市政府關于印發《揚州市國有企業監事會暫行辦法》的通知


揚府發〔2012〕80號




各縣（市、區）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

現將《揚州市國有企業監事會暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。




二O一二年四月十日


揚州市國有企業監事會暫行辦法


第一章 總則

第一條 為了健全國有企業監督機制，加強對國有企業的監督，根據《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）和《國有企業監事會暫行條例》（國務院令第283號）規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于揚州市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）履行出資人職責的國有獨資、國有控股企業（以下簡稱“國有企業”）。

第三條 揚州市國有企業監事會（以下簡稱“監事會”）由市國資委派出，對企業國有資產運營和保值增值及貫徹執行有關法律、行政法規、國有資產監督管理規定和制度情況實施監督。

市國資委設立監事會管理機構，負責監事會的日常管理工作，承辦市國資委交辦的事項。

第四條 監事會以財務監督為核心，根據有關法律、行政法規和規章制度，對企業的財務活動及企業負責人經營管理行為進行監督，確保國有資產及其權益不受侵犯。

第五條 監事會與企業是監督與被監督的關系。監事會不參與、不干預企業的經營決策和經營管理活動。


第二章 監事會及其成員的職責

第六條 監事會履行下列職責：

（一）檢查企業貫徹執行有關法律、行政法規、國有資產監督管理規定和制度情況以及履行公司章程的情況；

（二）檢查企業財務，查閱企業的財務會計資料及與企業經營管理活動有關的其他資料，驗證企業財務會計報告的真實性、合法性；

（三）檢查企業的經營效益、利潤分配、國有資產保值增值及資產運營等情況；

（四）對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，檢查企業的經營行為，并對其經營管理業績進行評價，對董事、高級管理人員提出獎懲、任免建議；

（五）檢查企業內部控制制度、風險防范體系、規章制度的建立及執行情況；

（六）對企業投融資、產權轉讓、對外擔保、重大資本性支出項目、重大法律訴訟等經營活動行使監督權；

（七）市國資委要求履行的其他職責。

第七條 監事會由主席一人、監事若干人組成。監事會成員不少于3人。

第八條 監事會主席應當具有較高的政策水平，堅持原則，清正廉潔，熟悉經濟工作，具有本職崗位所必備的業務知識。

第九條 監事會主席履行下列職責：

（一）組織開展本監事會的監督檢查工作；

（二）召集和主持監事會會議；

（三）代表監事會簽署監事會決議、監督檢查報告、各類專項報告和監事會其他重要文件，并對決議和報告的質量承擔領導責任；

（四）代表監事會與任職企業的董事長、總經理溝通監督檢查工作情況，要求和督促其對存在的突出問題進行整改；

（五）列席或派員列席企業有關會議；

（六）代表監事會向市國資委或股東（大）會報告工作；

（七）定期對監督檢查工作進行分析總結，對影響企業改革發展，具有普遍性、傾向性和共性問題，深入剖析原因，提出對策或建議；

（八）行使市國資委或股東（大）會賦予的其他職責。

第十條 監事應當具備下列條件：

（一）熟悉并能夠貫徹執行國家有關法律、行政法規和規章制度；

（二）具有財務、會計、審計或者宏觀經濟等方面的專業知識，比較熟悉企業經營管理工作；

（三）堅持原則，廉潔自律，忠于職守；

（四）具有較強的綜合分析、判斷和文字寫作能力，并具備獨立工作能力；

（五）職工代表監事應該是在該企業工作時間較長、熟悉本企業情況的在冊員工。

第十一條 監事履行下列職責：

（一）維護出資人權益；

（二）參與擬定監事會監督檢查方案、起草監事會決議、報告等文件；

（三）受監事會主席委托，列席參加企業有關會議；

（四）行使監事表決權；

（五）執行監事會決議；

（六）收集、整理、分析重點聯系企業的各類監督信息，關注其重要情況和重大事項；

（七）負責重點聯系企業的專項監督檢查、專題調查，及時發現并報告其重要情況和重大事項，對重點聯系企業的監督檢查承擔直接責任；

（八）監督重點聯系的企業對存在的問題進行整改；

（九）建立監督工作日志，及時記錄日常監督工作事項，反映檢查工作軌跡；

（十）完成監事會內部分工或授權的各項工作，以及監事會主席交辦的其他事項。

（十一）職工代表監事應加強與所在企業職代會、工會的聯系，了解和反映與監事會工作有關的企業情況，向監事會客觀、真實、充分地反映職工的意見和建議，維護職工的合法權益。


