關(guān)于印發(fā)《湘潭市非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》的通知


潭安監(jiān)發(fā)〔2012〕28號




各縣（市）區(qū)、園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

根據(jù)《湖南省非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（湘安監(jiān)非煤〔2012〕8號，HNPR-2012-34001）的規(guī)定，我局對原《湘潭市非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》（潭安監(jiān)發(fā)〔2009〕99號，XTCR-2009-30001）進行了修改�，F(xiàn)將修改后的《湘潭市非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。


二〇一二年三月三十日



湘潭市非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則



第一章 總則
第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好我市非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號，以下簡稱總局20號令）、《湖南省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（湘安監(jiān)非煤〔2012〕8號，HNPR-2012-34001）的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于湘潭市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的申請、受理、審核、頒發(fā)、延期、變更、信息報送、檔案管理及監(jiān)督管理等工作。
第三條 對以下三項非煤礦礦山資源開采活動不實行安全生產(chǎn)許可：
（一）地?zé)幔?br> （二）溫泉；
（三）礦泉水。
第四條 下列非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證由湘潭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市局）受省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）委托負責(zé)頒發(fā)和管理：
（一）未納入國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和省局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證范圍的非煤礦山企業(yè)；
（二）省屬以下年生產(chǎn)規(guī)模3萬噸以下的金屬礦山；
（三）省屬以下年生產(chǎn)規(guī)模50萬噸以下的固體非金屬礦山；　　
（四）省屬以下設(shè)計總庫容100萬立方米以下、設(shè)計壩高30米以下的尾礦庫。
（五）雨湖區(qū)、岳塘區(qū)以及市屬園區(qū)的磚瓦用粘土礦（場）和省屬以下鹵水開采企業(yè)。
第五條 按照省人民政府249號令確定的擴權(quán)范圍和內(nèi)容，下列非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由省局直接委托湘鄉(xiāng)市、湘潭縣、韶山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)和管理：
（一）磚瓦用粘土礦（場）；
（二）市屬以下的鹵水開采企業(yè)。
第六條 公民、法人或者其他組織對違反本細則規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。
第二章 申請和受理
第七條 本細則第四條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備總局20號令第六條規(guī)定的條件，并向所在地縣（市、區(qū)、園區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱縣級局）提交下列文件、資料：
（一）安全生產(chǎn)許可證申請書；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的證明材料復(fù)印件；
（三）采礦許可證復(fù)印件；
（四）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；
（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；
（六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；
（七）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件；
（八）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；
（九）足額提取安全生產(chǎn)費用的證明材料、足額繳納并存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或者辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險的證明材料；
（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；
（十一）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告；
（十二）企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案登記表；
（十三）設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護協(xié)議；
（十四）礦山建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)安全監(jiān)督管理部門驗收合格的證明材料；
（十五）《爆破作業(yè)單位許可證》。
第八條 尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本細則第七條第（三）、（十五）項規(guī)定的文件、資料。
第九條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提交的相關(guān)文件、資料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所申報材料復(fù)印件上注明“與原件核對無誤”并加蓋企業(yè)行政章確認。
從事非煤礦礦山安全評價、論證、設(shè)計、檢測檢驗、監(jiān)理等工作的中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對其出具的評價報告、檢測檢驗報告、論證、設(shè)計、監(jiān)理行為和結(jié)果負責(zé)。
第十條 縣級局接受非煤礦礦山企業(yè)的申報材料后，由2名以上審查人員對申請企業(yè)的安全條件進行初審，初審工作包括對申報材料審查和現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件核查。
審查申報材料主要審查非煤礦礦山企業(yè)申報材料是否符合本實施細則第七條、第八條的規(guī)定。
現(xiàn)場核查中應(yīng)組織有關(guān)人員或者專家按照《金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》的有關(guān)內(nèi)容和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行查實，并出具《現(xiàn)場核查意見書》。
第十一條 經(jīng)初審，申報材料符合要求和現(xiàn)場核查合格的，由縣級局初審人員和分管負責(zé)人分別在《金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》上簽署意見，簽名并加蓋縣級局公章。
縣級局初審合格后，向市局行政許可辦公室提交安全生產(chǎn)許可證申請資料。
第十二條 市局行政許可辦公室收到市屬非煤礦礦山企業(yè)申報材料或經(jīng)縣級局初審合格的申報材料后，根據(jù)受理條件和標(biāo)準(zhǔn)查驗申請資料，并按照下列規(guī)定分別處理：
（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出不予受理的決定，并制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》，告知申請人本機關(guān)不予受理的理由；
（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請人當(dāng)場更正，更正后當(dāng)場制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，需要補正有關(guān)材料的（包括主辦科室審查提出需要補正材料的），應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在2個工作日內(nèi)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補正告知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請材料齊全、符合法定形式或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。
第三章 審核和頒發(fā)
第十三條 市局對已經(jīng)受理的申請，應(yīng)當(dāng)指派工作人員對申請材料進行審查；認為有必要到現(xiàn)場進行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員到現(xiàn)場進行復(fù)核，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十四條 對申請材料進行審查后，應(yīng)當(dāng)填寫《審查書》。審查人員及機關(guān)應(yīng)當(dāng)在《審查書》相應(yīng)欄目內(nèi)簽署明確意見并簽名（蓋章）確認，報分管局長審定。
第十五條 對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請審查工作應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。需要到現(xiàn)場復(fù)核的，復(fù)核時間不計算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)，但原則上復(fù)核工作應(yīng)在10日內(nèi)完成。
