關于印發《國家海洋局紀委、監察專員辦公室關于對重要信訪案件加強督辦的意見》的通知(海紀發〔2012〕1號)



局屬各單位紀委、直屬機關紀委：
　　
現將《國家海洋局紀委、監察專員辦公室關于對重要信訪案件加強督辦的意見》印發給你們，請遵照執行。
　　
　
中國共產黨國家海洋局紀律檢查委員會
中華人民共和國監察部駐國家海洋局監察專員辦公室
二○一二年一月三十一日




國家海洋局紀委、監察專員辦公室關于對重要信訪案件加強督辦的意見

為加大對信訪案件督辦力度，規范信訪案件督辦程序，提高督辦工作規范化、制度化和科學化水平，根據《中央紀委、監察部關于對反映黨員干部違紀問題加強督辦核查的意見》、《中共中央紀委關于進一步加強和規范辦案工作的意見》，結合國家海洋局的實際情況，提出以下意見：
　　　
一、督辦工作指導思想
　　
信訪案件督辦工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，認真貫徹落實從嚴治黨、從嚴治政的方針，進一步建立健全信訪案件督辦制度，維護黨的紀律和國家的法律法規，確保信訪核查、案件查辦工作合法合規，積極為海洋事業營造風清氣正、健康有序的發展環境。
　　
二、督辦工作目標
　　
信訪案件督辦工作是反腐倡廉建設的一項基礎性工作，是查辦案件的重要組成部分，是紀檢監察機關對信訪案件檢查工作實施領導的重要途徑，是加強信訪案件查處工作的內部管理與監督，促進嚴格依紀依法辦案的重要措施。通過對信訪案件督辦工作，解決對違紀違法重要案件線索或重要案件該報不報、壓案不查等問題，防止出現執紀執法失之于寬、失之于軟現象，做到件件有著落，事事有回音。
　　
三、督辦工作基本原則
　　
堅持實事求是原則，開展信訪案件督辦工作要緊密結合實際，督辦事項要有針對性和實效性；堅持質量效率原則，要嚴格履行信訪案件督辦程序，確保信訪案件查辦和督辦質量；堅持安全保密原則，要嚴格執行保密法規，對信訪案件督辦事項及其辦理內容要嚴格保密，對相關資料注意保管，做到不丟失、不外傳。
　　
四、督辦范圍
　　
局紀委、監察專員辦公室負責國家海洋局系統的信訪案件督辦工作。

局紀委、監察專員辦公室向局屬各單位要結果或情況的重要信訪件或重要案件。
　　
1．中紀委、監察部、局黨組及其領導交辦或轉辦的信訪件。
　　
2．局紀委、監察專員辦公室收到的重要信訪件或在職責范圍內發現的重要違紀線索。
　　
3．有關部門移交的重要信訪案件。
　　
4．無正當理由未按規定辦結的重要信訪件或案件。
　　
5．其他重要信訪案件。
　　
重要信訪案件是指檢舉、控告國家海洋局所屬單位及其正處級以上領導干部違紀違法的信訪件。涉及國家海洋局所屬單位及其正處級以上領導干部的案件，案情復雜、情節嚴重的案件，均為重要信訪案件。
　　
局屬各單位收到上述“重要信訪案件”后，應在15個工作日內將舉報信的復印件報送局紀委、監察專員辦公室；對司法機關立案審查的案件應及時上報，為局紀委、監察專員辦公室準確、及時確立督辦事項提供依據。
　　
五、督辦方法
　　
發函督辦。對于重要的案件督辦事項或超期未辦的督辦案件，發函督促承辦單位及時辦結。
　　
現場督辦。對重大復雜的信訪案件，派人到承辦單位指導辦案工作。通過聽取意見，審閱卷宗材料，共同研究處理意見等形式進行督辦。