第三章 監事會的工作方式

第十二條 監事會應制定年度工作計劃，經市國資委批準后執行。

第十三條 監事會一般每年對企業定期檢查1至2次，并可以根據實際需要對企業進行專項檢查。

　　為提高監督檢查的質量，監事會要深入企業，加強日常監督。

第十四條 監事會開展監督檢查，可以采取下列方式：

（一）聽取企業負責人有關財務、資產狀況和經營管理情況的匯報，在企業召開與監督檢查事項有關的會議；

（二）查閱企業的財務會計報告、會計憑證、會計賬簿等財務會計資料以及與經營管理活動有關的其他資料；

（三）核查企業的財務、資產狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求企業負責人作出說明；

（四）向財政、工商、稅務、審計、海關等有關部門和銀行調查了解企業的財務狀況和經營管理情況。

第十五條 監事會每次對企業進行檢查結束后，應當及時作出檢查報告。

年度檢查報告的主要內容包括：企業財務以及經營管理情況評價；企業內部控制情況；企業負責人的經營管理業績評價以及獎懲、任免建議；企業存在問題的處理建議；市國資委要求報告或者監事會認為需要報告的其他事項。

第十六條 檢查報告經監事會成員討論后，由監事會主席簽署報送市國資委。市國資委匯總報市政府批準后，按需要抄送相關部門。

監事對檢查報告有原則性不同意見的，應當在檢查報告中說明。

第十七條 監事會發現企業經營行為有可能危及國有資產安全、造成國有資產流失或者侵害國有資產所有者權益以及監事會認為應當立即報告的其他緊急情況，應當及時向市國資委提出專項報告。當發現董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，應當要求予以糾正。

第十八條 根據監督檢查的需要，監事會可以建議聘請會計師事務所或由審計機關對企業進行審計。


第四章 監事會的管理

第十九條 監事會主席由副處級以上國家工作人員擔任,為專職,按照干部管理的權限由市政府任命；專職監事由市國資委按相關要求進行選任或調任； 職工代表監事由企業職工代表大會民主選舉產生，報市國資委批準，企業負責人（包括其親屬、秘書）、董事、高級管理人員以及財務部門負責人不得擔任職工代表監事。

監事會主席、專職監事的人事、工資關系原則上保留在原單位；在監事會任職期間，享受崗位補貼；達到退休年齡的，回原單位按規定辦理退休手續。

第二十條 監事會成員每屆任期3年，其中監事會主席和專職監事任期屆滿可以連任，但不得在同一企業連任。職工代表監事可連選連任。

職工代表監事的勞動合同在監事任期內到期的，企業應與職工監事補簽勞動合同，勞動關系延長至任期結束。

第二十一條 監事會主席和專職監事可以同時在1至3家公司的監事會擔任職務。監事會主席、專職監事實行回避原則，不得在其曾經管轄的行業、曾經工作過的企業或者其近親屬擔任高級管理職務的企業的監事會中任職。

第二十二條 監事會開展工作所需費用由市財政撥付，列入市國資委部門預算。


第五章 監事會工作紀律

第二十三條 監事會成員不得接受企業的任何報酬、福利待遇和饋贈，不得在企業報銷任何費用；不得參加由企業安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動；不得在企業中為自己、親友或者其他人謀取私利。

第二十四條 監事會成員必須對檢查報告內容保密，并不得泄露企業的商業秘密。

第二十五條 監事會成員有下列行為之一的，依法給予行政處分或者紀律處分，直至撤銷職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對企業的重大違法違紀問題因嚴重失職未予發現、或者發現了隱匿不報的；

（二）與企業串通編造虛假檢查報告的；

（三）有違反本辦法第五條、第二十三條、第二十四條規定的。


第六章 企業的職責

第二十六條 企業應為監事會提供必要的辦公場所和設施。

第二十七條 企業應當如實向監事會報送財務會計報告，并及時報告重大經營管理活動情況，不得拒絕、隱匿、偽報。

第二十八條 企業決定召開董事會、職代會、全體職工大會，應當提前5天以書面形式通知監事會參加。黨政聯席會、總經理辦公會等會議議題涉及資產運營、重大財務事項以及其他重大經營管理活動時，也應事先通知監事會。上述會議決議或紀要應及時報送監事會。

第二十九條 企業有下列行為之一的，對直接負責的分管領導和其他直接責任人員，依法給予紀律處分，直至撤銷職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻礙監事會依法履行職責的；

（二）拒絕、無故拖延向監事會提供財務和經營管理情況等有關資料的；

（三）隱匿、篡改、偽報重要情況和有關資料的；

（四）有阻礙監事會監督檢查的其他行為的。

第三十條 企業發現監事會成員有違反本辦法第五條、第二十三條、第二十四條規定的，有權向市國資委報告。


第七章 附則

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。