第十六條 對決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起5日內(nèi)向申請人送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)制作不予頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書，在5日內(nèi)書面通知申請人并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十七條 應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：
（一）對金屬非金屬礦山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（二）對金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（三）對于只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的金屬非金屬礦山企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（四）對尾礦庫單獨頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
第十八條 任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
第四章 延期和變更
第十九條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月按本細則確定的頒證權(quán)限、程序和要求，向有關(guān)安監(jiān)部門提出延期申請，并提交下列文件、資料：
（一）延期申請書；
（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；
（三）本細則第七、八條規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。
金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)、尾礦庫不需要提交本細則第七條第（十四）項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評價報告。
金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內(nèi)經(jīng)考評合格達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上的，可以不提交安全現(xiàn)狀評價報告，但需要提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的證明材料。
第二十條 本細則第四條規(guī)定的非煤礦山企業(yè)符合下列條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請延期時，經(jīng)市局同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：
（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的；
（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，
未降低安全生產(chǎn)條件，并達到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級二級以上的；
（三）接受市局及所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的；
（四）未發(fā)生死亡事故的。
第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：
（一）變更企業(yè)名稱的；
（二）變更主要負責(zé)人的；
（三）變更經(jīng)濟類型的；
（四）變更單位地址的；
（五）變更許可范圍的。
第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)變更開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
第二十三條 非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）變更申請書；
（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；
（三）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。
變更本細則第二十一條第（二）項的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負責(zé)人的安全資格證書復(fù)印件。
第二十四條 對非煤礦礦山企業(yè)提交的延期、變更申請，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二、十三條的規(guī)定進行審查，作出是否準(zhǔn)予延期、變更的審查意見。準(zhǔn)予延期、變更的，應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證；決定不準(zhǔn)予延期、變更的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
第二十五條 安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書及行政許可初審、受理、補正、送達等環(huán)節(jié)使用的行政許可文書應(yīng)當(dāng)使用省局統(tǒng)一的規(guī)范格式。許可文書加蓋審查機關(guān)印章。安全生產(chǎn)許可證編號規(guī)則按照省局有關(guān)規(guī)定辦理。
湘鄉(xiāng)市、湘潭縣、韶山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在決定頒發(fā)磚瓦用粘土礦（場）、市屬以下鹵水開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時，需要填寫《磚瓦用粘土礦（場）、市屬以下鹵水開采企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證登記表》（附件），并報送市局統(tǒng)一制證。
第五章 信息報送與檔案管理
第二十六條 縣級局在辦理非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可、審查過程中，應(yīng)當(dāng)逐礦建立電子檔案，及時錄入有關(guān)數(shù)據(jù)、信息，并按有關(guān)規(guī)定向市局報送。
第二十七條 初審機關(guān)、頒證機關(guān)應(yīng)建立健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可檔案管理制度，主辦科（股）室應(yīng)嚴(yán)格做好頒證審查資料的歸檔工作。
第六章 監(jiān)督管理
第二十八條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
第二十九條 有下列情形之一的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：
（一）超越委托權(quán)限實施行政許可的；
（二）未按本辦法規(guī)定的條件或程序?qū)嵤┬姓�許可的；
（三）許可過程中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的；
（四）向不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（五）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。
第三十條 有下列情形之一的，市局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以報請省局撤銷非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：
（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）違反規(guī)定程序作出安全生產(chǎn)許可決定的；
（三）對不符合法定條件的非煤礦礦山企業(yè)準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可的；
（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第三十一條 在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前15日內(nèi)向所在地縣級以上安全生產(chǎn)主管部門報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)報告并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
第三十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：
（一）終止生產(chǎn)活動的；
（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；
（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。
第三十三條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
中央及省屬駐潭非煤礦礦山企業(yè)由市局負責(zé)日常監(jiān)督檢查。
第三十四條 市局每6個月在本單位網(wǎng)站向社會公布一次本機關(guān)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單。
第三十五條 總局20號令規(guī)定的行政處罰，除撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格外，按省局委托市局、縣級局的權(quán)限實施。
撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰由省局決定。市局、縣級局在日常檢查監(jiān)督中認為需要實施撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證或撤銷有關(guān)資格的，應(yīng)在完成前期工作后報省局決定。
第七章 附則
第三十六條 本辦法中金屬非金屬礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模以其《采礦許可證》載明的為準(zhǔn)。
第三十七條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)或本級，所稱的“以下”不包括本數(shù)或本級。
第三十八條 本辦法由市局負責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。原《湘潭市非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》（潭安監(jiān)發(fā)〔2009〕99號，XTCR-2009-30001）同時廢止。



