白城市人民政府關(guān)于印發(fā)白城市地名管理辦法的通知


各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì),市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu):

　　現(xiàn)將《白城市地名管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 二○一一年八月十五日



　　白城市地名管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)地名的管理,實(shí)現(xiàn)地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,以適應(yīng)現(xiàn)代城市管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,根據(jù)《國務(wù)院地名管理?xiàng)l例》、《民政部地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《吉林省地名管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、地名標(biāo)志的設(shè)置、地名檔案管理以及與之相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第三條　本辦法所稱的地名包括:

(一)市及市以下行政區(qū)劃名稱;

(二)各開發(fā)區(qū)、居民小區(qū)、自然村(屯)、農(nóng)林牧漁場(chǎng)等居民點(diǎn)名稱和街路、胡同、廣場(chǎng)、大廈、樓群(含樓、門、單元、戶牌號(hào)碼)等名稱;

(三)山、河、湖、溝、灣、灘、泡、平原、草原、丘陵等自然地理實(shí)體名稱;

(四)具有地名意義的鐵路、公路、隧道、橋梁、涵洞、渡口、航道、水庫、閘壩等構(gòu)筑物、建筑物名稱;

(五)專業(yè)部門使用的具有地名意義的站、港、場(chǎng)名稱以及風(fēng)景區(qū)、游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、古遺址、名勝古跡、公園、紀(jì)念地等名稱。

　　第四條　市、縣(市、區(qū))民政部門是本行政區(qū)域地名管理的行政主管部門。其主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行地名管理的法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本行政區(qū)域地名規(guī)劃;

(二)審核、承辦地名的命名、更名事宜;

(三)推行、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名、譯名的使用;

(四)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域同級(jí)專業(yè)主管部門的地名管理工作;

(五)編制地名標(biāo)志計(jì)劃,設(shè)計(jì)制作、安裝地名標(biāo)志,檢查、監(jiān)督、管理地名標(biāo)志的使用;

(六)定期普查地名,組織編纂地名出版物;

(七)收集、整理、鑒定、保管地名檔案,開展地名信息咨詢服務(wù);

(八)組織地名科學(xué)研究;

(九)查處違法使用地名的行為;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。發(fā)改、住建、規(guī)劃、公安、工商、國土資源、旅游、交通、鐵路、市政、城管等部門按各自職責(zé)配合民政部門做好地名管理工作。

　　第五條　規(guī)劃部門在制定城市規(guī)劃時(shí),涉及地名命名、更名的,應(yīng)由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))民政部門先行審核。

　　第六條　依法按照國家和省的規(guī)定審批的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。

　　第七條　地名的命名應(yīng)按國家和省的要求符合下列規(guī)定:

(一)反映當(dāng)?shù)厝宋臍v史和自然地理特征,尊重本地風(fēng)俗習(xí)慣;

(二)本行政區(qū)域內(nèi)山脈、河流名稱應(yīng)當(dāng)不重名,避免使用同音字;

(三)市、縣(市、區(qū))行政區(qū)劃名稱的專用部分不得相同;

(四)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃名稱,同一鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的自然村(屯)名稱不準(zhǔn)重名;同一城鎮(zhèn)內(nèi)街道辦事處名稱不準(zhǔn)重名;同一城鎮(zhèn)內(nèi)的街路、胡同、廣場(chǎng)、居民小區(qū)名稱,不準(zhǔn)重名,不準(zhǔn)使用同音字;

　 (五)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃、街道辦事處的名稱應(yīng)以鄉(xiāng)級(jí)人民政府駐地居民點(diǎn)和街道辦事處所在街路的名稱命名;

　 (六)各專業(yè)部門使用的具有地名意義的站、港、場(chǎng)等名稱,一般應(yīng)與當(dāng)?shù)氐孛�統(tǒng)一;

　 (七)地名命名要做到用字準(zhǔn)確、規(guī)范,不用生僻字和字形字音容易混淆或者容易產(chǎn)生歧義的字;

