大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市建設(shè)用地審批規(guī)定的通知

慶政發(fā)〔2012〕15號(hào)


各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大慶市建設(shè)用地審批規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月九日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大慶市建設(shè)用地審批規(guī)定

　　第一條　為了進(jìn)一步完善土地審批制度，規(guī)范審批行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　在本市市區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)用地，包括國(guó)有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地和新增建設(shè)用地（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)用地），均須按照本規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。
　　第三條　建設(shè)用地審批原則：
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持集約用地的原則。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分期分階段供地，節(jié)約用地，合理用地，提高土地利用率。
　�。ǘ�）堅(jiān)持政府審批的原則。本市市區(qū)內(nèi)的各類用地，依照規(guī)定權(quán)限由各級(jí)政府審批，任何組織和個(gè)人無權(quán)行使審批職能。
　�。ㄈ�）堅(jiān)持按程序?qū)徟�的原則。任何單位和個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要使用土地的，必須向國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)，由國(guó)土資源行政主管部門依照法定程序辦理。
　　第四條　建設(shè)用地審批要求：
　　（一）建設(shè)項(xiàng)目必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定；
　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃；
　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市規(guī)劃。
　　第五條　劃撥或協(xié)議用地審批程序：
　　（一）用地申請(qǐng)。用地單位或個(gè)人須持用地預(yù)審批復(fù)、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃總平面布置圖等資料，向市國(guó)土資源行政主管部門提出書面用地申請(qǐng)。
　�。ǘ�）現(xiàn)場(chǎng)踏查。對(duì)市級(jí)審批權(quán)的項(xiàng)目，市國(guó)土資源行政主管部門采取聯(lián)合辦公的形式，踏查現(xiàn)場(chǎng)，初步確定用地位置、面積、地類、權(quán)屬、地價(jià)等，根據(jù)實(shí)際制訂供地初步方案。
　　（三）內(nèi)部會(huì)審。市國(guó)土資源行政主管部門定期召開會(huì)審會(huì)，對(duì)供地初步方案進(jìn)行會(huì)審，形成集體決策。
供地初步方案包括：供地方式、土地價(jià)格說明、用地年限、地上附著物情況、共有土地使用權(quán)分割等內(nèi)容。
　�。ㄋ模┥蠄�(bào)審批。市國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)集體決策形成供地方案，報(bào)市政府按有關(guān)集體決策程序?qū)徟��?br>　　供地方案包括審批宗地的土地概況、審批依據(jù)、供地方式、供地規(guī)模、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、地價(jià)說明等內(nèi)容。
建設(shè)用地批準(zhǔn)后，屬行政劃撥的建設(shè)項(xiàng)目，由市政府下發(fā)《大慶市人民政府建設(shè)用地審批文件》；屬出讓等有償使用的建設(shè)項(xiàng)目，由市國(guó)土資源行政主管部門與用地者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，按規(guī)定收取土地使用權(quán)出讓金等各項(xiàng)費(fèi)用。
　　第六條　登記發(fā)證。土地使用者繳納全部費(fèi)用后，辦理土地登記，頒發(fā)土地使用證。
　　第七條　招標(biāo)、掛牌、拍賣出讓土地使用權(quán)程序：
　�。ㄒ唬┦袊�(guó)土資源行政主管部門根據(jù)年度土地出讓計(jì)劃，擬定宗地出讓計(jì)劃，結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，制訂宗地土地出讓方案，報(bào)市政府審批。
　�。ǘ�）市國(guó)土資源行政主管部門組織招標(biāo)、拍賣、掛牌，確定土地使用者后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
　�。ㄈ�）辦理土地登記手續(xù)，頒發(fā)國(guó)有土地使用證。
　　第八條　閑置土地處置或改變土地用途的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批。
　　第九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地的建設(shè)項(xiàng)目用地，以其他方式供應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目用地，由市國(guó)土資源行政主管部門提出初步審核意見，報(bào)市政府審批。
　　第十條　符合市政府制定的企業(yè)改制、招商引資、土地資產(chǎn)置換方案和特殊項(xiàng)目的土地優(yōu)惠政策的土地使用，由市國(guó)土資源行政主管部門提出初步審核意見，經(jīng)相關(guān)副市長(zhǎng)審查，由市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。
　　第十一條　實(shí)行建設(shè)用地審查備案制度。下列具體建設(shè)項(xiàng)目所需建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省政府審查或向省國(guó)土資源行政主管部門備案：
　�。ㄒ唬﹪�(guó)務(wù)院和省批準(zhǔn)立項(xiàng)的重大建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家將土地作價(jià)出資，并以國(guó)家資本金或國(guó)家股本金形式注入的合資合作項(xiàng)目、擬使用土地經(jīng)評(píng)估地價(jià)超過5000萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目；需依法以劃撥或協(xié)議出讓方式使用城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地；面積在2公頃以上的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)省政府審批，通過后，由市人民政府組織實(shí)施。
　�。ǘ�）在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)依法以劃撥或協(xié)議出讓方式供地的具體建設(shè)項(xiàng)目，面積2公頃（含2公頃）以下的，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。
　�。ㄈ�）以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓土地的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)投結(jié)束后7日內(nèi)報(bào)省國(guó)土資源廳備案。
　　第十二條　任何組織或部門不得以任何形式減、免、緩?fù)恋爻鲎尳稹?br>　　第十三條　各縣人民政府可參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行�！洞髴c市人民政府關(guān)于印發(fā)<大慶市建設(shè)用地審批規(guī)定>的通知》（慶政發(fā)〔2006〕10號(hào)）同時(shí)廢止。