教育部 新聞出版總署 國家發(fā)展改革委國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知

教基二[2012]1號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、新聞出版局、發(fā)展改革委、物價局、糾風(fēng)辦：

　　近年來，中小學(xué)教輔材料市場在滿足中小學(xué)教學(xué)需求的同時，也出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的教育教學(xué)秩序。為切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，規(guī)范中小學(xué)教輔材料的使用，現(xiàn)就加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作通知如下。

　　一、建立健全教輔材料評議推薦辦法。省級教育行政部門會同新聞出版行政部門、價格主管部門加強對教輔材料使用的指導(dǎo)，組織成立教輔材料評議委員會，對進(jìn)入本省中小學(xué)校的教輔材料進(jìn)行評議，擇優(yōu)選出若干套進(jìn)行公告。各地市教材選用委員會根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃龑嶋H和教科書使用情況，按照教科書選用的程序，從本省教輔材料評議公告中，一個學(xué)科每個版本選擇1套教輔材料推薦給本地區(qū)學(xué)校供學(xué)生選用。

　　教輔材料評議委員會要包括中小學(xué)教師、校長、教研員和新聞出版等方面相關(guān)專家，確保其專業(yè)性和代表性。教輔材料的評議推薦要做到機會均等、過程透明、程序公正。教輔材料編寫人員和被評議的教輔材料出版人員不得參加教輔材料評議推薦工作。

　　二、合理確定評議推薦的教輔材料范圍。教輔材料評議推薦的種類主要是與本省使用的中小學(xué)教科書配套的同步練習(xí)冊，根據(jù)他人享有著作權(quán)教科書編寫出版的同步練習(xí)冊應(yīng)依法取得著作權(quán)人的授權(quán)，也可根據(jù)教學(xué)需要評議推薦寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級考試輔導(dǎo)類教輔材料。評議推薦教輔材料的學(xué)科和年級由省級教育行政部門確定。經(jīng)評議公告的教輔材料，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)定價政策（具體辦法另行下發(fā)）。免費提供教輔材料的地方可自行確定使用教輔材料的種類和范圍。

　　三、認(rèn)真做好教輔材料自愿購買和無償代購服務(wù)。學(xué)生購買教輔材料必須堅持自愿原則。任何單位和個人不得以任何形式強制或變相強制學(xué)校或?qū)W生購買任何教輔材料，不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。若學(xué)生自愿購買本地區(qū)推薦的教輔材料并申請學(xué)校代購，學(xué)校可以統(tǒng)一代購，做好服務(wù)，不得從中牟利。其他類教輔材料由學(xué)生和家長自行在市場購買，學(xué)校不提供代購服務(wù)。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范教輔材料編寫行為。教輔材料主要編寫者必須具有相關(guān)學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗和熟悉相關(guān)教材；各級行政部門、負(fù)責(zé)實施考試命題、監(jiān)測評價的單位不得組織編寫學(xué)生有償使用的同步練習(xí)冊、寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級考試輔導(dǎo)類教輔材料。鼓勵有條件的單位和學(xué)校組織開發(fā)面向中小學(xué)教師和學(xué)生的教學(xué)輔助資源，免費提供使用。　　

　　五、大力加強教輔材料使用監(jiān)督。省級教輔材料評議公告報教育部備案，抄送新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦。地市教輔材料推薦結(jié)果報省級教育行政部門備案。教科書編寫者編寫的同步練習(xí)冊將作為教育部對教科書使用情況評估的重要內(nèi)容。各級新聞出版行政部門要加強對中小學(xué)教輔材料質(zhì)量和非法盜印的監(jiān)督檢查，保證出版質(zhì)量。各級價格主管部門要加強對教輔材料價格管理。各級糾風(fēng)部門要對教輔材料的管理和評議推薦工作實行嚴(yán)格監(jiān)督。各有關(guān)部門要建立健全信訪舉報等有效機制，拓寬監(jiān)督渠道。

　　對于違反本通知規(guī)定，強制或變相強制學(xué)校或?qū)W生購買教輔材料、不按規(guī)定代購、從代購教輔材料中收取回扣的單位和個人，由上級教育行政部門責(zé)令其糾正違規(guī)行為，給予通報批評，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　此前與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。省級教育行政部門應(yīng)根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本省教輔材料使用管理的實施意見。


中華人民共和國教育部 中華人民共和國新聞出版總署

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

二○一二年二月八日