　 (八)新建和改建的城鎮(zhèn)街路、居民小區(qū)的命名不用序數(shù)、新村、新街名稱;

　 (九)一般不使用人名命名地名,禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字命名地名;

　 (十)地名的命名應(yīng)與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)同步。由于行政區(qū)劃變更和城區(qū)改造消失的地名(含街路、樓門牌號(hào)碼),應(yīng)予以廢名,名稱注銷后及時(shí)向社會(huì)公布;(十一)國家有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

　　第八條　地名的更名,應(yīng)按國家和省的要求,遵守下列規(guī)定:

(一)凡有損民族尊嚴(yán),帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團(tuán)結(jié)的,帶有侮辱性質(zhì)的,以及其他違反法律、法規(guī)的地名,必須更名;

(二)違反本辦法第七條有關(guān)規(guī)定的,必須更名的,應(yīng)予以更名;

(三)因行政區(qū)劃變更和城區(qū)改造需要更改的地名,應(yīng)隨城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,逐步進(jìn)行調(diào)整,并及時(shí)向社會(huì)公布;

(四)國家有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

　　第九條　地名命名、更名的審批權(quán)限和程序,按照下列規(guī)定辦理:

(一)行政區(qū)劃的命名、更名,按照國務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理;

(二)山脈、河流、湖泊等自然地理實(shí)體的名稱,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

(三)本市行政區(qū)域內(nèi)涉及到兩個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域自然地理實(shí)體的命名、更名,由相關(guān)的縣級(jí)人民政府提出意見,報(bào)市人民政府審批;

(四)城鎮(zhèn)的街、路、胡同、廣場(chǎng)、居民小區(qū)的命名、更名,由縣(市、區(qū))人民政府民政部門提出意見,報(bào)本級(jí)人民政府審批;

(五)自然村(屯)的命名、更名,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出意見,報(bào)縣(市、區(qū))人民政府審批;

(六)專業(yè)部門使用的具有地名意義的站、港、場(chǎng)以及風(fēng)景區(qū)、游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、古遺址、名勝古跡等的命名、更名,由專業(yè)主管部門征得所在地市級(jí)或縣(市、區(qū))人民政府同意后,報(bào)上一級(jí)專業(yè)主管部門審批,并分別抄送所在地市級(jí)或縣(市、區(qū))人民政府民政部門備案。

　　第十條　重要地名的命名、更名之前,縣(市、區(qū))人民政府民政部門和專業(yè)主管部門可以舉行聽證會(huì),廣泛聽取社會(huì)各方面的意見和建議。

　　第十一條　申報(bào)地名的命名、更名時(shí),應(yīng)將命名、更名的理由及擬廢止的舊名、擬采用新名的含義、來源等一并加以說明。

　　第十二條　縣(市、區(qū))人民政府民政部門或?qū)�業(yè)主管部門,辦理地名的命名、更名,應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)辦理完結(jié)。對(duì)不符合規(guī)定條件不予批準(zhǔn),并書面通知申請(qǐng)人,說明理由。

　　第十三條　縣(市、區(qū))人民政府民政部門和專業(yè)主管部門,應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名及時(shí)向社會(huì)公布,推廣使用。

　　第十四條　民政部門和專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域或本系統(tǒng)的各種標(biāo)準(zhǔn)化地名出版物,及時(shí)向社會(huì)提供法定地名。

　　第十五條　標(biāo)準(zhǔn)地名的書寫應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定:

(一)用漢字書寫地名應(yīng)當(dāng)使用國家公布的規(guī)范漢字;

(二)用漢語拼音拼寫的地名,應(yīng)當(dāng)以國家公布的“漢語拼音方案”為規(guī)范,不得用外文拼寫;

(三)用漢字譯寫少數(shù)民族地名,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的譯寫規(guī)則;

(四)用少數(shù)民族文字書寫地名,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的規(guī)范寫法。