附件：

磚瓦用粘土礦（場）、市屬以下鹵水開采企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證登記表（新辦、延期）

企業(yè)基本信息

單位名稱


單位地址


郵政編碼

經(jīng)濟類型


從業(yè)人數(shù)

專職安全管理人員數(shù)


法定代表人

辦公電話

移動電話


安全負責(zé)人

辦公電話

移動電話


工商許可信息

工商注冊號

登記機關(guān)


登記日期

登記結(jié)束日期


礦山基本信息

采礦許可證號

采礦權(quán)登記機關(guān)


有效期開始

有效期結(jié)束


開采主礦種

開采方式
露天/地下

設(shè)計服務(wù)年限

投產(chǎn)日期


設(shè)計生產(chǎn)能力

注冊安全

工程師人數(shù)


廠礦長資格

持證人數(shù)

持證特種

作業(yè)人數(shù)


安全設(shè)施竣工驗收單位

安全設(shè)施竣工驗收批準(zhǔn)文號


安全評價

機構(gòu)名稱

安全評價結(jié)論


審查基本信息

審查人簽名

頒證機關(guān)蓋章




單位審查

意 見


負責(zé)人簽名



磚瓦用粘土礦（場）、市屬以下鹵水開采

企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證登記表（變更）

企業(yè)基本信息

單位名稱


單位地址


郵政編碼

經(jīng)濟類型


從業(yè)人數(shù)

專職安全管理人員數(shù)


法定代表人

辦公電話

移動電話


安全負責(zé)人

辦公電話

移動電話


工商許可信息

工商注冊號

登記機關(guān)


登記日期

登記結(jié)束日期


采礦許可信息

采礦許可證號

采礦權(quán)登記機關(guān)


有效期開始

有效期結(jié)束


變更信息

內(nèi)容
變更前
變更后

單位名稱



主要負責(zé)人



單位地址



經(jīng)濟類型



許可范圍



審查基本信息

審查人簽名

頒證機關(guān)蓋章




單位審查

意 見


負責(zé)人簽名