅務(wù)部門為總部企業(yè)出具相關(guān)稅務(wù)注銷證明前，應(yīng)及時通知聯(lián)席會議辦公室。

　　第七章 附則

　　第三十二條 本實施細則參照《海口市人民政府關(guān)于鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》（海府〔2011〕145號）執(zhí)行。

　　第三十三條 本細則由聯(lián)席會議辦公室負責(zé)解釋。

　　第三十四條 本細則自2012年5月16日起開始實施。

　　附件：1. 海口市總部企業(yè)認(rèn)定申請表（略）

　　2. 海口市總部總部經(jīng)濟扶持資金申請表（略）

　　3. 承諾書（略）

http://daj.haikou.gov.cn/zfgb/2012n/2012ndlq/201208/t20120802_513176.html