關于印發金華市區城鄉居民臨時救助暫行辦法的通知

金政發〔2011〕64號

各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門：
經市政府同意，現將《金華市區城鄉居民臨時救助暫行辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。


金華市人民政府

二○一一年六月七日


金華市區城鄉居民臨時救助暫行辦法

第一章　總　　則
第一條　根據《浙江省人民政府關于印發浙江省城鄉居民臨時救助辦法（試行）的通知》（浙政發〔2011〕4號）精神，為進一步完善社會救助制度，妥善解決市區城鄉居民因突發性、臨時性事件導致的生活困難，保障困難群眾合法權益，特制定本辦法。
第二條　臨時救助是指對因特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭給予的非定期、非定量的生活救助。臨時救助堅持公開、公平、公正、高效的原則，實行政府主導、分級負責和屬地管理相結合。
第三條　市區社會困難群眾救助工作領導小組負責臨時救助的領導和協調；民政部門負責臨時救助的組織實施；財政部門負責臨時救助資金的籌措安排；審計、監察部門負責對臨時救助資金進行審計監督；鄉鎮政府、街道辦事處負責轄區內戶籍居民臨時救助申請的審核管理工作；村（居）民委員會根據鄉鎮政府、街道辦事處的委托，承擔轄區內戶籍居民臨時救助的申請受理、調查等日常服務工作。

第二章　臨時救助的對象和范圍
第四條　臨時救助的對象是指凡具有市區常住戶籍，因突發性、臨時性事件造成基本生活出現暫時困難的城鄉家庭，包括：
（一）家庭成員因患危重疾病、遭遇溺水、火災、交通事故等突發性、臨時性事件造成人身意外傷害、家庭財產重大損失、暫時無處居住的家庭；
（二）城鄉低保和低保邊緣對象享受社會救助后，仍然出現生活貧困、子女上學困難的家庭。
第五條　有下列情形之一，不予受理臨時救助：
（一）未按規定提供有關證件、證明或證件、證明提供不全；
（二）隱瞞家庭真實收入，出具虛假證明；
（三）家庭成員有就業能力而無正當理由拒絕勞動、就業；
（四）因違法、犯罪造成自身傷亡、財產損失；
（五）有賭博、吸毒、自殘、自殺等行為；
（六）法律法規規定的其他情形。
第六條　因水災、旱災、風雹災等自然災害，需要開展緊急轉移安置和基本生活救助的，按照國家有關規定執行。

第三章　臨時救助的標準
第七條　臨時救助的標準如下：
（一）家庭成員患危重疾病、遭遇溺水、火災、交通事故等造成人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險和其他救助后，家庭基本生活仍然特別困難的，根據困難程度和解困期限給予一定金額的一次性救助，原則上不超過5000元。因火災等突發意外事件，造成家庭財產重大損失，在獲得各種賠償、保險和救助后，家庭負擔仍然較重、無處居住的，參照自然災害倒損房屋補助標準發放修建房屋補助；
（二）貧困家庭子女就學期間，經專項救助后，仍然無力支付最低寄宿生活費用的，給予必要的生活補助；
（三）上述救助后，生活仍然特別困難的家庭，可申請慈善、社會幫扶。

第四章　資金籌集與管理使用
第八條　整合生活貧困救助和大中專教育階段就學救助等資源，建立臨時救助專項資金：
（一）自2011年起，市區每年按總人口人均不低于3元的標準安排臨時救助專項資金，由市、區財政按6：4的比例分擔，列入財政預算，并隨著經濟社會發展和臨時救助需求逐步提高；
（二）社會捐贈資金；
（三）其他資金。
第九條　臨時救助資金的管理使用：
（一）按照量入為出的原則合理使用臨時救助資金；
（二）臨時救助資金實行專項管理，專款專用，結余資金留至下一年度繼續使用；
（三）臨時救助以現金形式通過銀行、信用社等金融機構社會化發放為主，必要時也可采取實物形式救助。

第五章　臨時救助的申請和審批
第十條　臨時救助以家庭為單位向戶籍所在鄉鎮政府、街道辦事處提出書面申請，并提交以下相關證明材料：
（一）居民戶口簿原件和復印件；
（二）居民身份證原件和復印件；
（三）當地民政部門核發的低保證、家庭人員收入狀況證明等；
（四）醫療費用結算票據及清單、病歷等相關證明材料；
（五）各類突發性、臨時性事件發生后有關部門責任認定及賠償認定等證明材料；
（六）民政部門認為需要提供的其他證明材料。
第十一條　鄉鎮政府、街道辦事處應對申請材料進行審核，委托村（居）民委員會調查，對符合救助條件的，簽署意見并加蓋公章后報區級民政部門審批。
第十二條　區級民政部門對上報的材料進行審批，符合救助條件的簽署審批意見，并告知鄉鎮政府、街道辦事處；不符合救助條件的，將有關材料退回鄉鎮政府、街道辦事處，并說明理由。
第十三條　審批結果應在申請人所在社區（村）范圍內張榜公示七天，接受社會監督。
第十四條　對因火災、交通事故等突發性事件造成無法維持基本生活的家庭，可以簡化程序，事后補辦有關手續。

第六章　法律責任
第十五條　對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時救助的，鄉鎮政府、街道辦事處負責追回救助款物。對于騙取臨時救助性質惡劣、情節嚴重的，依法追究其法律責任。
第十六條　審批機關工作人員因玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，違規辦理臨時救助的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則
第十七條　各縣（市）可結合當地實際，制定具體實施辦法。
第十八條　本辦法自2011年8月1日起實施。