宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市公共資源交易管理暫行辦法的通知



各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

經(jīng)市政府第47次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《宜春市公共資源交易管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


二O一一年六月八日


宜春市公共資源交易管理暫行辦法


第一章　總 則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，加強(qiáng)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　市本級(jí)（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)）依法依規(guī)必須招標(biāo)的新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購(gòu)；使用財(cái)政性資金的政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目；國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)交易或經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓；藥品集中采購(gòu)、工程咨詢及評(píng)估機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)的招標(biāo)等交易活動(dòng)。市本級(jí)（含中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)）工業(yè)用地、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓；采礦權(quán)、采砂權(quán)出讓，適用本辦法。

第三條　公共資源交易活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條　市公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)是對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

各行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 市建設(shè)工程交易中心、政府采購(gòu)中心、土地交易所、產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)在市公共資源交易中心設(shè)立辦事窗口。

第六條　市公共資源交易中心是市本級(jí)（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)）所有公共資源交易活動(dòng)的唯一場(chǎng)所。

第二章 交易范圍

第七條 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬(wàn)元人民幣（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目50萬(wàn)元人民幣或者建筑面積在1000m2）以上的項(xiàng)目。

單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)。

單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)。

單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目。

第八條 集中采購(gòu)目錄內(nèi)規(guī)定的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

第九條 工業(yè)用地、經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán),采礦權(quán)和采砂權(quán)出讓。

第十條 國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)出讓，包括國(guó)有集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)處置，租賃等。

第三章 交易程序

第十一條 交易核準(zhǔn)。依法依規(guī)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，由市發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式進(jìn)行核準(zhǔn)。采購(gòu)人采購(gòu)限額以上的貨物或者服務(wù)，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，或者采用招標(biāo)方式采購(gòu)廢標(biāo)后，需要采取其他方式采購(gòu)的，由市政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)。市國(guó)土資源局會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 交易申請(qǐng)。公共資源交易的項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、國(guó)土資源部門、采購(gòu)人和出資人或代表（以下統(tǒng)稱甲方）向市公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)提出進(jìn)場(chǎng)交易申請(qǐng)。

第十三條 交易受理。市公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)受理進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)的交易項(xiàng)目，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的條件。對(duì)資料不全、條件不成熟的，不予接受。在補(bǔ)齊資料、條件成熟時(shí)正式受理。

第十四條 文件審查。相關(guān)行政主管部門在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)交易文件（包括招標(biāo)拍賣掛牌方案、公告或邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)拍賣掛牌文件等）進(jìn)行審查。大型復(fù)雜項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)十五個(gè)工作日。

第十五條 公告邀請(qǐng)。招標(biāo)拍賣掛牌公告或邀請(qǐng)書(shū)由甲方或代理機(jī)構(gòu)簽發(fā)。公告應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的媒體和市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。

第十六條 資格審查。甲方或代理機(jī)構(gòu)按照交易文件及有關(guān)法律法規(guī)的要求受理工程建設(shè)承包商、政府采購(gòu)供應(yīng)商、土地礦產(chǎn)資源競(jìng)買人、產(chǎn)權(quán)交易競(jìng)買人（以下統(tǒng)稱乙方）的交易申請(qǐng)，并進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

第十七條 集中交易。乙方按照交易文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，參加集中交易活動(dòng)。

交易項(xiàng)目一般應(yīng)組建現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)小組。專業(yè)小組包括評(píng)標(biāo)小組、拍賣小組、政府采購(gòu)談判或詢價(jià)小組等。專業(yè)小組應(yīng)依法組建并履行職責(zé)。

第十八條 交易確認(rèn)。成交確認(rèn)書(shū)由甲方或代理機(jī)構(gòu)在市公共資源交易中心簽發(fā)。集中交易完成的時(shí)間為成交確認(rèn)書(shū)生效時(shí)間。成交確認(rèn)書(shū)對(duì)甲乙雙方都具有法律約束力，甲方改變交易結(jié)果的，或者乙方放棄交易結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第十九條 合同備案。成交確認(rèn)書(shū)簽發(fā)后，甲乙雙方應(yīng)在交易文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂書(shū)面合同，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三十天。甲方應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)相關(guān)職能部門備案。

第二十條 交易報(bào)告。甲方應(yīng)在合同簽訂的十五天內(nèi)，向相關(guān)行政主管部門提交交易報(bào)告。交易報(bào)告應(yīng)包括：（一）交易范圍；（二）交易方式和發(fā)布交易公告的媒介；（三）投標(biāo)人競(jìng)買人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；（四）專業(yè)小組的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；（五）中標(biāo)結(jié)果。

第四章 交易監(jiān)督

第二十一條 市公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)和各有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、受理交易過(guò)程中的各類投訴、協(xié)調(diào)處理交易違法違規(guī)案件。

第二十二條 乙方、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)委專家有違反公共資源交易法規(guī)的，依法給予通報(bào)批評(píng)、警告、責(zé)令改正、罰款、暫停直至取消其交易資格等處罰。

第二十三條 國(guó)家工作人員在公共資源交易活動(dòng)中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由監(jiān)察部門進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 政府性資金或國(guó)有資金占控股地位的工程建設(shè)項(xiàng)目的合同，必須進(jìn)行結(jié)（決）算。對(duì)標(biāo)的金額與成交確認(rèn)書(shū)金額有差異的結(jié)（決）算，須經(jīng)市財(cái)政局審核和市審計(jì)局審計(jì)。市財(cái)政局、市審計(jì)局應(yīng)將審核、審計(jì)結(jié)果抄告相關(guān)行政主管部門。

第二十五條 乙方和其他利害關(guān)系人認(rèn)為交易活動(dòng)不符合規(guī)定的，有權(quán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向甲方提出質(zhì)疑或異議。乙方認(rèn)為甲方未答復(fù)或答復(fù)不滿意的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法向相關(guān)行政主管部門投訴，也可向市公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)投訴。各相關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理或移送權(quán)限部門處理。

第二十六條 公共資源交易活動(dòng)一般應(yīng)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)公證。

第五章 附 則

第二十七條 法律法規(guī)對(duì)公共資源交易活動(dòng)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和采礦權(quán)出讓、國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)出讓等交易活動(dòng)的具體管理辦法由相關(guān)行政主管部門根據(jù)本辦法另行制定。

第二十九條 本辦法由市公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)商相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十一條 各縣（市、區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。