　　第十六條　機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的公告、文件、證件、影視、商標(biāo)、廣告、牌匾、地圖以及出版物等使用的地名,應(yīng)以正式公布的標(biāo)準(zhǔn)地名(包括規(guī)范化譯名)為準(zhǔn),不得擅自更改。 有關(guān)部門在辦理公民戶籍登記、身份證、工商注冊(cè)登記、房產(chǎn)登記證等各種證件、執(zhí)照時(shí),地址欄內(nèi)應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名名稱和街路、門(樓)牌號(hào)碼。

　　第十七條　建設(shè)單位在申辦道路、橋梁、隧道、建筑工程等建設(shè)用地手續(xù)和商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)證時(shí),凡涉及地名命名、更名的,須向土地、房管、公安等部門提供標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件,無地名批準(zhǔn)文件或拒不提供地名批準(zhǔn)文件的,依法按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十八條　地名檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)地名檔案的管理,逐步建立地名檔案信息系統(tǒng),定期公布有利用價(jià)值的地名檔案目錄,為社會(huì)提供信息查詢、開發(fā)利用服務(wù)。

　　第十九條　設(shè)置地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),做到美觀、大方、醒目、堅(jiān)固。經(jīng)常被社會(huì)公眾使用的標(biāo)準(zhǔn)地名,應(yīng)當(dāng)設(shè)置牌、樁、匾、碑等標(biāo)志物。

　　第二十條　地名標(biāo)志的設(shè)置和管理由縣(市、區(qū))人民政府民政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。專業(yè)主管部門使用的專業(yè)地名標(biāo)志,由專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。

　　第二十一條　地名標(biāo)志的設(shè)置和管理所需費(fèi)用,按所轄區(qū)域由縣(市、區(qū))人民政府和開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)納入財(cái)政預(yù)算。專業(yè)主管部門設(shè)置的地名標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi),由本部門負(fù)責(zé)。

　　第二十二條　地名標(biāo)志為公共設(shè)施,受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)。不準(zhǔn)涂改、玷污和遮擋地名標(biāo)志,不準(zhǔn)在地名標(biāo)志物上懸掛各類物品,不準(zhǔn)擅自移動(dòng)、拆除損毀地名標(biāo)志。因施工等原因需要移動(dòng)或者拆除地名標(biāo)志的,工程竣工后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀;不能恢復(fù)原狀的,應(yīng)當(dāng)給予地名標(biāo)志的設(shè)置人相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　第二十三條　地名標(biāo)志的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持地名標(biāo)志的清晰和完好,發(fā)現(xiàn)損壞或者字跡殘缺不全的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更換。地名更名后,地名設(shè)置人要及時(shí)更換地名標(biāo)志。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定,擅自命名、更名或使用不規(guī)范地名的,由民政部門或?qū)�業(yè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重造成后果的,由民政部門或?qū)�業(yè)主管部門依據(jù)《吉林省地名管理規(guī)定》(吉林省人民政府令第142號(hào))第二十五條規(guī)定,給予警告并對(duì)單位處以500元以上1000元以下罰款。

　　第二十五條　違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的,由民政部門或?qū)�業(yè)主管部門責(zé)令限期改正;損壞地名標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)依法賠償;偷竊、故意損毀地名標(biāo)志,違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

　　第二十六條　已批準(zhǔn)命名、更名的地名,民政部門以及專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施有效監(jiān)督。對(duì)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的,由有關(guān)主管部門對(duì)民政部門以及專業(yè)主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人依法給予行政處分。

　　第二十七條　當(dāng)事人對(duì)行政管理部門對(duì)其做出的行政處罰不服或其他認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的行為,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十八條　當(dāng)事人對(duì)行政管理部門對(duì)其做出的行政處罰決定,在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議,不提起行政訴訟,又不履行的,做出行政處罰決定的行政管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十九條　民政部門和專業(yè)主管部門及其工作人員在地名管理工作中,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,對(duì)其主要責(zé)任人員由所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門給予行政處分;給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　本辦法由白城市民政局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

　　第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。