匯報督辦。對重大督辦的信訪案件或經督辦未能按期辦結的案件，責令承辦單位有關領導匯報辦理情況，提出辦理意見，促使盡快結案（了結）。
　　
六、督辦程序
　　
（一）立項。國家海洋局紀委、監察專員辦公室收到需要督辦信訪案件后，應及時提出擬辦意見，填寫《國家海洋局紀檢監察重要信訪案件督辦事項登記表》，報局紀委、監察專員辦公室主要負責人審批。審批后予以立項，并啟動督辦程序。
　　
（二）交辦。國家海洋局紀委、監察專員辦公室對列為重點督辦的信訪件或案件，應及時向承辦單位下發《國家海洋局紀檢監察信訪案件督辦函》，緊急督辦事項，可先電話交辦，再補發督辦函。
　　
（三）承辦
　　
1．承辦單位收到督辦函后，應及時登記，并提出擬辦意見。
　　
2．對重點督辦的信訪件，承辦單位應制定初核方案，查明事實，分清責任，以書面形式提出恰當的處理意見報國家海洋局紀委、監察專員辦公室。
　　
3．對重點督辦案件，承辦單位應及時進入辦案程序，并向國家海洋局紀委、監察專員辦公室報告查處進度、處理情況、案件分析、整改措施。遇有重要案件移送司法機關或司法機關立案查處等情況的，應及時向國家海洋局紀委、監察專員辦公室報告，并做好記錄。
　　
4．承辦單位應按督辦期限完成調查處理工作，一般在3個月內完成；立案調查的，應從立案之日起6個月內結案；情況復雜的、不能按期辦結的，應于期滿前上報《國家海洋局紀檢監察信訪案件督辦事項延期報告審批表》，經同意后方可適當延長辦理時間，但最長不得超過1年。
　　
（四）催辦。國家海洋局紀委、監察專員辦公室可采用《重要信訪案件督辦事項催辦函》、電話、要求來人匯報、實地檢查等方式進行催辦。對承辦單位遇到的困難，國家海洋局紀委、監察專員辦公室應給予指導、協調。
　　
（五）報告
　　
1．對已經查結的信訪案件督辦事項，承辦單位除以書面形式向國家海洋局紀委、監察專員辦公室報告，必要時也可當面報告。報告按“一事一報，誰交辦向誰報告”的原則，不得越級上報，報告由本單位紀委書記或主要領導簽批，加蓋公章后上報。
　　
2．報告內容：督辦事項核實的基本情況、定性、相關人員的責任和處理意見、經驗教訓及整改措施。
　　
3．以往重點督辦案件所涉及的人員解除處分、改變處理結果等有關情況，也應及時上報。
　　
（六）審核。國家海洋局紀委、監察專員辦公室應按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的要求，對承辦單位報送的報告及有關資料進行審核并提出審核意見。經審核，不符合要求的，應責成承辦單位補充調查、重新研究處理意見或者補充上報有關材料。主要事實未調查清楚及調查工作明顯不符合要求的，要下發《國家海洋局紀檢監察督辦事項退辦函》，限期重新辦理。
　　
（七）結案（了結）。屬于督辦范圍的信訪案件經國家海洋局紀委、監察專員辦公室審核批準后方可結案（了結）。承辦單位對承辦事項的調查處理結果，可在一定范圍內予以公開或通報；對實名舉報的，要按照有關規定答復舉報人。
　　
（八）歸檔。重要信訪案件督辦事項結案（了結）后，國家海洋局紀委、監察專員辦公室和承辦單位均應按照檔案管理的要求，及時將有關資料整理裝訂，立卷歸檔，也可同時建立電子檔案。
　　
七、加強領導，確保信訪案件督辦工作落到實處
　　
各單位紀委要高度重視信訪案件督辦工作，加強對督辦工作的領導，分管領導要經常聽取督辦工作情況匯報，了解和掌握督辦事項的落實情況，不準敷衍搪塞。要按照依紀依法、安全文明辦案的要求，積極支持督辦工作，按期完成國家海洋局紀委、監察專員辦公室交辦的督辦事項，確保督辦工作落到實處。
　　
附件：1．國家海洋局紀檢監察重要信訪案件督辦登記表【點擊下載】

　　　　　2．國家海洋局紀檢監察信訪案件督辦函【點擊下載】

　　　　　3．國家海洋局信訪案件督辦事項催辦函【點擊下載】

　　　　　4．國家海洋局紀檢監察督辦事項退辦函【點擊下載】

　　　　　5．國家海洋局紀檢監察信訪案件督辦事項延期審批表【點擊下載】


http://www.soa.gov.cn/soa/governmentaffairs/guojiahaiyangjuwenjian/qita/webinfo/2012/09/1346633828755888.htm