印發云浮市城市藍線管制實施辦法的通知

云府辦〔2012〕84號


各縣（市、區）人民政府，佛山（云浮）產業轉移工業園管委會，市府直屬各單位：

《云浮市城市藍線管制實施辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市規劃編制委員會反映。




二Ｏ一二年七月二十五日





云浮市城市藍線管制實施辦法



第一條 為加強對城市水系的保護與管理，協調城市建設開發，防止水環境污染和水域面積的減少，創造良好的人居環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《城市藍線管理辦法》（建設部令第145號）等有關法律法規，結合云浮實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市藍線，是指城市規劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。

第三條 本市城市規劃區內城市藍線的劃定和監督管理，適用本辦法。

第四條 各級人民政府和城鄉規劃行政主管部門要進一步增強城市規劃區內水域地區用地規劃管理的意識，堅持嚴格保護、合理利用、依法管理、規范審批的原則。

對保護水體周邊用地，應制定水體保護規劃，以加強水體周邊地區的建設管理。

第五條 城鄉規劃行政主管部門以及水行政主管部門要按照各自的職責分工，負責城市藍線的劃定、監督和管理工作。

住建、農業、環保、城管、公安、林業等部門應當按照各自職責協助做好城市藍線的管理工作。

第六條 任何單位或個人都有保護城市藍線、服從城市藍線管理的義務，有監督城市藍線管理、對違反城市藍線管理的行為進行檢舉的權利。

第七條 城市藍線是城市規劃的強制性內容，其范圍應當在編制城市規劃時確定。

第八條　對城市藍線公開征求相關部門和公眾意見及論證、報批和公布等工作，應當與城市規劃同時進行，但法律、行政法規規定不得公開的除外。

第九條 經批準的城市藍線規劃，應當及時向社會公布，接受社會監督。

第十條 城市藍線的劃定應當遵循以下原則：

（一）統籌考慮城市水系的整體性、協調性、安全性和功能性，改善城市生態和人居環境，保障城市水系安全；

（二）與同階段城市規劃的深度保持一致；

（三）控制范圍界定清晰；

（四）符合相關法律法規的規定和國家有關技術標準、規范的要求。

第十一條 劃定城市藍線，應當明確下列內容：

（一）在城市總體規劃編制階段，應當確定城市規劃區范圍內需要保護和控制的主要地表水體，劃定城市藍線，明確城市藍線保護和控制的要求以及城市藍線的保護范圍；

（二）近期建設規劃應當明確重要的城市藍線實施時序，以及城市藍線內建設項目的規模和選址；

（三）在控制性詳細規劃編制階段，規定城市藍線范圍內的保護要求和控制指標，明確城市藍線的功能、等級、斷面、寬度等控制指標及具體坐標；

（四）在修建性詳細規劃編制階段，明確城市藍線用地范圍和具體坐標，提出城市藍線建設原則或方案。

第十二條 因城市發展和城市布局結構變化等原因，確需調整的，應當依法調整城市規劃，并相應調整城市藍線，按程序報批。

第十三條 有下列情形之一的，可以對城市藍線提出變更或調整：

（一）城市規劃的修編對城市用地布局的調整引起城市藍線的變化，需根據新的城市規劃作相應變更的；

（二）城市規劃修編引起城市規劃區范圍擴展時，城市藍線范圍作對應性調整，新擴展區應修編城市藍線規劃的；

（三）經論證批準的城市重要基礎設施和公共服務設施穿越或占用城市藍線，城市藍線應作相應調整的；

（四）根據城市防洪排灌工程建設需要，城市藍線應作調整的；

（五）其他確有必要調整城市藍線的情況發生時，經專家論證后城市藍線應作相應調整的。

第十四條 進行各類建設，包括水體整治、修建控制引導水體流向的保護堤岸等工程，應當符合城市藍線要求和有關規劃管理技術規定。

倡導保留或恢復水體自然岸線，支持和鼓勵生態岸線建設，改善城市生態環境。

第十五條 城市藍線內的建設項目，應當依法向城鄉規劃行政主管部門申請辦理城鄉規劃許可手續。涉及建設、水利、農業、綠化、林業、文物保護等其他行政審批事項的，還應當按照相關法律法規的規定，辦理相應審批手續。

城鄉規劃主管部門提出規劃條件，審查總平面設計方案，核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，必須符合城市藍線管理要求。

第十六條 經批準的城市藍線，任何單位和個人不得擅自變更和調整，不得非法占用城市藍線內的用地，不得改變城市藍線內用地性質。

因建設或者其他特殊情況需要臨時占用城市藍線內用地的，應當依法辦理相關審批手續并限期恢復。

第十七條　在城市藍線內禁止進行下列活動：

（一）違反城市藍線保護和控制要求進行建設；

（二）擅自填埋、占用城市藍線內水域；

（三）影響水系安全的爆破、采石、取土；

（四）擅自建設各類排污設施；

（五）其它對城市水系保護構成破壞的活動。

第十八條 違反本辦法規定，在城市藍線范圍內進行各類建設活動的，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國水法》等有關法律法規的規定處罰。

第十九條 違反本辦法規定，在已經劃定的城市藍線范圍內違反規定審批建設項目的，對相關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。