教育部關于切實做好2010年普通高等學校家庭經濟困難新生入學“綠色通道”及其他資助工作的通知

教財〔2010〕3號


各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：
　　2010年全國普通高等學校招生錄取工作即將結束。再過一段時間，高校新生將陸續入學。為確保2010年普通高等學校家庭經濟困難新生順利入學，現就切實做好“綠色通道”及其他各項資助工作通知如下：
　　一、切實做好2010年家庭經濟困難學生資助工作的重要性
　　日前，中共中央、國務院印發了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規劃綱要》），召開了新世紀以來第一次全國教育工作會議，對進一步做好家庭經濟困難學生資助工作，努力促進教育公平提出了更高要求。年初以來，南部旱災、玉樹地震、南方及北方部分地區洪澇等自然災害頻繁發生，給廣大人民群眾生命和財產造成嚴重損失，家庭經濟困難學生的數量將進一步增加。今年新學年開學時，將有一大批家庭經濟困難新生走進大學校園。各地教育行政部門、各高校應清醒地認識到，保證今年的新生都能順利入學，進一步做好家庭經濟困難學生資助的工作將更加艱巨、任務將更加繁重、社會也將更加關注。切實做好2010年家庭經濟困難學生資助工作，切實保證高校家庭經濟困難學生都能順利入學并順利完成學業就凸顯得更加重要。各地、各部門、各高校一定要以全國教育工作會議精神和《教育規劃綱要》為指針，把思想和行動統一到中央的要求和部署上來，進一步增強努力促進教育公平、辦好人民滿意教育的責任感、緊迫感和自覺性，采取切實有效措施，把2010年高校新生入學及其他各項資助工作抓緊、抓好、抓實，確保家庭經濟困難學生“應助盡助”。
　　二、對家庭經濟困難新生開通“綠色通道”
　　今年全國普通高校招生錄取工作結束后，各公辦和民辦普通高校要盡快全面了解錄取新生的家庭經濟狀況，重點掌握生源地為今年以來遭受嚴重自然災害地區學生的家庭受災情況，有針對性地提前做好“綠色通道”預案；要加強對“綠色通道”工作的組織和領導，分管學生資助工作的校領導要親自抓，校內各有關部門要分工負責，密切配合，將責任落實到人、落實到具體的工作環節；要進一步完善“綠色通道”實施辦法，細化操作程序，在新生報到現場設立專門的“綠色通道”區域，確保“綠色通道”暢通無阻，確保提出申請且符合條件的家庭經濟困難新生都能通過“綠色通道”順利入學。
　　三、扎實做好其他各項資助工作
　　1．全面開展生源地信用助學貸款。各地教育行政部門要積極配合當地財政、銀監等部門和有關金融機構，全面推進生源地信用助學貸款�？h級教育行政部門的學生資助管理機構要配合具體經辦銀行切實做好組織申請、信息錄入、審核批準等相關工作；在暑假集中辦理期間，要組織更多的人力，提供必要場所，簡化手續和程序；要切實做好政策宣傳、解讀、疏導工作，為家庭經濟困難學生及其法定監護人提供周到服務，嚴防因工作不到位引發群體性事件。
　　2．扎實做好高校助學貸款工作。要主動與經辦銀行加強協調、密切配合，簡化手續，優化流程，加快審批和發放進度，尤其是對在生源地未申請辦理信用助學貸款的家庭經濟困難新生，要及時辦理貸款，確保所有提出申請且符合條件的家庭經濟困難學生尤其是新生“應貸盡貸”。
　　3．公平合理評審國家獎助學金。秋季學期開學后，各高校要抓緊開展新生和在校生的家庭經濟困難情況認定工作，公平、公正、公開地做好國家獎助學金的評審和發放，堅決杜絕不按規定標準評審、平均分配、“輪流坐莊”等現象的發生。國家獎助學金要及時足額發放到獲得獎勵或資助的學生身上，不得擠占、挪用。
　　4．細致做好其他資助工作。各高校要嚴格按照規定從事業收入中足額提取4-6%的經費用于資助家庭經濟困難學生，不得提而不支、多提少支或直接列支；要努力增加校內勤工助學崗位、積極開發校外勤工助學資源，規范校內外勤工助學管理，引導和組織家庭經濟困難學生參加勤工助學活動。在開展勤工助學活動中，要切實保障學生的人身安全和合法權益；要切實做好特殊困難補助、校內無息借款、學費減免、校內獎助學金等其他資助工作；要積極爭取社會捐資助學，進一步拓寬資助經費來源渠道。通過上述工作，使家庭經濟困難學生都能獲得相應的資助。
　　四、密切關注特殊困難學生群體的學習和生活
　　各地教育行政部門、各高校在全面做好家庭經濟困難新生和在校生資助工作的同時，要密切關注特殊困難學生的學習和生活。對于符合規定條件的烈士和優撫對象子女、孤殘學生、少數民族學生中家庭經濟特別困難的學生，以及因家庭遭受自然災害造成重大生命和財產損失的學生要酌情減免學費，并在學習和生活上給予特殊的關心和幫助；要加強對受災學生的心理健康輔導，引導他們樹立信心，克服困難，穩定情緒，安心學習，正常生活。
　　五、進一步加大資助政策宣傳力度
　　各地教育行政部門要充分認識做好資助政策宣傳工作的重要性和必要性，突出重點，把握節奏，加大力度，扎實做好高校資助政策的宣傳工作；要充分運用廣大人民群眾和學生喜聞樂見的形式，全方位、多角度、深層次地宣傳高校家庭經濟困難學生資助政策。政策宣傳關口要下移，要通過派出資助政策宣講團、張貼宣傳畫、編印散發宣傳單等形式，使資助政策進村入戶，把資助政策送到每一個高中畢業班；政策宣傳時間要前移，要重點把握高校招生錄取和新生入學兩個關鍵的時間節點。在高校招生錄取期間，要全面宣傳各項高校資助政策和措施。在新生入學前后，要重點宣傳“綠色通道”制度，使家庭經濟困難新生及其家長解除后顧之憂，安心到校報到。各高校在向新生發放錄取通知書時，必須按照要求一并寄送《高等學校學生資助政策簡介》宣傳手冊，務必做到人手一冊；要充分利用招生簡章、校園網、新生熱線電話等形式，加強對政府和學校資助政策與措施的宣傳力度。
　　六、強化監督檢查，確保政策執行效果
　　今年8月15日至9月15日，我部將繼續開通資助工作熱線電話，接受有關政策咨詢和問題投訴，并對投訴的問題及時進行核查處理。各省級教育行政部門、中央部委所屬高校也要開通高校學生資助熱線電話，安排專人接聽、解答、處理。對于影響面大、敏感程度高的投訴問題，要及時向上級教育行政部門報告。請各省級教育行政部門于8月15日前，將本地高校資助工作熱線電話的號碼和開通時間通過傳真形式報全國學生資助管理中心，傳真號碼：010-66092141。
　　秋季開學后，我部將會同有關部門組成檢查組，對各地、各高校開通熱線電話，各高校執行“綠色通道”制度和其他資助政策情況進行專項檢查。
　　請速將本通知轉發至所屬各公辦和民辦全日制普通高等學校。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年八月八日